Da qualche anno \u00e8 in corso un dibattito sull\u2019opportunit\u00e0 di modificare le norme sulla cittadinanza, soprattutto nel senso di favorirne l\u2019acquisto da parte dei giovani d\u2019origine straniera nati in Italia.<\/p>\n
Lo stesso Presidente della Repubblica, Giorgio Napolitano, ha affermato che ci\u00f2 corrisponderebbe, oltrech\u00e9 a una legittima aspettativa degli interessati, all\u2019esigenza di \u201cacquisire delle giovani nuove energie ad una societ\u00e0 largamente invecchiata\u201d. <\/p>\n
Le norme sulla cittadinanza sono stabilite mediante legge ordinaria, la n. 91 del 1992. La Costituzione, salvo l\u2019art. 22 che vieta la privazione della cittadinanza per motivi politici, non prevede alcuna regola in materia. <\/p>\n
Ius soli e ius sanguinis in Italia<\/b>
La legge n. 91\/1992 adotta quale criterio principale per l\u2019attribuzione della cittadinanza lo ius sanguinis<\/i>: \u00e8 cittadino il figlio di padre o madre italiani. Al criterio dello ius soli <\/i>\u00e8 attribuita diretta rilevanza solo eccezionalmente, per limitare l\u2019apolidia: \u00e8 cittadino chi \u00e8 nato nel territorio della Repubblica \u201cse entrambi i genitori sono ignoti o apolidi, ovvero se il figlio non segue la cittadinanza dei genitori secondo la legge dello Stato al quale questi appartengono\u201d.<\/p>\n
Negli altri casi, la nascita nel territorio assume comunque qualche rilievo: lo straniero nato in Italia diviene cittadino italiano qualora vi abbia risieduto fino al raggiungimento della maggiore et\u00e0 e dichiari, entro un anno, di voler acquistare la cittadinanza.<\/p>\n
Anche il nostro ordinamento prevede poi la possibilit\u00e0 d\u2019acquistare la cittadinanza per naturalizzazione (provvedimento discrezionale dello stato, che esprime una sorta di gradimento dello straniero). In base alla regola generale, pu\u00f2 chiedere la naturalizzazione chi risieda da dieci anni nella Repubblica. Sono previsti anche termini abbreviati, in particolare per lo straniero nato in Italia, che pu\u00f2 chiederla dopo tre anni di residenza.<\/p>\n
Rischio turismo di cittadinanza <\/b>
La disciplina ora ricordata \u00e8 ritenuta da pi\u00f9 parti eccessivamente severa o \u201cnon inclusiva\u201d (ma non mancano proposte per renderla pi\u00f9 rigida..). Molti si sono pronunciati per modifiche fondate sul criterio dello ius soli <\/i>\u201cpuro\u201d, in virt\u00f9 del quale ogni individuo nato in Italia diverrebbe cittadino italiano.<\/p>\n
Si sostiene talora che si tratterebbe di scelta richiesta dall\u2019Europa e largamente condivisa. In realt\u00e0, la normativa Ue lascia la materia alla disciplina nazionale e nessun paese europeo prevede lo ius soli <\/i>puro. Risultava accolto sino al 2005 dall\u2019Irlanda che lo ha per\u00f2 eliminato a seguito del dibattito suscitato dalla sentenza Zhu <\/i>della Corte Ue. <\/p>\n
Questa ha avallato la manovra di una coppia cinese, recatasi in Irlanda poco prima della nascita della figlia per farle acquisire la cittadinanza irlandese\/europea e il conseguente diritto a risiedere in Gran Bretagna, nonostante sia Irlanda che Regno Unito la considerassero fraudolenta.<\/p>\n
In effetti, la previsione dello ius soli <\/i>puro (o accompagnato da condizionamenti minimi) favorirebbe un \u201cturismo di cittadinanza\u201d e potrebbe suscitare riserve in altri stati Ue: l\u2019acquisto della cittadinanza italiana implicherebbe quello della cittadinanza europea e del diritto di soggiorno in tutta l\u2019Unione.<\/p>\n
Pi\u00f9 realistica la proposta, pi\u00f9 volte annunciata dal primo ministro Matteo Renzi, d\u2019introdurre uno ius soli<\/i> \u201ctemperato\u201d (da ulteriori requisiti, quali frequenza scolastica o residenza). A ben vedere questo esiste gi\u00e0, dato che la legge vigente prevede per il nato in Italia la possibilit\u00e0 d\u2019ottenere la cittadinanza per naturalizzazione dopo una residenza di tre anni, termine tutt\u2019altro che lungo. <\/p>\n
\u00c8 peraltro vero che si tratta di possibilit\u00e0 condizionata da un atto discrezionale dello stato e che i tempi si dilatano per le lungaggini burocratiche (anche oltre due anni).<\/p>\n
Integrare giovani nati o cresciuti in Italia<\/b>
Per migliorare l\u2019applicazione della legge potrebbe forse bastare uno snellimento delle procedure burocratiche. Modifiche sostanziali alle norme sulla cittadinanza dovrebbero a mio avviso esser il frutto di scelte largamente condivise: anche se stabilite da legge ordinaria, si tratta di regole fondamentali, che definiscono una componente essenziale dello stato (il \u201cpopolo\u201d e conseguentemente il corpo elettorale), e appartengono dunque alla costituzione materiale.<\/p>\n
Ci\u00f2 ricordato, pare ragionevole intervenire per stabilire l\u2019acquisto della cittadinanza da parte degli stranieri nati in Italia, o qui giunti in giovane et\u00e0, al termine di un percorso che ne attesti l\u2019effettiva integrazione nella nostra societ\u00e0 (compimento di un intero ciclo di studi o frequenza scolastica pluriennale), anzich\u00e9 in virt\u00f9 della mera residenza prolungata.<\/p>\n
Tra l\u2019altro, i giovani d\u2019origine straniera possono rappresentare un ponte tra culture diverse (di provenienza e dello stato di residenza) e favorire l\u2019integrazione dell\u2019intera comunit\u00e0 familiare. <\/p>\n
Potrebbe anche delinearsi un\u2019abbreviazione del periodo di residenza generalmente richiesto per la concessione della naturalizzazione, tra i pi\u00f9 lunghi in Europa (ad es. da 10 a 8 anni o anche a 5, come in diversi Stati europei e in Italia prima della riforma del 1992). <\/p>\n
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