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<\/p>\nAvendo in mente una positiva visione geopolitica del Mediterraneo, moderna, ma non priva di radici storiche, l’operazione di soccorso umanitario e controllo dei flussi migratori lanciata dal nostro paese \u00e8 stata denominata Mare Nostrum<\/i>. <\/p>\n
L\u2019espressione indica una piena assunzione di responsabilit\u00e0 italiana nella sorveglianza dei mari adiacenti. Contiene poi un chiaro messaggio rivolto all\u2019Europa: la protezione delle frontiere marittime non pu\u00f2 essere disgiunta dalla tutela della vita e dei diritti delle persone che cercano di attraversarle.<\/p>\n
Sorveglianza alto mare<\/b>
La cornice della nuova operazione, che si basa su un robusto e variegato dispositivo di navi d’altura, naviglio costiero, elicotteri e velivoli da pattugliamento (compresi quelli senza pilota), \u00e8 il controllo dell’immigrazione via mare facente capo al ministero dell’interno.<\/p>\n
La normativa di riferimento \u00e8 infatti contenuta nel decreto interministeriale del 2003, attuativo della Fini-Bossi. Questo prevede che la sorveglianza in alto mare sia incentrata sul coordinamento operativo della Marina militare nei confronti di Guardia di finanza e capitaneria di porto-guardia costiera.<\/p>\n
In relazione alle recenti sciagure ed alla provenienza dei flussi l’attivit\u00e0 delle forze aeronavali, tale sorveglianza non potr\u00e0 che svolgersi nello stretto di Sicilia e nel mar Ionio.<\/p>\n
Protezione e prevenzione<\/b>
Il ruolo assunto dalla Marina militare \u00e8 inquadrabile nella funzione non militare di guardia costiera riconosciutale dal codice dell’ordinamento militare. La missione prioritaria del dispositivo navale della Marina \u00e8 ora quella di garantire il salvataggio della vita umana (Search and Rescue<\/i>, Sar) in favore di imbarcazioni in difficolt\u00e0. Proprio per questo \u00e8 stata prevista la presenza di una nave anfibia, il San Marco, dotata di capacit\u00e0 mediche e di elisoccorso.<\/p>\n
Di certo non saranno comunque tralasciati gli aspetti di ordine pubblico di competenza delle forze di polizia, quali l’identificazione delle persone salvate, anche ai fini della concessione dell’eventuale successiva protezione umanitaria, e il contrasto delle attivit\u00e0 criminali di trafficanti, scafisti e “navi madre”.<\/p>\n
Condivisione informazioni<\/b>
Essenziale per il buon esito dell’operazione \u00e8 la disponibilit\u00e0 del quadro di situazione dello scenario marittimo, la cosiddetta Maritime Situational Awareness<\/i> (Msa), fornita dal dispositivo interministeriale integrato di sorveglianza marittima (Diism) realizzato dalla Marina militare. <\/p>\n
La prospettiva che anima il Diism quale strumento di condivisione dei dati sulla situazione marittima con tutte le amministrazioni pubbliche \u00e8 il rafforzamento dell’azione unitaria dello stato sul mare. Non solo nel Sar, ma anche nel controllo dei traffici marittimi, la tutela dell’ambiente marino e la prevenzione delle attivit\u00e0 illegali.<\/p>\n
Questa \u00e8 d’altronde la direzione verso cui va la politica marittima integrata dell’Unione europea e questa \u00e8 la precondizione operativa adottata dalla Commissione nel varare il sistema di sorveglianza Eurosur che sar\u00e0 messo a disposizione di Frontex.<\/p>\n
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Ipotetica zona cooperazione SAR<\/b>
L\u2019iniziativa con la quale l\u2019Italia ha deciso di dar vita ad un’attivit\u00e0 nazionale di pattugliamento delle rotte provenienti dalle zone di crisi dell’Africa e del Medio Oriente.\u00e8 la prova pi\u00f9 evidente dei limiti dell’Unione europea nel confrontarsi con il problema.<\/p>\n
Non \u00e8 tuttavia esclusa una cooperazione dell’Italia con i paesi che si affacciano sul teatro dell’operazione. Viene da pensare non solo a Tunisia, Francia, Spagna e Grecia, ma anche a Malta che ha mostrato di recente volont\u00e0 di rafforzare le relazioni marittime con l’Italia.<\/p>\n
Non solo Frontex <\/b>
Vuoi per l’ambiguit\u00e0 della sua missione, vuoi per il suo gravitare in zone di interesse di Spagna e Grecia, Frontex non \u00e8 stata sinora di grande aiuto all’Italia. Il commissario europeo agli affari interni Cecilia Malmstrom promette tuttavia un suo allargamento a tutto il Mediterraneo centrale.<\/p>\n
Nel frattempo Il grande impegno dell’Italia nel Sar e nell’assistenza umanitaria (oscurato purtroppo, nel 2009, dalla parentesi del “caso Hirsi”) potr\u00e0 essere sbandierato con orgoglio in Europa. Il modello italiano di integrazione interagenzia tra tutti gli attori operanti sul mare -peraltro adottato anche dalla Francia- \u00e8 un valido esempio da seguire.<\/p>\n
Le soluzioni da affiancare a Frontex possono essere varie. In applicazione dell’art. 44 del Trattato sull’Unione europea si potrebbe, per ipotesi, realizzare una forma di cooperazione rafforzata in materia di missioni umanitarie e di soccorso (un tempo inquadrabili nelle c.d. “missioni di Petersberg”) mediante una forza navale di sorveglianza con funzioni di Guardia costiera. <\/p>\n
Non senza dimenticare che esiste gi\u00e0 una forza marittima europea (Euromarfor) incaricata di svolgere queste missioni, attivata nel quadro della vecchia Unione europea occidentale sin dal 1995 ad opera di Francia, Italia, Portogallo e Spagna.<\/p>\n
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