Un primo s\u00ec alla Bosnia che ha visto accolta la sua domanda di adesione all\u2019Unione europea, Ue. Un questionario di pre-accesso della Commissione europea sar\u00e0 parametro di valutazione dell\u2019eleggibilit\u00e0 alla candidatura, presumibilmente entro il 2017.<\/p>\n
Il 20 settembre Johannes Hahn, Commissario europeo per l’allargamento, ha confermato i progressi sulla base di dati economici e standard di vita che hanno imposto a Bruxelles di vegliare sull\u2019agenda delle riforme nel Paese. <\/p>\n
Il percorso di adesione, dopo negoziati pluriennali arenatisi nel 2008 – anno della firma dell\u2019Accordo di stabilizzazione e associazione – si preannuncia sofferto: la Bosnia dovr\u00e0 introdurre riforme strutturali a stato di diritto, amministrazione pubblica, istituzioni politiche ed economia. <\/p>\n
L\u2019accordo di Dayton del 1995, compromesso partorito dalla comunit\u00e0 internazionale per porre termine alle ostilit\u00e0, ha istituito due governi autonomi, di croati e bosniaci da un lato e serbi dall\u2019altro, e un governo centrale con presidenza a rotazione tra tre rappresentanti dei popoli costitutivi. Incertezza sulla via europea deriva proprio dalle divisioni interne in merito alla distribuzione delle competenze tra i vari livelli dell\u2019apparato federale. <\/p>\n
Gli ultimi rapporti Ue sulla Bosnia evidenziano inoltre involuzioni nella libert\u00e0 di espressione e nel sistema giudiziario. Rimane tuttora pendente una sentenza della Corte europea dei diritti dell\u2019uomo del 2009 che esige l\u2019allargamento della partecipazione elettorale attiva, per consentire a cittadini non appartenenti alle tre etnie dominanti di candidarsi.<\/p>\n
Slancio europeista, ma spinte centrifughe interne<\/b>
L\u2019apparente paradosso dello slancio in avanti della Bosnia in una fase vulnerabile dell\u2019Ue si spiega con il persistere di dinamiche endogene e spinte centrifughe nel Paese. La prospettiva dell\u2019integrazione europea affievolirebbe quelle retoriche nazionalistiche che tengono l\u2019esperimento multietnico costantemente in bilico.<\/p>\n
Ennesimo rigurgito di propaganda anti-statuale emerge dall\u2019adesione plebiscitaria al s\u00ec (99,8 %) nel recente referendum promosso dal leader serbo-bosniaco Milorad Dodik in Repubblica Srpska per il mantenimento della Festa nazionale dell\u2019entit\u00e0 statale del 9 gennaio. <\/p>\n
La consultazione, dichiarata incostituzionale dalla Corte costituzionale bosniaca, minava coesione e competenze centrali con tale intento retrogrado da indurre lo stesso premier serbo Aleksandar Vucic a sconfessarla.<\/p>\n
Botta e risposta tra Sefer Halilovic, ex leader militare bosniaco, e Dodik fomentava gli animi. Halilovic intimava: “Con una reazione militare sconfiggeremmo Dodik in 10-15 giorni”, mentre Dodik replicava: “Siamo pronti e capaci a difenderci “. La Repubblica Srprska tuttora utilizza il dibattito sull\u2019adesione in chiave strumentale a rafforzare lo status interno e attrarre l\u2019attenzione di Bruxelles.<\/p>\n
L\u2019obiettivo Ue rappresenta un potente incentivo a pronunciarsi con una sola voce attraverso meccanismi di mediazione quali incontri di coordinamento, analisi congiunte dei dossier europei e creazione di un\u2019autorit\u00e0 preposta a negoziare con l\u2019Unione. La posta in gioco appare troppo alta per rischiare passi falsi ispirati da particolarismi etnico-territoriali e populismi.<\/p>\n
L\u2019Unione risorge dai Balcani<\/b>
La riapertura del dossier bosniaco rasserena comunque gli orizzonti europei, incupiti dalla \u201cBrexit\u201d e dal disaccordo sul caos migratorio perch\u00e9, come enfatizza Federica Mogherini, Alto rappresentante per la politica estera Ue, l\u2019Unione esercita tuttora forte attrazione. La candidatura incarna un valore simbolico come argine per \u201ccorsi e ricorsi\u201d storici in ex Jugoslavia e tappa di \u201cde-balcanizzazione\u201d sotto egida europea.<\/p>\n
Il rinnovato interesse di Bruxelles sembra governato da maggior raffinatezza strategica nel dare priorit\u00e0 non tanto alle riforme costituzionali ed elettorali, ma piuttosto a materie sociali ed economiche, pi\u00f9 attraenti per i cittadini che possono individuarvi, al di l\u00e0 di questioni burocratiche centro-periferia e barriere etniche, reali opportunit\u00e0 di partecipazione dal basso.<\/p>\n
La Bosnia possiede un potenziale significativo nel quadro di un complessivo recupero dei Balcani sul piano di risorse umane, patrimonio culturale e artistico e interscambio commerciale con la Mitteleuropa.<\/p>\n
La tempesta \u201cBrexit\u201d, la minaccia dell\u2019autoproclamatosi \u201cstato islamico\u201d, la crisi migratoria e l\u2019alternanza di consenso e gelo con il Cremlino inducono i 28 a consolidare il confine orientale del vecchio continente secondo logiche di protezionismo politico. Il fallimento del progetto South Stream, speranza russa di ampliare la sua orbita energetica, \u00e8 riprova della mancanza di valide alternative all\u2019Ue. <\/p>\n
Con Slovenia e Croazia in Europa, la Serbia che sembra aver seppellito tentazioni nostalgiche e scioviniste, Albania e Montenegro che rafforzano il fronte filo-occidentale e la Macedonia alle prese con consueti cavilli di denominazione, la Bosnia \u00e8 l\u2019anello debole e al contempo nodo cruciale per il destino dei Balcani. La candidatura diviene scommessa inevitabile per l\u2019Europa, perch\u00e9 il suo \u201cventre molle\u201d smetta di produrre pi\u00f9 storia di quanta riesca a consumarne.<\/p>\n
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