{"id":35680,"date":"2016-08-01T00:00:00","date_gmt":"2016-07-31T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/agenzia-per-la-cooperazione-nuova-visione-dello-sviluppo\/"},"modified":"2017-11-03T15:16:10","modified_gmt":"2017-11-03T14:16:10","slug":"agenzia-per-la-cooperazione-nuova-visione-dello-sviluppo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2016\/08\/agenzia-per-la-cooperazione-nuova-visione-dello-sviluppo\/","title":{"rendered":"Agenzia per la Cooperazione, nuova visione dello sviluppo?"},"content":{"rendered":"

L\u2019Agenzia italiana per la Cooperazione allo Sviluppo<\/u><\/b><\/a> (Aics) \u00e8 una delle principali novit\u00e0 della legge di riforma della cooperazione internazionale (Legge 125\/2014<\/u><\/b><\/a>) che ha rinnovato il settore, fino a oggi fermo ai limiti della legge 49\/1987.<\/p>\n

La nuova Agenzia, prendendo spunto da esperienze simili in Europa e nel mondo, ha iniziato ad operare nel gennaio 2016 con l’ambizione di allineare l’Italia ai principali partner europei e internazionali nell’impegno per lo sviluppo.<\/p>\n

Sottoposta al potere di indirizzo e vigilanza del Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale (Maeci), \u00e8 per\u00f2 dotata di una larga capacit\u00e0 di azione grazie a una personalit\u00e0 giuridica autonoma, a un proprio bilancio, a un suo organigramma interno e a proprie sedi (quella centrale a Roma, una decentrata a Firenze nell\u2019ex storico Istituto agronomico di Firenze e 18 sedi all’estero).<\/p>\n

La cooperazione internazionale e la politica estera<\/b>
\u201cLa cooperazione internazionale per lo sviluppo sostenibile, i diritti umani e la pace\u201d (come recita l\u2019articolo 1 della legge 125) non \u00e8 solo \u201cparte integrante e qualificante della politica estera italiana\u201d, di pi\u00f9: \u00e8 un suo compimento e, quasi, una nuova e pi\u00f9 moderna forma di politica estera.<\/p>\n

L\u2019Aics \u00e8 quindi l\u2019organo che pu\u00f2 implementare queste innovazioni con approccio gestionale su alti standard internazionali (in primis Ocse-Dac) e una visione d\u2019insieme ampia, politica intra-settoriale e in stretta connessione con gli altri settori dell\u2019azione esterna italiana.<\/p>\n

I 17 obiettivi di sviluppo sostenibili dell\u2019Agenda 2030<\/u><\/b><\/a> saranno il riferimento per l\u2019Agenzia, con il loro approccio allargato a tutti i paesi \u2013 superata la logica di paese \u201cbeneficiario\u201d \u2013 e inclusivo di nuovi settori: governi, istituzioni internazionali, settore privato, societ\u00e0 civile e le stesse singole persone.<\/p>\n

Nell\u2019ultima legge di stabilit\u00e0, il governo Renzi ha aumentato del 40% i fondi da destinare alla cooperazione allo sviluppo (da 297 nel 2015 a 418 milioni di euro nel 2016). Sar\u00e0 ora la legge 125 e la sua implementazione a determinare se l\u2019Italia sar\u00e0 all\u2019altezza delle sfide che l\u2019attendono in questo settore.<\/p>\n

I primi mesi dell\u2019Aics<\/b>
Nei primi mesi di operato, l’Aics ha ricevuto vari apprezzamenti da rappresentanti della societ\u00e0 civile italiana impegnati nella cooperazione internazionale e comincia a vedersi riconosciuto il suo ruolo pubblicamente.<\/p>\n

Dopo un periodo di affinamento su competenze e prassi, anche il rapporto con la Farnesina sembra si stia chiarendo grazie anche al Comitato interministeriale per lo Sviluppo, di competenza della Direzione generale per la cooperazione allo sviluppo (Dgcs), e al viceministro Mario Giro, al quale compete esercitare il ruolo di facilitatore e di guida, nel caso sorgessero difficolt\u00e0 ai livelli apicali delle due strutture.<\/p>\n

A conferma di questo tendenza, il primo agosto il nuovo Direttore Generale della Dgcs Pietro Sebastiani, appena insediatosi, si \u00e8 recato in visita presso la sede dell\u2019Aics.<\/p>\n

In questo quadro di sinergie istituzionali \u00e8 gi\u00e0 stato attivato un protocollo d\u2019intesa con il Ministero dell\u2019Ambiente e l\u2019Aics punta a intese simili col Ministero della Giustizia e con quello della Cultura. Anche la cooperazione decentrata potrebbe trovare inoltre spazio di rilancio, come lascia intravedere la recente firma della convenzione Aics-Regione Sardegna<\/u><\/b><\/a> per iniziative di cooperazione decentrata in Tunisia.<\/p>\n

Inoltre, a met\u00e0 maggio scorso \u00e8 stato approvato il primo bando dell\u2019Agenzia<\/u><\/b><\/a>, lo strumento con cui mette a disposizione delle organizzazioni della societ\u00e0 civile 22,5 milioni di euro per progetti di cooperazione. A luglio \u00e8 stata inoltre posta una pietra miliare nella nuova architettura per lo sviluppo con l\u2019istituzione della Cassa Depositi e Prestiti (Cdp)<\/u><\/b><\/a>.<\/p>\n

La Convenzione, prevista dalla legge 125\/2014, decreta come la Cdp funga da \u201cbanca italiana per lo sviluppo\u201d. Si tratta di uno degli elementi pi\u00f9 significativi e innovativi della riforma, il cui obiettivo \u00e8 anche quello di attrarre risorse dal settore privato per la realizzazione di interventi di cooperazione.<\/p>\n

Certo, non mancano limiti sui quali lavorare nei prossimi mesi. Per esempio, in ambito tematico, il settore \u201cemergenza e stati fragili<\/u><\/b><\/a>\u201d non include attenzione al peacebuilding<\/i>, che ormai viene da tutti considerato come collegato allo sviluppo. Questo potrebbe portare delle limitazioni alla cooperazione internazionale come definita dall\u2019articolo 1 della legge 125 che parla appunto di \u201ccooperazione internazionale per lo sviluppo sostenibile, i diritti umani e la pace\u201d.<\/p>\n

A regime, l\u2019Aics potrebbe investire in questa direzione anche a breve, per esempio introducendo un criterio di \u201cconflict sensitivity\u201d nei bandi per i progetti in area di potenziali conflitti o di violenze in corso.<\/p>\n

Il nodo risorse umane<\/b>
Altro nodo \u00e8 quello dell\u2019assunzione di personale esterno all\u2019amministrazione pubblica. Laura Frigenti ed Emilio Ciarlo, rispettivamente direttrice e vicedirettore dell\u2019Aics, hanno fatto sentire la loro voce nelle scorse settimane, sottolineando come non siano reperibili all\u2019interno degli apparati statali tutte le competenze per un pieno funzionamento dell\u2019Agenzia.<\/p>\n

La Legge 125 prevede un organico pari a 200 dipendenti nella sede di Roma (e quella di Firenze) e un centinaio all\u2019estero. Attualmente sono 150, ma la Ragioneria dello Stato non autorizza un concorso per arruolare nuovi giovani esperti di sviluppo indispensabili per il futuro dell’Agenzia. Il nuovo reclutamento sarebbe per circa 60 profili, 20 dovrebbero provenire dall\u2019amministrazione pubblica e i 40 restanti dal di fuori.<\/p>\n

Diventerebbe per\u00f2 difficile gestire con questo organico il budget in aumento, che mira allo 0,25% del Pil. L\u2019attenzione \u00e8 quindi posta su un concorso che consenta di assumere nuove competenze specifiche, laureati specializzati con 4-5 anni di esperienze significative in organizzazioni internazionali o Ong specializzate.<\/p>\n

Anche se manca qualche tassello politico e tecnico, l\u2019impressione complessiva \u00e8 che stia nascendo un rinnovato \u201cSistema Italia\u201d di cooperazione internazionale che sappia risponde alle sfide dell\u2019Agenda 2030.<\/p>\n

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