Un’Europa flessibile, \u00e0 la carte<\/i>, dove Londra pu\u00f2 scegliere quello che gli \u00e8 pi\u00f9 conveniente Questa l\u2019immagine tracciata dal premier britannico durante il discorso pronunciato a inizio anno quando ha lanciato il referendum sulla partecipazione della Gran Bretagna all’Unione europea da tenersi nel 2017.<\/p>\n
Un disegno chiaro e al limite onesto che mostra il tipo di Europa che gli inglesi vorrebbero, libera da eccessivi vincoli istituzionali e incentrata su quel mercato unico, di cui Cameron rivendica la paternit\u00e0 britannica.<\/p>\n
Europa elefantiaca<\/b>
Secondo Cameron, l’Unione europea si \u00e8 trasformata in un organismo elefantiaco e complesso che ha perso il suo diretto rapporto con i cittadini. Se altri paesi vogliono andare avanti con l’integrazione lo facciano pure, a condizione che Londra mantenga il suo droit de renard <\/i>e, ove necessario, il diritto di veto su questioni prioritarie che la riguardano.<\/p>\n
Secondo Cameron, la Gran Bretagna deve negoziare un nuovo accordo con l’Unione europea che sia nell’interesse “non solo del Regno Unito, ma anche dell’Europa”. Spingere i paesi europei a far parte di un’unione politica centralizzata sarebbe un grande errore.<\/p>\n
La Gran Bretagna non vi parteciperebbe mai. Sono troppo diverse le tradizioni, la storia e soprattutto le economie dei paesi membri per essere riconducibili in un unico contesto che non sia dotato della necessaria flessibilit\u00e0.<\/p>\n
Conseguenze dell\u2019eurozona<\/b>
Cameron ha preso atto della trasformazione storica determinata dall’adozione della moneta unica e delle politiche che l’eurozona ha dovuto adottare per difenderla. L’euro \u00e8 un progetto politico oltre che economico e non pu\u00f2 fallire, ma ci\u00f2 comporta una diversa organizzazione costituzionale dell’Unione.<\/p>\n
Una eurozona sempre pi\u00f9 integrata dovr\u00e0 relazionarsi con i paesi che non ne fanno parte. Se i ministri dell’eurogruppo agiranno in modo coordinato all’interno del consiglio dei ministri Ecofin si former\u00e0 una maggioranza permanente in grado di imporre agli altri paesi le proprie scelte.<\/p>\n
\u00c8 una posizione inaccettabile per l’Inghilterra, che ritiene finita l’epoca del progetto unico per l’Europa che si era voluto tenere in piedi ricorrendo a aggiustamenti di ingegneria istituzionale, come le cooperazioni rafforzate, gli opt out<\/i>, le avanguardie etc.<\/p>\n
Finalit\u00e0 diverse<\/b>
Occorre adesso un nuovo accordo politico tra gli stati dell’eurozona e quelli che non ne fanno parte. Non si pu\u00f2 negare la chiarezza degli obiettivi perseguiti da Cameron, ma certamente questi non coincidono con le finalit\u00e0 di un’Unione sempre pi\u00f9 stretta che dovrebbe comportare un’evoluzione in senso federale.<\/p>\n
Su questo aspetto gli obietivi britannici sono totalmente divergenti da quelli dei padri fondatori. Durante i 40 anni di appartenenza all’Unione europea, la Gran Bretagna ha sempre negoziato e ottenuto deroghe nei settori pi\u00f9 sensibili che comportavano cessione di sovranit\u00e0.<\/p>\n
\u00c8 stato cos\u00ec per il trattato di Shengen, per la moneta unica, per la Carta dei diritti fondamentali. I numerosi opt out <\/i>di cui beneficia Londra producono gravi distorsioni nel funzionamento dell’Unione, assicurando alla Gran Bretagna un vantaggio competitivo, grazie al dumping<\/i> sociale e economico di cui pu\u00f2 avvalersi.<\/p>\n
Si dir\u00e0 che l’apporto della Gran Bretagna \u00e8 determinante per una politica estera e di difesa comune, ma questa \u00e8 evanescente e Londra preferisce privilegiare la speciale relazione che intrattiene con gli Stati Uniti. Il recente voto del parlamento inglese sull’intervento in Siria sembra per\u00f2 aver creato qualche incomprensione oltreoceano.<\/p>\n
Piede in due scarpe<\/b>
Visto che per gli inglesi l’Unione non \u00e8 una finalit\u00e0 a s\u00e8 stante, ma uno strumento di cui si avvale lo Stato nazionale, sarebbe pi\u00f9 saggio negoziare con Londra i termini della sua partecipazione all’Unione europea, come accade ad esempio con la Svizzera, la Norvegia e altri paesi dell’Associazione europea di libero scambio.<\/p>\n
Questo comporterebbe la rinuncia britannica a partecipare alle decisioni delle istituzioni. Un prezzo molto alto da pagare. Cameron ne \u00e8 consapevole. E qui nasce l’ambiguit\u00e0 del suo discorso, perch\u00e8 il premier reclama regole che consentano a Londra di prendere parte alle decisioni sul mercato unico – soprattutto nei settori chiave come i servizi finanziari – lasciondosi le mani libere per il resto.<\/p>\n
Ma sarebbe ancora pi\u00f9 alto il prezzo che l’Europa pagherebbe se continuasse a voler mantenere a tutti i costi Londra nell’Unione, negoziando condizioni sempre pi\u00f9 al ribasso, suscettibili di vanificare i processi di necessaria cessione di sovranit\u00e0.<\/p>\n
L’Europa non pu\u00f2 essere ridotta ad una grande area di libero scambio. Il mercato unico tanto caro agli inglesi non potr\u00e0 funzionare senza una poltica economica e fiscale comune.<\/p>\n
La posizione assunta da Cameron e il dibattito interno che ne seguir\u00e0 in vista delle elezioni del 2015 e del referendum del 2017 impongono agli altri paesi europei di fare la loro scelta, senza privilegiare situazioni di comodo nascoste dietro l’atteggiamento britannico.<\/p>\n
Inaccettabile compromesso al ribasso<\/b>
Se l’Unione europea vorr\u00e0 procedere nell’integrazione verso un’organizzazione di tipo federale, non potr\u00e0 accettare compromessi al ribasso o regole istituzionali ambigue e pasticciate.<\/p>\n
Il rapporto con la Gran Bretagna e con i paesi che ne vorranno seguire l’esempio dovr\u00e0 essere molto chiaro. Aperto alla collaborazione e allo stretto coordinamento nei settori possibili, ma nel rispetto del principio all but institutions<\/i>.<\/p>\n
Questo \u00e8 principio di cui aveva parlato Jacques Delors, poi ripreso da Romani Prodi, immaginando uno stretto partenariato economico e politico con le nuove democrazie emerse dopo la caduta del muro di Berlino, senza prevederne l’immediato ingresso nell’Unione.<\/p>\n
Sar\u00e0 interessante vedere come si comporteranno gli elettori britannici alla prova del referendum. Gi\u00e0 nel \u201855, il rappresentante inglese abbandon\u00f2 la conferenza di Messina e Londra dovette attendere l’uscita di scena del presidente francese Jacques De Gaulle per diventare membro della comunit\u00e0 economica europea.<\/p>\n
Cameron \u00e8 stato molto chiaro nel precisare che l’uscita dall’Unione \u00e8 un biglietto di sola andata.<\/p>\n
Fortunatamente nel Regno Unito non tutti la pensano allo stesso modo. Il sociologo Anthony Giddens sta mettendo a punto un manifesto per rilanciare il processo di integrazione europea attraverso una modifica dei trattati. L\u2019obiettivo \u00e8 la creazione degli Stati Uniti di Europa.<\/p>\n
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