\u00e8 stato gi\u00e0 osservato<\/u><\/b><\/a>, vi sono ora forti aspettative rispetto al ruolo che l\u2019Unione europea (Ue) potr\u00e0 rivestire nel sostegno agli sforzi degli stati membri, nell\u2019armonizzazione delle misure, nello scambio di informazioni e nella lotta all\u2019estremismo e alla radicalizzazione.<\/p>\nRisoluzione 2178<\/b>
Con l\u2019approvazione, lo scorso settembre, della risoluzione 2178 (2014), il Cds ha imposto agli stati l\u2019adozione di misure di carattere generale nella lotta al terrorismo internazionale. Non \u00e8 un fatto nuovo: era gi\u00e0 avvenuto con le risoluzioni 1373 (2001) e 1540 (2004).<\/p>\n
Si tratta di decisioni criticate, perch\u00e9 con esse il Cds avrebbe esercitato poteri legislativi non previsti dalla Carta dell\u2019Onu. Resta il fatto che la risoluzione 2178 riflette l\u2019urgenza di contrastare, secondo un approccio globale, la complessit\u00e0 e le trasformazioni in atto nell\u2019estremismo islamista.<\/p>\n
L\u2019approccio preventivo della risoluzione 2178 poggia su tre pilastri: il contrasto alla radicalizzazione e all\u2019estremismo violento; le misure di prevenzione in senso stretto, soprattutto rispetto ai controlli sul movimento dei sospetti terroristi; la risposta giudiziaria, nel senso dell\u2019anticipo della tutela penale, erigendo a reati atti c.d. preparatori, ossia che precedono la commissione di un atto terroristico.<\/p>\n
Lotta all\u2019istigazione al terrorismo<\/b>
Il decreto-legge costituisce in parte l\u2019attuazione di misure che ricadono negli ultimi due pilastri. Quanto all\u2019introduzione di nuove figure di reato, il decreto recepisce il contenuto della risoluzione quando punisce chi organizza, finanzia e propaganda viaggi per scopi terroristici.<\/p>\n
Riflette pure la preoccupazione del Cds rispetto all\u2019 istigazione del terrorismo mediante le nuove tecnologie, il previsto aggravamento delle pene stabilite per tale delitto se commesso attraverso strumenti telematici.<\/p>\n
In attesa di conoscerne l\u2019esatto contenuto, il decreto prevede anche la punibilit\u00e0 non solo del reclutatore, ma pure del soggetto reclutato con finalit\u00e0 di terrorismo, anche fuori dai casi di partecipazione ad associazioni con tali finalit\u00e0, come pure di chi si \u201cauto-addestra\u201d alle tecniche terroristiche.<\/p>\n
L\u2019espansione delle forme di preparazione e partecipazione ad atti di terrorismo \u00e8 questione assai delicata. La risoluzione 2178 \u00e8 stata ad esempio criticata sotto questo profilo, soprattutto per la mancanza in essa di una definizione di terrorismo, e per i rischi di abuso che ne possano derivare, quanto al rispetto del principio di legalit\u00e0 e pi\u00f9 in generale dei diritti umani, nonostante il continuo riferimento ad essi in diversi passaggi della decisione.<\/p>\n
Sarebbe infatti auspicabile un aggiornamento della Decisione-quadro dell\u2019Ue sulla lotta al terrorismo, per una definizione armonizzata anche di queste nuove figure di reato.<\/p>\n
Intelligence e prevenzione<\/b>
Quanto agli strumenti di carattere preventivo, la risoluzione 2178 ribadisce l\u2019obbligo di prevenire i movimenti di terroristi attraverso controlli alle frontiere e sul rilascio dei passaporti. <\/p>\n
In ambito europeo, diversi stati hanno introdotto misure relative al ritiro dei permessi di soggiorno e dei documenti di viaggio, come anche di revoca della cittadinanza. \u00c8 quest\u2019ultimo aspetto a destare preoccupazione sul piano giuridico, soprattutto con riguardo agli ampi poteri che il governo britannico ha esercitato nel privare della cittadinanza sospetti terroristi, anche se vi fosse stato un rischio di apolidia.<\/p>\n
Nel decreto-legge sono contenute misure del primo tipo, dal momento che prevede la facolt\u00e0 del Questore di ritirare il passaporto ai soggetti indiziati di terrorismo, all\u2019atto della proposta di applicazione della sorveglianza speciale di pubblica sicurezza con obbligo di soggiorno.<\/p>\n
Uno strumento fondamentale di prevenzione \u00e8 inoltre la rilevazione degli spostamenti dei sospetti terroristi e la condivisione delle informazioni tra gli stati. Oltre al tema dell\u2019acquisizione dei dati sui passeggeri alla prenotazione del viaggio, una questione fondamentale riguarda l\u2019acquisizione e il trasferimento su base bilaterale e multilaterale delle informazioni dei servizi di sicurezza.<\/p>\n
Diverse sono le misure che nel decreto riguardano la protezione e le attivit\u00e0 delle agenzie di intelligence, compresa la possibilit\u00e0 di effettuare colloqui con soggetti detenuti o internati.<\/p>\n
Risponde infine alla necessit\u00e0 di un coordinamento su scala nazionale delle indagini relative a procedimenti penali e procedimenti di prevenzione in materia di terrorismo, l\u2019attribuzione di tali funzioni al Procuratore nazionale antimafia.<\/p>\n
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La risposta italiana agli attacchi di Parigi \u00e8 arrivata con il decreto-legge in materia di contrasto al terrorismo adottato dal Consiglio dei ministri lo scorso 10 febbraio. Le misure adottate – sia l\u2019introduzione di nuove figure di reato sia taluni strumenti preventivi – rispondono anche all\u2019esigenza di dare attuazione nel nostro paese agli obblighi derivanti […]<\/p>\n","protected":false},"author":39,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[96,103,110,140],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29700"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/39"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=29700"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29700\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":61915,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/29700\/revisions\/61915"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=29700"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=29700"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=29700"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}