La pubblicazione, il 7 dicembre, della Comunicazione Interpretativa della Commissione Europea sugli acquisti militari chiude il primo tempo dell\u2019iniziativa lanciata nel 2003 per rafforzare il mercato europeo della difesa. \u00c8 un tassello della strategia complessiva che dovrebbe portare a nuove regole per consentire un pi\u00f9 libero interscambio di componenti militari fra i paesi dell\u2019Unione, a un maggiore sostegno europeo delle attivit\u00e0 di Ricerca e Sviluppo (anche attraverso il Settimo Programma Quadro), a rafforzare giuridicamente il Codice di Condotta per l\u2019esportazione di equipaggiamenti militari, a garantire la sicurezza degli approvvigionamenti militari dei paesi dell\u2019Unione. Ci vorranno anni per realizzare questo programma, ma un po\u2019 alla volta l\u2019Europa sembra intenzionata a costruire un mercato in grado di offrire alle sue Forze Armate prodotti pi\u00f9 efficienti e a minore costo e alle sue imprese la possibilit\u00e0 di diventare pi\u00f9 competitive e affrontare la sfida della globalizzazione.<\/p>\n
Fino ad ora i paesi europei hanno privilegiato, chi pi\u00f9 chi meno, i loro fornitori nazionali. In futuro dovranno conciliare la tutela delle capacit\u00e0 tecnologiche e produttive nazionali con l\u2019esigenza di rafforzare la base tecnologica e industriale europea. Non ci sono pi\u00f9 le risorse finanziarie per assicurare, come in passato, la sopravvivenza di molte, troppe industrie spesso assistite, n\u00e9 per far fronte ai costi dei nuovi sistemi d\u2019arma, se non su base europea. Non ci sono pi\u00f9 Forze Armate europee da equipaggiare per un confronto che fortunatamente era ed \u00e8 rimasto sulla carta: ci sono, invece, operazioni internazionali a cui bisogna partecipare con adeguati ed efficienti equipaggiamenti.<\/p>\n
Nel Trattato dell\u2019Unione Europea si \u00e8 a lungo tollerato un uso estensivo dell\u2019art. 296 che consente agli Stati di derogare dall\u2019applicazione delle sue regole quando sono in gioco gli interessi essenziali della sicurezza. La Comunicazione dovrebbe portare ad un utilizzo pi\u00f9 mirato, motivato e omogeneo di questa possibilit\u00e0.<\/p>\n
Maggiore pragmatismo<\/b>
\u00c8 importante che la Commissione abbia compiuto in questi ultimi anni un percorso di avvicinamento alle problematiche del settore della difesa, riconoscendone le specificit\u00e0. L\u2019abbandono di certe posizioni ideologiche che sembravano voler applicare regole e procedure adatte al mercato civile, ma inapplicabili al mercato militare, consente oggi di ridurre la passata latente contrapposizione fra Stati e Commissione. Pur nel riconoscimento dei rispettivi ruoli, bisogna che le diverse componenti collaborino per rafforzare l\u2019industria europea. <\/p>\n
Nella stessa direzione di una maggiore concorrenza va, d\u2019altra parte, anche l\u2019iniziativa assunta dall\u2019Agenzia Europea della Difesa con il varo del Codice di Condotta per gli acquisti militari, operativo da luglio, per i casi in cui gli Stati ritengono necessario invocare l\u2019art. 296. In futuro si avr\u00e0 cos\u00ec pi\u00f9 competizione sia dentro sia fuori la copertura di questa deroga.<\/p>\n
Il secondo tempo dell\u2019iniziativa della Commissione dovrebbe vedere la messa a punto di una nuova Direttiva destinata agli acquisti nel campo militare e della sicurezza che tenga conto delle specifiche esigenze di questo mercato. Gi\u00e0 nelle prossime settimane se ne comincer\u00e0 a parlare, venendo incontro ad una precisa richiesta di alcuni paesi, fra cui l\u2019Italia.<\/p>\n
Se l\u2019Europa sta riorganizzandosi, bisogner\u00e0 che anche il nostro paese lo faccia, vincendo resistenze corporative e difficolt\u00e0 burocratiche e istituzionali. Ma, soprattutto, preparando gli uomini che saranno chiamati a mettere in pratica nuove regole e procedure. I cambiamenti rappresentano sempre un\u2019opportunit\u00e0 e un rischio. Ma se non facciamo niente per adeguarci resteranno solo i rischi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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