In passato si era gi\u00e0 notata una tendenza del G20, a livello dei capi di stato o di governo, ad estendere la propria capacit\u00e0 di indirizzo. A questa propensione, se ne \u00e8 oggi aggiunta un\u2019altra: quella di giudice tutelare. La prima a sperimentare questo nuovo \u201cregime di tutela\u201d \u00e8 stata l\u2019Italia.<\/p>\n
La Grecia, potenziale candidata, ha solo dovuto affrontare, alla vigilia del vertice, il duo Merkel-Sarkozy, il quale \u00e8 riuscito a far abbandonare al premier greco Giorgio Papandreou l\u2019intenzione di sottoporre a referendum il programma di sacrifici e di aiuti concordato con l\u2019Europa, sostenendo che al popolo andava posto il quesito fondamentale: l\u2019appartenenza della Grecia all\u2019Unione europea (Ue). <\/p>\n
Che l\u2019iniziale ipotesi di referendum fosse meramente strumentale alla ridefinizione degli equilibri politici interni della Grecia, \u00e8 possibile. Certo \u00e8 che il voto di fiducia del parlamento greco sul programma ha visto anche il concorso dell\u2019opposizione e la promessa di un\u2019associazione della stessa nel governo del paese. Alla Grecia, nel \u201cPiano di azione di Cannes per la crescita e per l\u2019occupazione\u201d sono dedicate due righe.<\/p>\n
\u201cVolontaria\u201d giurisdizione<\/b>
In questo stesso documento, all\u2019Italia sono riservate invece otto righe – con succinti richiami agli impegni gi\u00e0 presi e soprattutto alle azioni promesse – che si chiudono con le parole: \u201cApprezziamo la decisione dell\u2019Italia di invitare il Fondo monetario internazionale (Fmi), ad effettuare una pubblica verifica dell\u2019attuazione delle misure su base trimestrale\u201d, affermazione ripetuta nella prima pagina del comunicato. Perci\u00f2, non \u00e8 il giudice tutelare che si \u00e8 arrogato un potere, ma \u00e8 un caso di volontaria giurisdizione! <\/p>\n
Volontaria? Le cronache giornalistiche hanno riportato offerte di assistenza finanziaria del Fmi e ripulse da parte dell\u2019Italia. Secondo alcuni rappresentanti dell\u2019Ue e in base a dichiarazioni della Christine Lagarde, direttore generale del Fmi, da settimane si stava lavorando per questa soluzione, che non poteva realizzarsi se non \u201cvolontariamente\u201d (rectius<\/i>: attraverso pressioni amichevoli), non avendo l\u2019Italia in piedi alcun programma di assistenza finanziaria col Fondo. Quest\u2019ultimo \u00e8 cos\u00ec diventato una sorta di ufficiale del G20 per la buona condotta.<\/p>\n
Al Fmi sono stati affidati a Cannes compiti pi\u00f9 in linea con la tradizione: a) la composizione del Diritto speciale di prelievo (Dsp), da valutare secondo i criteri in vigore e da riesaminare nel 2015; b) la formulazione per gli inizi del 2012 di proposte per una nuova, integrata decisione in tema di sorveglianza; c) la strutturazione di una nuova Precautionary and liquidity line<\/i> (Pll) al fine di fornire una maggiore e pi\u00f9 flessibile assistenza di breve periodo a paesi con sani fondamentali e forti politiche, ma colpiti da shock <\/i>esogeni, nonch\u00e9 una nuova facilitazione per l\u2019assistenza ai paesi membri in emergenza.<\/p>\n
Nell\u2019assicurare l\u2019attuazione delle maggiori quote e delle riforme nel governo del Fmi, decise nel 2010, il G20 ha chiesto ai ministri delle finanze di investigare, sin dalla prossima riunione, le opzioni per mobilizzare risorse addizionali, tra cui le contribuzioni bilaterali al Fmi, l\u2019emissione di Dsp, gli apporti volontari a una struttura speciale quale un conto amministrato.<\/p>\n
Tempi lunghi <\/b>
Da tutto ci\u00f2 si evince che da un lato si \u00e8 consapevoli che non \u00e8 vicina la fine della crisi finanziaria, scoppiata nel 2007 negli Stati Uniti, che oggi attanaglia gli stati europei dagli elevati debiti pubblici e le banche che ne hanno in portafoglio attraverso, soprattutto, le regole del mark-to-market <\/i>e dei coefficienti di capitale; dall\u2019altro, paesi come la Cina, la Russia e il Giappone, su cui si faceva affidamento per rimpolpare le scarse risorse dell\u2019European Financial Stability Facility <\/i>(Efsf) sono timorosi di poter soffrire delle perdite, in particolare nella ricapitalizzazione delle banche, mentre \u00e8 possibile che siano pi\u00f9 disponibili a sovvenire il Fmi per operazioni di emergenza anche a favore dell\u2019Europa.<\/p>\n
Sul fronte della riforma del sistema finanziario, \u00e8 stato rinnovato l\u2019impegno, a protezione del contribuente, che nessuna impresa finanziaria sia esente dal fallimento perch\u00e9 troppo grande. Il Financial Stability Board<\/i> (Fsb) ha individuato gi\u00e0 29 istituzioni, tra cui Unicredit Group, da considerare global sistemically important financial institutions <\/i>(G-Sifi), alle quali applicare una supervisione rafforzata, un nuovo standard internazionale con riferimento al loro regime fallimentare e dal 2016 accresciuti coefficienti di capitale.<\/p>\n
Programma impegnativo <\/b>
Il G20 si dice pronto a identificare anche entit\u00e0 finanziarie non bancarie di rilevanza sistemica, nonch\u00e9 a sviluppare la regolazione e la supervisione del sistema bancario ombra (shadow banking<\/i>), a tutelare l\u2019efficienza e l\u2019integrit\u00e0 del mercato contro i rischi posti dal trading <\/i>ad alta frequenza e dalla liquidit\u00e0 grigia (dark<\/i>), a valutare il funzionamento dei Credit default swaps<\/i> (Cds), a proteggere i consumatori di servizi finanziari, ad approvare le raccomandazioni dell\u2019International Organisation of Securities Commissions<\/i> (Iosco) per migliorare regolazione e supervisione dei mercati per i derivati su merci (commodities<\/i>).<\/p>\n
Un programma piuttosto impegnativo, se si tiene conto che si aggiunge al monitoraggio di quanto \u00e8 stato gi\u00e0 attuato con riferimento alle banche, ai mercati Over the counter <\/i>(Otc), ai meccanismi di remunerazione. A coronamento dell\u2019era Draghi, cui \u00e8 succeduto il governatore canadese Carney, il Fsb \u00e8 stato riformato: avr\u00e0 personalit\u00e0 giuridica e maggiori risorse finanziarie.<\/p>\n
Non manca, ovviamente, la riaffermazione di principi e politiche che costituiscono il tradizionale bagaglio politico e socio-culturale di questi incontri, tra cui il miglioramento dei mercati dell\u2019energia, la lotta al cambiamento climatico, il rifiuto del protezionismo, il rafforzamento del sistema multilaterale, l\u2019immancabile richiamo a Doha, le sfide dello sviluppo. Al riguardo, il rapporto di Bill Gates ha illustrato esperienze della sua fondazione e opzioni di finanziamento. <\/p>\n
Solo in questo contesto \u00e8 richiamata l\u2019imposta sulle transazioni finanziarie, ben vista dall\u2019Europa, ma avversata dal presidente Usa Barack Obama e dal premier britannico David Cameron.<\/p>\n
Quest\u2019ultimo ha redatto un rapporto sulla global governance <\/i>in cui si raccomanda che il G20 resti un organismo informale, dia adeguata priorit\u00e0 alle aree di maggiore rilevanza come il rafforzamento del Fsb e dell\u2019Organizzazione mondiale del commercio (Omc), individui comuni principi e comuni obiettivi; sul piano organizzativo, \u00e8 approvata la proposta di formalizzare la Troika delle presidenze (passata, presente e futura) e di costituire un piccolo segretariato.<\/p>\n
Ci\u00f2 detto, arrivederci a Los Cabos, Baja California, Messico, nel giugno 2012 for more of the same\u2026<\/i>.<\/p>\n
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