La riforma dello strumento militare italiano, recentemente approvata in via definitiva dal Parlamento, pu\u00f2 determinare un significativo miglioramento delle forze armate in termini di efficienza ed efficacia. Il suo reale impatto dipender\u00e0 tuttavia dai decreti attuativi del prossimo governo necessari a dare corso a quanto appena deciso.<\/p>\n
Il disegno di legge delega sulla riforma era stato presentato ad aprile dal ministro della difesa Giampaolo di Paola, che ne aveva gi\u00e0 illustrato le linee guida sia in Parlamento che al Consiglio supremo di difesa. Il Senato ha approvato il testo lo scorso 6 novembre, e la Camera ha dato il suo via libera l\u201911 dicembre. I partiti che hanno sostenuto il governo Monti hanno dato prova di seriet\u00e0 e costanza su questo tema strategico per il paese, nonostante il recente deterioramento del quadro politico nazionale.<\/p>\n
Quattro linee guida <\/b>
In primis<\/i>, la riforma fissa un nuovo tetto per le dotazioni organiche di esercito, marina e aeronautica, che nel complesso dovranno ammontare a 150 mila unit\u00e0. Rispetto alle attuali 183 mila, si tratta di un taglio di circa il 18% (33 mila persone). Il personale civile del Ministero della difesa non dovr\u00e0 invece superare le 20 mila unit\u00e0, rispetto alle 30 mila di oggi (-33%). La riduzione complessiva di 43 mila unit\u00e0 dovr\u00e0 avvenire, gradualmente, entro il 2024. Si tratta di un cambiamento significativo e ambizioso, ma assolutamente necessario per adeguare le dimensioni alle risorse disponibili. Con l\u2019obiettivo precipuo di mantenere le attuali capacit\u00e0 operative.<\/p>\n
In secondo luogo, il personale dirigente di esercito, aeronautica e marina, dovr\u00e0 essere di 310 unit\u00e0, tra ufficiali generali e ammiragli (-25% rispetto al numero attuale), e 1.566 tra colonnelli e capitani di vascello. Una specifica particolarmente importante alla luce dello squilibrio nella dotazione organica delle forze armate gi\u00e0 evidenziato da uno studio IAI<\/u><\/b><\/a>.<\/p>\n In terzo luogo, la riforma razionalizza le strutture operative, logistiche, formative, territoriali, anche tramite soppressioni e accorpamenti, per ottenere una \u201ccontrazione strutturale complessiva non inferiore al 30%\u201d. Tale contrazione dovr\u00e0 avvenire entro sei anni dall\u2019adozione dei decreti attuativi della riforma. La ratio <\/i>\u00e8 l\u2019adeguamento delle infrastrutture militari al modo in cui oggi si difende la sicurezza nazionale, che non implica necessariamente il presidio su ogni singola provincia italiana, utilizzando in modo pi\u00f9 efficiente assetti sotto-impiegati.<\/p>\n Infine, la riforma stabilisce due punti finanziari importanti. Da un lato, la sua attuazione non dovr\u00e0 comportare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Allo stesso tempo, i risparmi conseguiti dovranno essere reinvestiti nel bilancio della difesa. Tali risparmi vanno tuttavia calcolati al netto della somma derivata dai tagli al bilancio gi\u00e0 previsti dal decreto legge di \u201cspending review\u201d del luglio 2012, che andr\u00e0 invece a contribuire al risanamento della finanza pubblica.<\/p>\n In altre parole, il comparto difesa ha gi\u00e0 subito tagli e fatto sacrifici al pari degli altri settori (istruzione, sanit\u00e0, ecc) toccati dalle misure di austerit\u00e0 di bilancio, e i prossimi risparmi dovranno invece servire a mantenere e migliorare le capacit\u00e0 operative dello strumento militare. Ci\u00f2, secondo la riforma, significa soprattutto riequilibrare i finanziamenti alle diverse voci di spesa. <\/p>\n