La Procura della Repubblica di Catania sta conducendo un\u2019inchiesta conoscitiva nei confronti delle Ong che attualmente operano nel Mar Mediterraneo, nell\u2019ambito dell\u2019ormai persistente fenomeno migratorio. L\u2019inchiesta, in corso da circa un mese, nasce dalla denuncia di Frontex, che accusa le organizzazioni umanitarie di agire da \u201ctaxi\u201d fra la Libia e l\u2019Europa.<\/p>\n
Secondo il rapporto dell\u2019Agenzia europea, talune delle imbarcazioni delle Ong si muovono in accordo con i trafficanti di vite umane, arrivando a comunicare la propria posizione a questi ultimi e spingendosi all\u2019interno delle acque territoriali libiche, facilitando cos\u00ec il lavoro delle organizzazioni criminali presenti in Libia.<\/p>\n
L\u2019attivit\u00e0 di S&R delle Ong nel Mediterraneo<\/b>
\nDal 2014 ad oggi sono ben 11 le Ong (Moas, Medici Senza Frontiere, Sea Watch, SOS M\u00e9diterran\u00e9e, ecc.) che operano nel Canale di Sicilia con l\u2019obiettivo di soccorrere migranti e richiedenti asilo che tentano, con mezzi di fortuna, la traversata fra i due Continenti; lo fanno avvalendosi di 14 imbarcazioni convertite e attrezzate esclusivamente per il\u00a0Search and Rescue<\/i>.<\/p>\n
Risulta opportuno chiarire, a questo punto, quale sia la disciplina di riferimento, qual \u00e8 l\u2019attivit\u00e0 svolta da queste organizzazioni e fino a che punto possa essere considerata lecita.<\/p>\n
L\u2019obbligo di soccorso imposto al comandante di ogni nave, dall\u2019art. 98 comma 1 della Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (UnClos), firmata il 10 dicembre 1982, e dal Cap. V – Reg. 33 della Convenzione per la salvaguardia della vita in mare (Solas), entrata in vigore nel 1965, risulta la base normativa su cui si fonda il lavoro delle Ong.<\/p>\n
Le modalit\u00e0 d\u2019intervento delle Ong<\/b>
\nIl loro intervento avviene tramite il pattugliamento e l\u2019individuazione a vista delle cosiddette imbarcazioni nascoste (cos\u00ec denominate perch\u00e9 prive di qualsiasi mezzo per segnalare la propria posizione) oppure tramite la risposta alle richieste di aiuto delle imbarcazioni che, invece, hanno la possibilit\u00e0 di comunicare la loro posizione.<\/p>\n
In entrambi i casi \u00e8 l\u2019Imrcc l\u2019autorit\u00e0 competente che richiede l\u2019intervento delle navi e coordina i soccorsi che, per le evidenti difficolt\u00e0 legate alla vasta area di operazioni, possono essere affidati esclusivamente alle imbarcazioni umanitarie o essere condotti da forze militari e\/o di polizia (queste possono richiedere il supporto delle imbarcazioni presenti in zona e, nello specifico, delle navi appartenenti alle organizzazioni in questione).<\/p>\n
L\u2019attivit\u00e0 di ricerca e soccorso condotta dalle Ong non ha, quindi, specifici riferimenti normativi e si fonda su tutte quelle regole relative al soccorso in mare che sarebbero applicabili a qualsiasi imbarcazione civile.<\/p>\n
Lo \u201cstato di pericolo\u201d per distinguere soccorritori e trafficanti<\/b>
\nNessun dubbio di liceit\u00e0 si pone nel caso in cui siano imbarcazioni militari o di polizia ad intervenire nel soccorso dei \u201cbarconi\u201d provenienti dalla Libia – perplessit\u00e0 che invece pu\u00f2 nascere qualora siano i privati a svolgere queste attivit\u00e0.<\/p>\n
A ben vedere, un tribunale italiano gi\u00e0 si \u00e8 espresso in un caso molto simile: nel 2009 il Tribunale di Agrigento assolse il comandante e l\u2019equipaggio della Cap Anamur (mercantile appartenente all\u2019omonima Ong tedesca), imputati del reato di favoreggiamento dell\u2019immigrazione clandestina. Il Tribunale sosteneva che, avendo l\u2019imbarcazione umanitaria soccorso dei migranti che si trovavano in stato di pericolo, la condotta trovava giustificazione nella disciplina dell\u2019art. 51 c.p. per \u201caver adempiuto ad un obbligo imposto da una norma giuridica internazionale\u201d.<\/p>\n
Secondo questa impostazione sarebbe la situazione di pericolo in cui versa l\u2019imbarcazione ad attivare l\u2019impianto di norme internazionali che obbligano al soccorso in mare e, in ultima analisi, a rendere lecita l\u2019attivit\u00e0 posta in essere da chi privatamente svolge questi interventi.<\/p>\n
Di conseguenza, sar\u00e0 da considerarsi legittima e conforme ai canoni internazionali relativi al soccorso in mare l\u2019attivit\u00e0 delle navi private che soccorrono le imbarcazioni alla deriva e prive delle dotazioni di sicurezza o dei presidi medici essenziali, perch\u00e9 rientranti in una situazione di pericolo secondo le consuetudini marittime.<\/p>\n
Non si dovr\u00e0 giungere alla stessa conclusione nei casi in cui questa situazione venga sostanzialmente \u201csimulata\u201d da trafficanti e soccorritori in accordo, per il fine ultimo di sbarcare i migranti in Italia o altri stati costieri europei. Condotta, quest\u2019ultima, da considerarsi penalmente rilevante, perlomeno per l\u2019ordinamento italiano, e perseguibile dalle autorit\u00e0 nazionali che operano in una vastissima porzione del Mar Mediterraneo.<\/p>\n
Resta perci\u00f2 da chiarire chi intraprenda un\u2019attivit\u00e0 di traffico illecito di vite umane mascherandola come \u201csoccorso\u201d e chi, in maniera del tutto lecita, svolge attivit\u00e0 di S&R in uno scenario complesso, ponendosi come supporto alle autorit\u00e0 preposte e non come alternativa ad esse.<\/p>\n
Un chiarimento pi\u00f9 che mai indispensabile al fine di distinguere coloro che lucrano su una situazione oltremodo critica e complessa da coloro che, lodevolmente e senza pretendere un compenso, si affiancano alla Marina Militare, alla Guardia Costiera e a tutte le altre autorit\u00e0 che tanto stanno facendo per salvare vite umane in mare.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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