A un anno dall\u2019approvazione della Carta islamista, i cinquanta nuovi costituenti egiziani hanno presentato al presidente della Repubblica Adli Mansur la bozza finale della Costituzione. Anche se il dibattito si concentra soprattutto sulla comparazione con il testo del 2012 scritto dalle penne di quegli islamisti ora dietro le sbarre, il nuovo testo sembra pi\u00f9 simile a quello del 1971 che ha regolato l\u2019epoca mubarakiana.<\/p>\n
Poche novit\u00e0<\/b>
Le novit\u00e0 significative sembrano poche. Il discusso art. 2 che descrive i principi della sharia, legge islamica, come la fonte primaria della legislazione, non viene toccato. Nonostante la contrariet\u00e0 dei salafiti – gli unici islamisti presenti nella Costituente – sparisce per\u00f2 l\u2019art. 219 del precedente testo che definiva meglio questi principi. A comparire \u00e8 invece una norma che obbliga il nuovo parlamento a legiferare su un tema che \u00e8 solito accendere scontri settari: la costruzione e la ristrutturazione delle chiese (art.235).<\/p>\n
L\u2019Egitto saluta il bicameralismo – eliminando la Shura, la camera alta – e la quota parlamentare storicamente riservata ai contadini, ma introduce una per donne e giovani nell\u2019elezione degli enti locali.<\/p>\n
I tribunali militari continuano a essere previsti in casi eccezionali (art. 204), cos\u00ec come le limitazioni ad alcuni diritti riconosciuti e tutelati – come ad esempio la libert\u00e0 di stampa ( art. 71) – il cui regolamento \u00e8 affidato a formule vaghe che in passato hanno lasciato margine di azione all\u2019apparato repressivo del regime.<\/p>\n
Vincitori e sconfitti<\/b>
Prima di dichiarare vincitori e vinti bisogner\u00e0 vedere quale sar\u00e0 la reale applicazione del testo, ma l\u2019intera impalcatura costituzionale mostra il rafforzamento delle istituzioni che si sono unite contro i Fratelli Musulmani: esercito, polizia e giudiziario.<\/p>\n
La Costituzione non solo garantisce ai militari quell\u2019autonomia che gli era gi\u00e0 stata concessa dal testo del 2012, ma sembra trasformare le Forze Armate in un soggetto costituzionale autonomo, quasi alla pari con il legislativo o il giudiziario.<\/p>\n
A festeggiare sono anche la magistratura – che ha guadagnato spazi di autonomia – e Al-Ahzar, istituzioni che il 3 luglio hanno applaudito alla deposizione per mano militare di Mursi.<\/p>\n
La massima autorit\u00e0 dell\u2019islam sunnita \u00e8 infatti sollevata dall\u2019eliminazione della norma presente nel testo del 2012 che prevedeva un suo intervento sulle questioni relative alla sharia. Articolo scomodo per un\u2019istituzione religiosa che non intende giocare lo stesso ruolo del clero iraniano.<\/p>\n
I primi, ma non unici, sconfitti del nuovo testo sono gli islamisti della Fratellanza Musulmana, destinati a rimanere fuori dai giochi visto che \u00e8 stata vietata la formazione di partiti fondati sulla religione (ar.74).<\/p>\n
Futuro nebuloso<\/b>
Anche se \u00e8 stata criticata per la sua lunghezza, la Costituzione non fornisce risposte a questioni tecniche su quanto dovr\u00e0 accadere dopo l\u2019approvazione del testo costituzionale attraverso un referendum che si terr\u00e0 il 14 e 15 gennaio.<\/p>\n
Secondo la dichiarazione dell\u20198 luglio scorso, dopo il referendum ci sarebbero state elezioni parlamentari e, infine, presidenziali. Ciononostante, per uscire dallo stallo nel quale erano entrati non trovando accordo sugli articoli relativi al sistema elettorale, i costituenti hanno deciso di passare la palla al presidente della Repubblica che dovr\u00e0 ora decidere da dove iniziare.<\/p>\n
Mansour ha novanta giorni di tempo dopo l\u2019approvazione – quasi scontata – della costituzione per indire una delle due elezioni. Tre mesi dopo si torner\u00e0 alle urne per completare il percorso.<\/p>\n
Vista l\u2019impreparazione dei partiti, non \u00e8 da escludere che il presidente decida di invertire la scaletta della Road Map, cercando nel volto del suo successore consenso e coesione nazionale. Ciononostante, anche tale passaggio \u00e8 tutt\u2019atro che scontato visto che la (pop) star del momento, il capo delle forze Armate e ministro della difesa Abdel Fattah el-Sisi, non ha ancora ceduto alle insistenti richieste di buona parte degli egiziani non islamisti che lo vogliono incoronare presidente della nuova epoca.<\/p>\n
Referendum <\/b>
Quello che per\u00f2 \u00e8 certo \u00e8 che gli elettori che parteciperanno al referendum non esprimeranno una loro valutazione del testo: finora la maggioranza dei partiti civili si \u00e8 schierata sul fronte del s\u00ec ed \u00e8 probabile che solo una minima parte di quanti criticano la Costituzione si presenti alle urne.<\/p>\n
Come avvenne per il referendum sugli emendamenti costituzionali del marzo 2011 e per la Costituzione del 2012, dalle urne uscir\u00e0 un voto al percorso intrapreso dalle forze ora alla guida del paese. Molti di quanti vogliono mostrare che quello avvenuto il 3 luglio non \u00e8 un colpo di stato voteranno s\u00ec a prescindere dalla loro reale valutazione del testo.<\/p>\n
Nel farlo terranno le dita incrociate sperando di essere in compagnia di pi\u00f9 di dieci milioni e mezzo di egiziani (quanti parteciparono al referendum del 2012) e di superare il 64% delle preferenze con le quali venne approvato il testo islamista.<\/p>\n
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