{"id":27670,"date":"2014-08-05T00:00:00","date_gmt":"2014-08-04T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/lenunciato-delle-buone-intenzioni\/"},"modified":"2017-11-03T15:23:12","modified_gmt":"2017-11-03T14:23:12","slug":"lenunciato-delle-buone-intenzioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2014\/08\/lenunciato-delle-buone-intenzioni\/","title":{"rendered":"L\u2019enunciato delle buone intenzioni"},"content":{"rendered":"<p>Le <i>Linee Guida del Libro Bianco per la sicurezza internazionale e la difesa<\/i> pubblicate lo scorso giugno costituiscono il punto di partenza dell\u2019elaborazione del Libro Bianco vero e proprio, da completare entro fine anno.<\/p>\n<p>\t\t<b>Le premesse metodologiche<\/b><br \/>Il documento, elaborato da un gruppo di esperti nominato dal Ministro della Difesa Roberta Pinotti, e presentato al Consiglio Supremo di Difesa e al Parlamento, contiene almeno tre indicazioni metodologiche preliminari. <\/p>\n<p>La prima \u00e8 l\u2019intenzione di spiegare la necessit\u00e0, utilit\u00e0 e importanza delle Forze Armate italiane, in relazione non solo alla politica estera e di difesa del Paese ma pi\u00f9 in generale agli interessi nazionali. Cose niente affatto scontate in Italia, dove le carenze del dibattito pubblico sulle <a href= \"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/articolo.asp?ID=2434\" target= \"blank\"><b><u>questioni di difesa<\/u><\/b><\/a> sono particolarmente evidenti. <\/p>\n<p>La seconda \u00e8 una spiegazione della necessit\u00e0 e utilit\u00e0 del, prossimo, Libro Bianco, rispetto al <a href= \"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/articolo.asp?ID=2635\" target= \"blank\"><b><u> processo decisionale in corso sulla difesa<\/u><\/b><\/a>.<\/p>\n<p>Infatti, a differenza di Francia e Gran Bretagna che hanno prodotto documenti del genere sia negli anni \u201990 che negli anni 2000 per adeguare il proprio strumento militare ai cambiamenti dello scenario internazionale, in Italia l\u2019ultimo esempio di \u201cvero\u201d Libro Bianco come strumento di riflessione e pianificazione strategica risale al 1986 e se ne \u00e8 quasi persa la <a href= \"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/articolo.asp?ID=2579\" target= \"blank\"><b><u>memoria istituzionale<\/u><\/b><\/a>.<\/p>\n<p>Infine, la terza chiarisce quale sia il perimetro da rispettare per l\u2019elaborazione del Libro Bianco, per non ripartire da zero ridiscutendo i punti fermi della politica di difesa italiana dell\u2019ultimo ventennio, quali ad esempio l\u2019impegno nelle missioni Nato e la spinta verso l\u2019integrazione europea nel campo della difesa. Un perimetro concettuale che sostanzialmente si basa sugli elementi condivisi da gran parte dell\u2019opinione pubblica e delle forze politiche.<\/p>\n<p><b>Gli obiettivi della riforma necessaria<\/b><br \/>Il contenuto delle <a href= \"http:\/\/www.difesa.it\/News\/Documents\/Linee%20Guida.pdf\" target= \"blank\"><b><u>Linee Guida<\/u><\/b><\/a> \u00e8 articolato in varie sezioni, che a partire dal contesto globale e dalla tutela degli interessi nazionali discutono il futuro \u201cmodello operativo\u201d delle forze armate, in riferimento a struttura organizzativa,  risorse umane, e ricerca tecnologica, sviluppo e acquisizione delle capacit\u00e0, anche alla luce dell\u2019esperienza operativa accumulata in oltre due decenni di missioni internazionali.<\/p>\n<p>Tra gli spunti pi\u00f9 interessanti vi sono i quattro \u201cparametri di riferimento\u201d che il Libro Bianco dovrebbe seguire per ridefinire la configurazione delle Forze Armate: quello \u201cgeostrategico\u201d, teso a definire l\u2019ampiezza, la modalit\u00e0 e l\u2019intensit\u00e0 degli sforzi in funzione degli interessi e delle priorit\u00e0 nazionali; quello quantitativo, legato alla dimensione numerica delle risorse umane e materiali; quello qualitativo, riferito al livello tecnologico, formativo, addestrativo e di prontezza delle varie componenti delle Forze Armate; quello capacitivo, infine, in teoria sintesi dell\u2019abilit\u00e0 dello strumento militare nel suo complesso di produrre l\u2019effetto necessario a conseguire gli obiettivi prefissati. <\/p>\n<p>Uno strumento che dovrebbe essere interforze, internazionale, interoperabile, e allo stesso tempo efficace, efficiente ed economicamente sostenibile. <\/p>\n<p>Altro spunto significativo \u00e8 l\u2019identificazione di requisiti per l\u2019organizzazione delle Forze Armate quali ad esempio la razionalit\u00e0 e l\u2019economicit\u00e0 complessiva, l\u2019eliminazione di ogni duplicazione non necessaria, la minimizzazione del numero dei livelli gerarchici, la piena integrazione interforze, la semplificazione dei processi e delle strutture organizzative. <\/p>\n<p>Passando al capitolo del procurement militare, viene introdotta l\u2019idea di un \u201cpiano strategico\u201d volto a soddisfare le esigenze delle Forze Armate attraverso soluzioni possibilmente europee, e, in secondo luogo, a indicare e sostenere le aree di eccellenza tecnologica dell\u2019industria italiana dell\u2019aerospazio e difesa.<\/p>\n<p><b>Un punto di partenza, non di arrivo<\/b><br \/>Le Linee Guida rappresentano di certo un punto di partenza per la stesura del Libro Bianco, ma non un punto di arrivo. All\u2019elaborazione di quest\u2019ultimo servirebbe, infatti, una pi\u00f9 chiara visione politico-strategica che identifichi le priorit\u00e0 per la politica di difesa italiana nell\u2019odierno quadro internazionale, e quindi le relative linee di sviluppo dello strumento militare. <\/p>\n<p>A questa visione dovrebbe corrispondere, sempre nel Libro Bianco, un\u2019indicazione puntuale delle razionalizzazioni e riforme necessarie per mantenere le Forze Armate efficaci ed efficienti all\u2019interno dei prevedibili vincoli di bilancio, comprensiva della pianificazione dell\u2019allocazione delle risorse economiche, umane e materiali. <\/p>\n<p>Il tutto in una forma che sia lineare, chiara e coerente, pur nella necessaria articolazione e livello di dettaglio, agli occhi del decisore &#8211; politico, militare e di altro genere &#8211; che dovr\u00e0 far proprio il Libro Bianco se si vuole che esso sia veramente applicato e non rimanga lettera morta. <\/p>\n<p>. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Le Linee Guida del Libro Bianco per la sicurezza internazionale e la difesa pubblicate lo scorso giugno costituiscono il punto di partenza dell\u2019elaborazione del Libro Bianco vero e proprio, da completare entro fine anno. 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