I prossimi mesi saranno impegnativi per il Pentagono a causa della sfortunata combinazione di due eventi con effetti restrittivi sul bilancio. Il primo consiste nella necessit\u00e0 di alzare il tetto del debito, scongiurare il fiscal cliff <\/i>ed evitare la \u201csequestration\u201d, ovvero il taglio automatico delle spese in eccedenza. Il secondo riguarda l\u2019\u201cAir-Sea battle\u201d, la nuova dottrina per il post-Afghanistan, che comporter\u00e0 cambiamenti alla pianificazione militare.<\/p>\n
Probabili eccedenze<\/b>
Sono gi\u00e0 quattro anni che il deficit federale Usa supera i mille miliardi di dollari, creando il pericolo di \u201csequestration\u201d, se il Congresso non trover\u00e0 1.200 miliardi. Le riduzioni agiscono in due modi, prima fissando limiti di spesa, poi, attraverso il taglio automatico delle eccedenze.<\/p>\n
Il \u201cBudget Control Act of 2011\u201d (Bca) ha previsto nel periodo 2012-2021 limiti alle spese discrezionali sulla voce \u201csicurezza\u201d, che dal 2014 includer\u00e0 solo Pentagono e National Nuclear Security Administration<\/i>. Nel caso in cui le spese discrezionali superassero il limite scatterebbe la \u201csequestration\u201d sulla parte eccedente.<\/p>\n
Amministrazione e Congresso hanno rimandato di due mesi le scadenze di gennaio, con l\u2019approvazione in settembre della Continuing Appropriations Resolution <\/i>che fino al 27 marzo garantisce i fondi federali in mancanza di leggi di bilancio e l\u2019\u201cAmerican Taxpayer Relief Act\u201d del primo gennaio 2013, che estende le leggi fiscali favorevoli fino al primo marzo.<\/p>\n
Il Congresso ha approvato il 23 gennaio la sospensione fino a maggio del tetto del debito, che a dicembre aveva ha gi\u00e0 raggiunto i 16.4 miliardi di dollari, in modo da separare la questione dal \u201cfiscal cliff<\/i>\u201d dando respiro ad amministrazione, Pentagono e Congresso, impegnati in una corsa contro il tempo.<\/p>\n
Circa la met\u00e0 delle \u201csequestration\u201d, stimate dal Bca a 109 miliardi annui nel periodo 2012-2021, interesserebbe il bilancio discrezionale difesa con tagli automatici su ciascun programma o voce da calcolare sul \u201cDefense Appropriations Act FY2013\u201d.<\/p>\n
Nel rapporto dell\u2019Office of Management and Budget <\/i>(Omb) di agosto 2012, basato sulle proposte di leggi di bilancio 2013, la parte sicurezza sarebbe in eccesso di 6,6 miliardi. Nelle proposte per il 2012, l\u2019eccedenza era 10 miliardi.<\/p>\n
Il Pentagono ha iniziato a calcolare i possibili tagli automatici nel dicembre 2012, e pi\u00f9 che difendere numeri e percentuali, punter\u00e0 ad ottenere capacit\u00e0, confidando in una certa flessibilit\u00e0 nei tagli. Le riduzioni dovrebbero essere effettuate non sui singoli programmi, ma sul livello totale di spesa, permettendo di ripartire meglio le riduzioni. Ma la parola finale \u00e8 all\u2019Omb.<\/p>\n
Nuova dottrina<\/b>
La dottrina \u201cAir-Sea battle\u201d del gennaio 2012 si focalizza sull\u2019Asia-Pacifico e si basa operativamente sull\u2019anti-accesso e interdizione d\u2019area. Il capitano di vascello DuPree e il colonnello dell\u2019aeronautica Thomas sono gli autori del concetto militare pi\u00f9 dibattuto nel 2012, tanto da essere inseriti nella classifica di DefenseNews<\/i> dei personaggi pi\u00f9 influenti nella difesa. <\/p>\n
La dottrina muta completamente i paradigmi operativi, ma non considera i tagli gi\u00e0 previsti, complicando la situazione e creando un ribilanciamento tra le singole forze armate, con una notevole riduzione per esercito e Marines rispetto al periodo dell\u2019Afghanistan. Prima vittima sar\u00e0 infatti il veicolo da combattimento \u201cGround Combat Vehicle\u201d la cui fase di sviluppo \u00e8 estesa di sei mesi e l\u2019assegnazione del contratto di produzione e sviluppo sar\u00e0 per un solo fornitore, invece di due.<\/p>\n
Paradossalmente, con l\u2019\u201dAir-Sea Battle\u201d si riduce il ruolo di Marina e aviazione navale: due gruppi portaerei sono sospesi a tempo indefinito, quattro su nove degli squadroni aeronavali saranno sciolti dal marzo 2013, il supporto agli aerei imbarcati sar\u00e0 ridotto tra aprile e settembre 2013 e non saranno attivati nuovi programmi. <\/p>\n
Il paradosso si spiega perch\u00e9 la minaccia missilistica nel Sud Pacifico \u00e8 tale che il raggio d\u2019azione degli aerei imbarcati – in servizio e futuri – non \u00e8 sufficiente a mettere al riparo le portaerei dal lancio di missili da terraferma, rendendole costose ed inservibili. La dottrina richiede risorse navali e sottomarine, mine navali, sistemi anti-missile, sistemi spaziali e cyber security. Esiste il progetto di un bombardiere strategico stealth<\/i>, che potrebbe essere senza pilota.<\/p>\n
Anche il settore emergente dei velivoli a pilotaggio remoto, uno dei pochi ad avere un aumento nel bilancio 2013 con una richiesta per 3,8 miliardi di dollari, potrebbe subire riduzioni a causa dell\u2019\u201dAir-Sea battle\u201d. Infatti, questi velivoli sono generalmente vulnerabili se non c\u2019\u00e8, come in Afghanistan, superiorit\u00e0 aerea e assenza di antiaerea, quindi sono inadatti a fronteggiare la minaccia missilistica in Asia.<\/p>\n
Per il Pentagono diventano interessanti i missili ipersonici convenzionali del programma \u201cPrompt Global Strike<\/i>\u201d per colpire ovunque dagli Stati Uniti in circa mezz\u2019ora, come Hypersonic Test Vehicle <\/i>lanciato nella stratosfera a 25.000 km\/h colpisce a 7.500 km e l\u2019Army Advanced Hypersonic Weapon<\/i> che \u00e8 capace di colpire a 4.300 km. <\/p>\n
Si sospetta che lo shuttle senza pilota X-37 possa lanciare attacchi dallo spazio. In generale, nel post-Afghanistan tutte le forze armate americane taglieranno i costi di operazioni e supporto, avendo gi\u00e0 ridotto all\u2019osso il personale e i materiali, ma il pericolo \u00e8 quello di una forza svuotata (hollow force<\/i>), che non ha personale, addestramento, armamenti, parti di ricambio sufficienti per il mantenimento dello strumento operativo.<\/p>\n
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