La collaborazione transatlantica nel mercato della difesa ha fatto registrare, nell\u2019ultimo mese, segnali sia positivi che negativi. Questa alternanza di elementi contraddittori ha creato un inevitabile clima di confusione, quasi di sbandamento, fra quanti riescono o devono concentrarsi su questi temi, sfuggendo alle assordanti campagne di opinione sulle tragicommedie nazionali. Non \u00e8, oltre tutto, facile guardare avanti in un paese abituato a vivere e decidere sul breve periodo. Ma i rapporti transatlantici riguardano le prospettive strategiche del nostro paese e devono, quindi, essere esaminati nel medio-lungo periodo. Questo vale anche per un segmento specifico come il mercato della difesa.<\/p>\n
I segnali positivi<\/b>
\nIl 3 maggio \u00e8 entrato in vigore il nuovo Memorandum of Understanding <\/i>(MoU) sul Reciprocal Procurement for Defence<\/i>, firmato il 20 ottobre 2008 a Washington dai ministri della Difesa italiano e americano. Dando prova di un\u2019inaspettata efficienza, le nostre istituzioni sono riuscite a ratificare il nuovo accordo nel giro di sei mesi: un vero e proprio record nel campo dei trattati internazionali. Questo MoU sostituisce quello firmato nel 1978 che formalmente non \u00e8 mai stato ratificato dall\u2019Italia, nonostante riguardasse la collaborazione con il nostro principale alleato. In compenso sono stati ratificati la met\u00e0 degli ottanta accordi stipulati dall\u2019Italia nel campo della difesa, inclusi alcuni con paesi con i quali non abbiamo praticamente nessuna attivit\u00e0 comune e, per di pi\u00f9, impegnando in molte occasioni il Parlamento in lunghi e defatiganti dibattiti. Questo MoU \u00e8 destinato a fornire un\u2019adeguata cornice giuridica alle attivit\u00e0 della Difesa che coinvolgono gli Stati Uniti e a fare da ombrello ad alcuni accordi settoriali che, nel frattempo, sono stati realizzati.<\/p>\n
Il pi\u00f9 importante \u00e8 quello sulla Security of Supply <\/i>entrato in vigore il 1? agosto 2006. Sulla sua base sessanta imprese italiane hanno sottoscritto il Codice di Condotta col nostro Ministero della Difesa che le fa entrare nel sistema di garanzie reciproche fra i due paesi. In questo modo sono considerate \u201caffidabili\u201d come fornitori sia del Dipartimento della Difesa (DoD), sia di eventuali imprese americane che le volessero utilizzare come sub-fornitori. Grazie a questo accordo, inoltre, l\u2019Italia \u00e8 esonerata dai vincoli \u201cprotezionistici\u201d americani che impongono un certo livello di contenuto americano in alcuni tipi di equipaggiamenti militari ed \u00e8 pi\u00f9 tutelata nell\u2019utilizzo di prodotti\/componenti di provenienza americana. Gi\u00e0 alla fine dello scorso anno una fornitura per le nostre Forze Armate ha potuto beneficiare di questa posizione privilegiata.<\/p>\n
Un secondo segnale positivo \u00e8 la disponibilit\u00e0 recentemente manifestata dal DoD di appoggiare la prossima richiesta italiana relativa alla riduzione dei controlli americani sulle loro esportazioni militari verso il nostro paese. La complessit\u00e0 e la rigidit\u00e0 della normativa Itar scoraggiano, infatti, una pi\u00f9 stretta collaborazione e rischiano anzi, di comprometterla in futuro. Quando, infatti, fra tre anni andr\u00e0 a regime la Direttiva europea sui trasferimenti intra-comunitari, l\u2019utilizzo di componenti americani in prodotti italiani ne impedir\u00e0 la libera circolazione nell\u2019Unione europea, sfavorendone la vendita. Gi\u00e0 da ora, inoltre, tale utilizzo danneggia le nostre imprese nell\u2019ambito dei programmi intergovernativi europei. Soprattutto di quelli che, come il Joint Strike Fighter (Jsf), hanno anche una parte basata sulla competizione, e anche nelle loro attivit\u00e0 svolte sul territorio americano, non consentendo poi un diretto ri-trasferimento delle innovazioni di prodotto e di processo in Italia. Non sar\u00e0 facile ottenere l\u2019auspicato allentamento dei controlli, come dimostra l\u2019esperienza inglese non ancora conclusa dopo tre anni, ma \u00e8 una strada obbligata per rafforzare la cooperazione transatlantica.<\/p>\n
Un terzo segnale positivo \u00e8 stato il parere favorevole del Parlamento sulla partecipazione italiana alla fase di produzione del velivolo F- 35\/JSF. Come \u00e8 gi\u00e0 stato sottolineato su questa rivista<\/u><\/b><\/a>, si tratta di una decisione di fondamentale importanza per le Forze Armate italiane e per l\u2019industria, destinata a condizionarne il futuro. Anche se resta qualche problema da risolvere sul piano del nostro coinvolgimento industriale, dovuto alla non sufficiente attenzione e disponibilit\u00e0 della capo-commessa Lockheed Martin, in breve dovrebbe poter essere raggiunto un accordo definitivo. Ed \u00e8 proprio il carattere \u201cstrategico\u201d di questo accordo che dovrebbe consentire di superare sia gli ultimi ostacoli, sia le potenziali implicazioni derivanti dai segnali negativi che, nel frattempo, sono arrivati da oltre-oceano.<\/p>\n