Gli sforzi fatti sino ad oggi dall\u2019Italia in campo legislativo nella lotta alla corruzione sono del tutto insufficienti e lasciano irrisolti i problemi. \u00c8 quanto afferma la Commissione europea nella sua relazione sulla lotta alla corruzione, inviata il 3 febbraio al Consiglio e al Parlamento europeo. <\/p>\n
Nonostante la nuova legge anticorruzione e l\u2019adozione del piano triennale nazionale contro questa piaga, primo passo per la conseguente approvazione di atti simili da parte di regioni ed enti locali, il livello della corruzione italiana \u00e8 rimasto altissimo.<\/p>\n
Piani fantasmagorici<\/b>
Quasi 60 miliardi all\u2019anno – ha stimato la Commissione – il 4% del Pil italiano e, si badi bene, la met\u00e0 di quello che l\u2019economia europea perde annualmente a causa della corruzione, cio\u00e8 120 miliardi. Dati catastrofici, presi peraltro dalle relazioni della Corte dei conti italiana, che non ammettono replica.<\/p>\n
Le bacchettate della Ue sono ancora pi\u00f9 importanti perch\u00e9 quest\u2019ultima, anche se con grande diplomazia ed eleganza, demolisce l\u2019impianto normativo nazionale di lotta alla corruzione ritenendolo, anche se non lo dice espressamente, non solo inadeguato, ma comportante un ulteriore appesantimento burocratico ad anacronistici strumenti di lotta.<\/p>\n
Il riferimento va innanzitutto alla \u201ctrovata\u201d italiana di risolvere i problemi adottando fantasmagorici \u201cpiani triennali anticorruzione\u201d, con dentro un po\u2019 di tutto, dall\u2019analisi dei processi amministrativi a rischio alla prevenzione e alle misure di repressione. <\/p>\n
E chi dovr\u00e0 adottare tutto questo? (non lo poteva chiedere la Commissione europea, ma ce lo chiediamo noi) Semplice! Quelle stesse amministrazioni la cui dirigenza ha condanne e indagini a carico da parte di magistratura inquirente e contabile e che, in caso, di inchieste per corruzione di suoi dirigenti si guarda bene dal sospenderli o rimuoverli.<\/p>\n
Prescrizione e carenze legislative <\/b>
Ma torniamo alla relazione europea. Proprio sul piano nazionale anticorruzione la Commissione mostra evidenti dubbi per la sua efficacia, comportando \u201cun onere considerevole\u201d per le pubbliche amministrazioni. <\/p>\n
Grosse perplessit\u00e0 sono manifestate nei confronti delle macchinose procedure per l\u2019adozione dei piani di regioni, enti locali e altre istituzioni, nonch\u00e9, per la nomina, nei vari enti, di un \u201cresponsabile per la prevenzione della corruzione\u201d. <\/p>\n
La Commissione, infatti, dopo le lodi di rito all\u2019\u201cambizioso\u201d progetto, osserva come sia \u201cimportante scongiurare il rischio che quest\u2019esercizio su larga scala si trasformi in un processo formalistico dove i documenti programmatici e l\u2019assetto istituzionale contino di pi\u00f9 degli interventi immediati in grado di risolvere le falle esistenti\u201d. <\/p>\n
Non \u00e8 peraltro chiaro – sottolinea – se tutte le amministrazioni abbiano le competenze e le capacit\u00e0 per elaborare i piani d\u2019azione e garantirne un\u2019attuazione reale.<\/p>\n
Stesso discorso sulla nuova legge italiana anticorruzione (Legge 6 novembre 2012, n. 190). Dopo aver espresso alcuni apprezzamenti, in maniera tranciante la Commissione osserva come restino irrisolti molti problemi, dalla disciplina della prescrizione che non consente la condanna dei colpevoli, alle carenze legislative sul falso in bilancio ed alla frammentazione delle norme sulla concussione e la corruzione. Bocciata anche questa! E passiamo oltre.<\/p>\n
Corruzione, politica e criminalit\u00e0 <\/b>
\u00c8 il capitolo sulla \u201cCorruzione nelle alte sfere e legami con la criminalit\u00e0 organizzata\u201d che consegna ai paesi europei un quadro desolante e drammatico dell\u2019Italia. La Commissione sottolinea infatti che \u201cla credibilit\u00e0 di un quadro anticorruzione efficace e dissuasivo dipende dalla capacit\u00e0 di perseguire i casi di corruzione\u201d, ma la \u201cpercezione pubblica del fenomeno denuncia lo scarso effetto deterrente delle sanzioni applicate in questo settore\u201d.<\/p>\n
Inoltre rapporti internazionali di tutto rispetto, hanno rilevato come le carenze esistenti nella normativa penale italiana contribuiscano alla percezione di \u201cun clima di quasi impunit\u00e0\u201d, ostacolando l\u2019efficacia dell\u2019azione penale e l\u2019accertamento dei casi di corruzione. <\/p>\n
Nel nostro paese, i legami tra politici, criminalit\u00e0 organizzata e imprese e lo scarso livello di integrit\u00e0 dei titolari di cariche elettive e di governo sono oggi tra gli aspetti pi\u00f9 preoccupanti, come testimonia l\u2019elevato numero di indagini per casi di corruzione, tanto a livello nazionale che regionale. <\/p>\n
Uno studio del 2010 a cura del Center for the Study of Democracy <\/i>considera il caso italiano tra i pi\u00f9 esemplari per capire quanto stretti siano i legami tra criminalit\u00e0 organizzata e corruzione. Secondo tale rapporto \u201c\u00e8 soprattutto la corruzione diffusa nella sfera sociale, economica e politica ad attrarre i gruppi criminali organizzati e non gi\u00e0 la criminalit\u00e0 organizzata a causare la corruzione\u201d. <\/p>\n
Davanti a questo quadro desolante, a conclusione dell\u2019impietosa analisi, la Commissione europea consiglia all\u2019Italia l\u2019adozione di alcune misure, come la modifica della disciplina della prescrizione e il rafforzamento del regime di integrit\u00e0 delle cariche elettive e di governo nazionali, regionali e locali. <\/p>\n
Ci sembra, per\u00f2, di notare, nel tono dell\u2019appello, una qualche perplessit\u00e0 sulla convinzione che l\u2019Italia possa accettare simili suggerimenti. Perplessit\u00e0 che potrebbero, negli anni successivi, trasformarsi in certezza.<\/p>\n
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