{"id":70225,"date":"2018-07-03T08:23:18","date_gmt":"2018-07-03T06:23:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=70225"},"modified":"2018-07-03T08:23:18","modified_gmt":"2018-07-03T06:23:18","slug":"politica-estera-governo-italiano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2018\/07\/politica-estera-governo-italiano\/","title":{"rendered":"Politica estera: vincoli e sfide per il nuovo governo italiano"},"content":{"rendered":"

Il nuovo governo italiano<\/strong> guidato da Movimento Cinque Stelle e Lega \u00e8 il primo governo dichiaratamente\u00a0anti-sistema\u00a0di un grande Paese europeo. Presentatisi come \u201cil governo del cambiamento\u201d, i partiti di maggioranza affermano di volere liberare l\u2019Italia<\/strong><\/a> dai pesi e vincoli che avrebbero favorito le \u201c\u00e9lite\u201d contro la \u201cgente comune\u201d negli ultimi decenni.<\/p>\n

Il nuovo governo si trova tuttavia a operare all’interno di vincoli di fatto creati dalla rete di relazioni con partner commerciali ed alleati politici nell’ambito delle quali il Paese si \u00e8 sviluppato per oltre settant’anni.<\/p>\n

Com’\u00e8 apparso gi\u00e0\u00a0nel primo mese di governo, tre aspetti chiave definiscono e limitano i margini di manovra dell\u2019esecutivo:\u00a0primo, la necessit\u00e0 di rifinanziare il debito pubblico all’interno dei vincoli della moneta unica europea<\/strong><\/a>; secondo, l’appartenenza alla Nato<\/strong><\/a> e la collocazione in una regione instabile come il Mediterraneo<\/strong><\/a>; terzo, la forte propensione all\u2019export della parte pi\u00f9 competitiva dell\u2019industria italiana.<\/p>\n

L’appartenenza all’Ue e all’euro
\n<\/strong>La partecipazione dell\u2019Italia alla moneta unica \u00e8 il vincolo pi\u00f9 significativo e, oggi, anche il\u00a0pi\u00f9\u00a0politicamente controverso. Negli Anni Novanta il governatore della Banca d’Italia Guido\u00a0Carli\u00a0sosteneva esplicitamente che l’Italia aveva bisogno di \u201cvincoli esterni\u201d per tenere a bada i propri istinti corporativi e una macchina statale inefficiente e debordante. In modo pi\u00f9 o meno esplicito, tutti i governi italiani dagli Anni Novanta hanno accettato le regole fiscali europee come non solo inevitabili ma perfino come necessarie per una crescita sostenibile.<\/p>\n

Durante la crisi del debito sovrano del 2011, le regole fiscali sono state ulteriormente irrigidite rispetto al Trattato di Maastricht del 1992. Oggi i trattati europei chiedono all’Italia di mantenere un deficit di bilancio inferiore al 3% del Pil e, in aggiunta, di ridurre il\u00a0deficit\u00a0dello\u00a00,5% l\u2019anno al\u00a0fine di\u00a0ridurre\u00a0l\u2019ammontare\u00a0totale del debito pubblico (oggi\u00a0pari al 131% del\u00a0Pil).<\/p>\n

Oltre ai vincoli legali, il governo italiano deve affrontare ogni giorno la complessa posizione dell\u2019Italia sui mercati. Solo nel 2018 il Tesoro dovr\u00e0 rifinanziare sul mercato oltre 300 miliardi di euro di debito pubblico. Negli ultimi anni, l’Italia ha beneficiato di bassi tassi\u00a0d\u2019interesse\u00a0sul proprio debito grazie al programma di quantitative\u00a0<\/em>easing<\/em>\u00a0della Banca centrale europea. Il programma, iniziato nel marzo 2015, si concluder\u00e0 nel 2019.<\/p>\n

Una possibile crescita del costo del debito porterebbe\u00a0pi\u00f9\u00a0costi per lo Stato italiano, banche\u00a0pi\u00f9\u00a0deboli, e investimenti\u00a0pi\u00f9\u00a0costosi per Stato\u00a0e imprese. Il governo italiano potrebbe volere giocare in Europa la carta dell\u2019Italia “too\u00a0big\u00a0to\u00a0fail” per rompere i limiti fissati dai trattati europei, ma alla fine dovr\u00e0 sempre rivolgersi ai mercati per\u00a0rifinanziare\u00a0il proprio debito. Non stupisce quindi che il governo, e in particolare il ministro dell\u2019Economia Tria, stiano per ora tenendo una linea di fatto prudente proprio sui conti pubblici.<\/p>\n

L’appartenenza alla Nato e il rapporto con gli Usa<\/strong>
\nIl secondo vincolo \u00e8 l’appartenenza italiana alla Nato. Nelle lunghe trattative che hanno portato alla formazione del governo, il presidente del Consiglio\u00a0Giuseppe Conte ha sentito il bisogno di confermare esplicitamente l\u2019adesione dell\u2019Italia all\u2019Alleanza occidentale. La piena adesione dell’Italia alla Nato non \u00e8 mai messa in discussione, ma \u00e8 convinzione diffusa tra Lega e Cinque stelle che l\u2019adesione\u00a0all’Unione europea e l\u2019alleanza con gli Stati Uniti abbiano lasciato l\u2019Italia \u201csenza difese\u201d di fronte alle forze della globalizzazione.<\/p>\n

Tuttavia la sicurezza italiana continua a essere legata alle infrastrutture militari della Nato, in particolare per la protezione della sponda nord del Mediterraneo. Se l\u2019amministrazione Trump dovesse decidere un effettivo disimpegno degli Stati Uniti dalle forze Nato in Europa o in Medio Oriente, l\u2019Italia sarebbe uno dei Paesi pi\u00f9 esposti a rischi e a nuovi flussi migratori attraverso il Mediterraneo.<\/p>\n

La dipendenza dall’export<\/strong>
\nIl terzo vincolo \u00e8 la dipendenza dall’export della parte pi\u00f9 competitiva dell\u2019industria italiana. L’export italiano \u00e8 cresciuto del 6% nel 2017 e per quest\u2019anno ci si aspetta una crescita ulteriore, raggiungendo il valore record di 570 miliardi di euro. L\u2019Italia \u00e8 il Paese europeo con il pi\u00f9 alto tasso di crescita delle esportazioni e le aziende che esportano producono un flusso di cassa essenziale per l\u2019economia nazionale. Queste aziende sono basate nel Centro-Nord, bacino elettorale storico della Lega.\u00a0Mentre\u00a0una parte del Paese chiede pi\u00f9 confini e protezione dalla competizione internazionale, sono proprio le aziende italiane\u00a0a essere\u00a0messe a rischio da possibili guerre commerciali. Le politiche protezionistiche di\u00a0Trump, sebbene\u00a0ad oggi\u00a0relativamente limitate, hanno gi\u00e0 un impatto negativo sugli esportatori italiani.<\/p>\n

Complessivamente, i vincoli entro cui il governo si trova ad operare derivano in parte dalla posizione geopolitica dell’Italia, ma per la maggior\u00a0parte\u00a0sono stati prodotti dall’Italia stessa, in particolare per quanto riguarda il debito pubblico. Se in passato per\u00f2 questi vincoli erano visti come un motore di benessere economico e stabilit\u00e0, oggi sono visti come una causa d\u2019impoverimento da una parte della classe media. Tuttavia, rompere questi equilibri avrebbe un costo economico molto elevato che i partiti di maggioranza non sembrano oggi pronti a pagare.<\/p>\n

In conclusione, l’Italia \u00e8, e rimarr\u00e0, ancorata alle istituzioni europee ed occidentali, ma la sua influenza internazionale continuer\u00e0 a pagare il prezzo di\u00a0un\u00a0sistema politico internamente debole<\/em> e vulnerabile rispetto a shock esterni<\/em>, come dimostrato dai risultati del Consiglio europeo di giugno sul tema migrazioni, conclusosi con nulla di fatto sostanziale per gli interessi italiani.<\/p>\n

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