{"id":27050,"date":"2014-06-24T00:00:00","date_gmt":"2014-06-23T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/identikit-per-il-ministro-degli-esteri-ue\/"},"modified":"2017-11-03T15:24:31","modified_gmt":"2017-11-03T14:24:31","slug":"identikit-per-il-ministro-degli-esteri-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2014\/06\/identikit-per-il-ministro-degli-esteri-ue\/","title":{"rendered":"Identikit per il ministro degli esteri Ue"},"content":{"rendered":"<p>Il valzer delle indiscrezioni e negoziati sui nomi dei candidati alle massime cariche dell\u2019Unione europea (Ue) si \u00e8 concentrato essenzialmente sul Presidente della Commissione, del Consiglio europeo e del Parlamento di Strasburgo. Solo in questi ultimi giorni l\u2019attenzione si \u00e8 spostata sull\u2019Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune. <\/p>\n<p>In Italia se ne parla soprattutto per l\u2019indiscrezione su una possibile candidatura del Ministro degli esteri Federica Mogherini, altrove per il gusto del gioco delle caselle da riempire, in un\u2019ottica di lottizzazione nazional-partitica. Questa visione di corto respiro \u00e8 davvero stupefacente, poich\u00e9 la carica di Alto Rappresentante ha un potenziale enorme per il futuro dell\u2019Ue: se ben sfruttato pu\u00f2 offrire all\u2019Europa un elemento non secondario di ulteriore integrazione politica.<\/p>\n<p><b>Compiti dell\u2019Alto rappresentante<\/b><br \/>Forse \u00e8 bene ricordare che cosa significhi oggi fare l\u2019Alto rappresentate. Il Trattato di Lisbona, come \u00e8 ben noto, ha innovato profondamente, con il Titolo V\u00b0, i meccanismi della politica estera e di sicurezza. In breve, l\u2019Alto rappresentante ha la responsabilit\u00e0 quasi esclusiva per la gestione delle politiche e azioni nel campo delle relazioni internazionali, della sicurezza e anche della difesa dell\u2019Ue. <\/p>\n<p>Presiede in modo continuativo, per cinque anni, il Consiglio affari esteri: il che significa gestirne l\u2019agenda, proporre iniziative, individuare le priorit\u00e0. <\/p>\n<p>Ha poi a disposizione un notevole apparato burocratico, il Servizio europeo per l\u2019azione esterna, <a href= \" https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/articolo.asp?ID=2435\" target= \"blank\"><b><u>Seae<\/u><\/b><\/a>, composto oggi da oltre 3mila unit\u00e0 (ma in crescita fino al limite di 6\/7 mila) provenienti dai ministeri nazionali, dalla Commissione e dal Consiglio: un apparato diplomatico barocco, che non \u00e8 facile far lavorare in modo coerente, anche a causa delle contese fra le tre diverse anime che lo compongono. <\/p>\n<p>L&#8217;Alto rappresentante si occupa direttamente anche dell\u2019Eda, l\u2019agenzia per la difesa europea, nucleo cruciale per il coordinamento fra le diverse difese nazionali nel campo strategico e industriale. <\/p>\n<p>Ha poi il comando delle missioni civili e militari dell\u2019Ue nelle varie aree di crisi. E infine, per completare il quadro, \u00e8 anche vicepresidente della Commissione con il compito di assicurare la coerenza fra la politica estera in senso stretto e le altre politiche esterne dell\u2019Ue che giocano un ruolo non secondario nel proiettare l\u2019immagine dell\u2019Europa nel mondo.<\/p>\n<p><b>Gestione crisi internazionali<\/b><br \/>Una missione impossibile, verrebbe da dire, anche perch\u00e9 tutti questi poteri sono in gran parte sulla carta, dal momento che gli stati mantengono gelosamente nelle loro mani un diritto di veto e interposizione che frena, quando non blocca, l\u2019azione dell\u2019Alto rappresentante.<\/p>\n<p>Lo si vede quando il gioco internazionale si fa duro e cio\u00e8 nella gestione delle grandi crisi, dalla Siria all\u2019Ucraina, dalla Libia all\u2019Iraq: l\u2019Alto rappresentante normalmente scompare. Lo si \u00e8 sperimentato con Xavier Solana alcuni anni fa nel caso della Georgia. E ancor pi\u00f9 con Catherine Ashton che pure godeva delle nuove regole e dei nuovi poteri stabiliti dal Trattato di Lisbona. <\/p>\n<p>A trattare sull\u2019Ucraina con il presidente russo Vladimir Putin o con il suo ministro degli esteri Sergei Lavrov ci pensano Angela Merkel o David Cameron, non certo Ashton. <\/p>\n<p>L&#8217;incarico di Alto rappresentante impone quindi una continua battaglia contro l\u2019arroganza e l\u2019ingerenza dei governi dei grandi paesi e richiede una notevole velocit\u00e0 di azione e di iniziativa per anticiparne le mosse. <\/p>\n<p><b>Vicinato europeo in ebollizione<\/b><br \/>Va ancora una volta ribadito che il futuro dell\u2019Ue si giocher\u00e0 moltissimo sullo scacchiere internazionale. Infatti, mentre in questi ultimi anni l\u2019Europa si \u00e8 quasi unicamente concentrata sulla gestione della crisi economico-finanziaria, intorno a noi il mondo \u00e8 profondamente cambiato. <\/p>\n<p>Rispetto al 2009, anno di inizio dei guai dell\u2019euro, il nostro Vicinato \u00e8 oggi quasi irriconoscibile: Mediterraneo, Africa subsahariana, Medio Oriente, Caucaso meridionale e Russia si sono trasformati in un arco di crisi potenzialmente destabilizzante per l&#8217;Ue.<\/p>\n<p>A preoccupare \u00e8 l\u2019assenza di strategie e azioni concrete da parte dell\u2019Unione in quanto tale.<\/p>\n<p><b>Centralit\u00e0 politica estera europea<\/b><br \/>La scelta dell\u2019Alto rappresentante \u00e8 quindi di importanza cruciale, molto pi\u00f9 di alcune altre cariche oggi in discussione. Ci saremmo aspettati un\u2019analisi puntuale della <i>job description <\/i>e delle sfide future, fatta con la stessa intensit\u00e0 e approfondito dibattito che ha riguardato la figura del Presidente della Commissione.<\/p>\n<p>Si dovr\u00e0 scegliere un candidato all\u2019altezza della sfida, giovane o vecchio che sia, e al contempo decidere una volta per tutte di collocare la politica estera e di difesa al centro delle preoccupazioni europee riformando un meccanismo ancora inadeguato al compito che deve assolvere. <\/p>\n<p>Una nomina staccata da questi obiettivi e contenuti essenziali rischia di affossare ogni ambizione di trasformare l\u2019Ue in un \u201ccredibile attore internazionale\u201d, come si auspica ormai da troppo tempo, senza che ci\u00f2 realmente si avveri.<\/p>\n<p>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il valzer delle indiscrezioni e negoziati sui nomi dei candidati alle massime cariche dell\u2019Unione europea (Ue) si \u00e8 concentrato essenzialmente sul Presidente della Commissione, del Consiglio europeo e del Parlamento di Strasburgo. 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