Se il trattato di Lisbona sar\u00e0 ratificato da tutti gli stati membri dell\u2019Unione europea nuove disposizioni riguardanti la diplomazia dell\u2019Unione entreranno in vigore l\u2019anno prossimo. Il trattato crea infatti la figura dell\u2019Alto Rappresentante per la politica estera e di sicurezza<\/i> e il Servizio europeo per l\u2019azione esterna<\/i>. Quali saranno i loro compiti? La nuova figura dell\u2019Alto Rappresentante sar\u00e0 responsabile della politica estera e di sicurezza comune \u2013 come Javier Solana ora \u2013 ma anche delle altre politiche esterne, che sono gestite dalla Commissione europea, di cui sar\u00e0 vicepresidente. Inoltre, presieder\u00e0 il Consiglio dei ministri di politica estera, al posto dell\u2019attuale presidenza semestrale a rotazione.<\/p>\n
Verso politiche esterne pi\u00f9 integrate<\/b>
\nI due \u201cpilastri\u201d della politica esterna europea non saranno aboliti: il Consiglio continuer\u00e0 a decidere a maggioranza sulla maggior parte delle politiche comunitarie (primo pilastro), e all\u2019unanimit\u00e0 sulla politica estera e di sicurezza comune (secondo pilastro). Tuttavia, ponendo i meccanismi decisionali sia a monte che a valle sotto la responsabilit\u00e0 dell\u2019Alto Rappresentante, il trattato avvicina i pilastri tra loro.<\/p>\n
Il servizio europeo per l\u2019azione esterna avr\u00e0 il compito di assistere l\u2019Alto Rappresentante, attingendo il suo personale da tre fonti: la Segreteria del Consiglio, la Commissione e i servizi diplomatici degli stati membri. Al posto dell\u2019attuale duplicazione a Bruxelles \u2013 sia la Segreteria del Consiglio che la Commissione si occupano di affari esteri – il servizio per l\u2019azione esterna sar\u00e0 responsabile di ambedue i pilastri. Preparer\u00e0 proposte politiche per l\u2019Alto Rappresentante, che a sua volta potr\u00e0 promuoverle anche congiuntamente con la Commissione. Al di fuori dell\u2019Europa il servizio per l\u2019azione esterna avr\u00e0 a disposizione le 120 delegazioni dell\u2019Unione accreditate in pi\u00f9 di 150 paesi. Le nuove delegazioni coopereranno con le ambasciate nazionali ed essendo responsabili di entrambi i pilastri saranno \u201cgli occhi, le orecchie e la voce\u201d dell\u2019Ue nel mondo.<\/p>\n
Nei consessi internazionali l\u2019Unione europea oggi parla spesso con una molteplicit\u00e0 di voci \u2013 la Presidenza, l\u2019Alto Rappresentante, la Commissione. Va da s\u00e9 che questo sistema non \u00e8 efficace: l\u2019Europa ha bisogno di esprimere le sue politiche e posizioni con un\u2019unica voce. Due sono dunque i vantaggi della \u201cnuova architettura\u201d prevista dal Trattato di Lisbona:
\n– miglior coerenza delle politiche e delle azioni internazionali dell\u2019Unione europea assieme ad un\u2019accresciuta efficacia e visibilit\u00e0;
\n– miglior cooperazione tra le istituzioni dell\u2019Unione europea, e tra loro e gli stati membri, nella formulazione ed esecuzione della politica estera.<\/p>\n
Una nuova generazione di diplomatici<\/b>
\nIl nuovo sistema europeo non rimpiazzer\u00e0 le politiche nazionali o i servizi diplomatici nazionali. Tuttavia contribuir\u00e0 a sviluppare una cultura professionale in cui i termini \u201cnazionale\u201d ed \u201ceuropeo\u201d non implicheranno antinomia, bens\u00ec sinergia. Nel futuro i giovani diplomatici dovranno cos\u00ec combinare incarichi nelle diplomazie nazionali (nel ministero degli esteri e nelle ambasciate all\u2019estero) con altri in un\u2019organizzazione europea (a Bruxelles o in una delegazione dell\u2019Unione in un paese non-Ue). Questa nuova generazione di diplomatici, con una migliore comprensione della realt\u00e0 concreta sia a livello europeo che nazionale, sar\u00e0 cos\u00ec pi\u00f9 capace di proiettare gli interessi e i valori comuni dell’Europa nel mondo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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