Convitati di pietra di cui di solito si sottolineano le carenze politiche, i partiti transnazionali sembrano i grandi assenti del processo politico europeo. Ma ogni seria discussione sulla creazione di un demos <\/i>europeo non pu\u00f2 prescindere dal ruolo dei partiti. Storicamente la formazione del demos <\/i>non \u00e8 quasi mai avvenuta in modo spontaneo, ma \u00e8 scaturita dall\u2019interazione tra cittadini – o sudditi – e istituzioni politiche. Nell\u2019Ue questo rapporto \u00e8 ancor oggi piuttosto limitato.<\/p>\n
\u00c8 stato il politologo francese Maurice Duverger a sottolineare il carattere \u201cinterno\u201d dei partiti politici europei, data la loro origine prettamente parlamentare. Uno studioso italiano, Luciano Bardi, ha parlato, a sua volta, di un \u201cEuropean network party<\/i>\u201d utilizzando la metafora di un poligono a tre facce composto dai partiti nazionali, da quelli europei, e dai gruppi nel Parlamento europeo. In questo sistema triangolare i partiti europei occupano ancora una posizione subalterna rispetto sia ai gruppi parlamentari che ai partiti nazionali.<\/p>\n
Le novit\u00e0 di Lisbona<\/b>
\nCon l\u2019entrata in vigore del Trattato di Lisbona, il processo di istituzionalizzazione e consolidamento dei partiti politici europei si \u00e8 rafforzato e il rapporto con le altre due componenti del triangolo \u00e8 divenuto pi\u00f9 equilibrato.<\/p>\n
Riprendendo quanto gi\u00e0 previsto nei precedenti trattati e dalla Carta dei diritti fondamentali dell\u2019Ue, il Trattato di Lisbona attribuisce ai partiti il ruolo di principali protagonisti della democrazia rappresentativa. Nella parte dedicata ai \u201cprincipi democratici\u201d (art. 10) il trattato riconosce ai partiti politici il ruolo di corpi intermedi tra societ\u00e0 ed istituzioni che \u201ccontribuiscono a formare una coscienza politica europea e ad esprimere la volont\u00e0 dei cittadini dell\u2019Unione\u201d.<\/p>\n
Oltre che nell\u2019attivit\u00e0 legislativa, questa funzione pu\u00f2 essere esercitata in occasione dell\u2019elezione del presidente della Commissione, secondo disposizioni precise del Trattato di Lisbona. Ma i partiti possono svolgere un ruolo importante anche nella nomina dell\u2019Alto rappresentante della politica estera e di sicurezza comune, che deve passare al vaglio del Parlamento. Sulla stessa nomina del presidente permanente del Consiglio europeo, che \u00e8 competenza dei governi, i partiti possono avere un\u2019influenza non indifferente prendendo posizione a favore di uno o dell\u2019altro candidato.<\/p>\n
Spazio d\u2019azione<\/b> Qualcuno per\u00f2 ci sta ripensando. Al recente congresso del Partito socialista europeo (Pse) il presidente del partito, Poul Nyrup Rasmussen, ha individuato, tra le priorit\u00e0 dei prossimi cinque anni, la scelta di un candidato alla carica di presidente della Commissione prima delle prossime elezioni europee. Si tratterebbe di un\u2019evoluzione importante, anche se tardiva, per democratizzare la vita politica europea.<\/p>\n D\u2019altra parte le grandi famiglie politiche europee – in particolare, i popolari (Ppe) e i socialisti (Pse) – hanno partecipato attivamente al processo politico che ha portato alla nomina di Herman Van Rompuy a presidente del Consiglio europeo e di Catherine Ashton a Alto rappresentante della politica estera e di sicurezza comune. Ha prevalso una logica decisamente consensuale (se non consociativa) e alla fine l\u2019accordo \u00e8 stato raggiunto su personalit\u00e0 di basso profilo, ma che almeno forniscono garanzie di equilibrio istituzionale.<\/p>\n Specificit\u00e0 italiana<\/b> .<\/p>\n T. Padoa-Schioppa: Il disegno incompiuto dell’Europa<\/u><\/b><\/a><\/p>\n
\nIn occasione dell\u2019elezione di Manuel Durao Barroso al secondo mandato di presidente della Commissione, a settembre 2009, lo \u201cEuropean network party system\u201d ha svolto un certo ruolo all\u2019interno del Parlamento europeo, cui spetta l\u2019elezione del Presidente della Commissione. Tuttavia, come gi\u00e0 sottolineato in L\u2019anello mancante della democrazia europea<\/u><\/b><\/a> su questa rivista, i partiti politici europei hanno nuovamente sprecato l\u2019opportunit\u00e0 di avanzare candidature di propri esponenti per la carica di presidente della Commissione durante la campagna elettorale europea.<\/p>\n
\nL\u2019esigenza di un pi\u00f9 ricco spazio pubblico europeo \u00e8 molto avvertita dall\u2019opinione pubblica italiana, presso la quale le istituzioni europee godono ancora di maggior credito di quelle nazionali. I dati dell\u2019Eurobarometro degli ultimi cinque anni confermano che gli italiani si fidano in particolare del Parlamento europeo – con percentuali considerevolmente pi\u00f9 alte della media europea. Il 50% degli intervistati ha espresso fiducia nell\u2019Ue e il 56% nel Pe, a fronte del 44,8% che ha fiducia nel Parlamento italiano e di un preoccupante livello di sfiducia (75,8%) nei confronti dei partiti nazionali. La preferenza per l\u2019istituzione europea sentita pi\u00f9 \u201cvicina\u201d ai cittadini, il Parlamento, deve per\u00f2 trovare rispondenza in una pi\u00f9 incisiva azione dei partiti politici europei, requisito essenziale per il rafforzamento della democrazia rappresentativa in Europa.<\/p>\n