{"id":71579,"date":"2018-11-08T22:06:44","date_gmt":"2018-11-08T21:06:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=71579"},"modified":"2018-11-12T13:10:02","modified_gmt":"2018-11-12T12:10:02","slug":"russia-riforma-pensioni-proteste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2018\/11\/russia-riforma-pensioni-proteste\/","title":{"rendered":"Russia: riforma pensioni Putin tra proteste e consensi"},"content":{"rendered":"

Il 3 ottobre il presidente russo Vladimir\u00a0Putin<\/strong><\/a> ha firmato la legge di riforma delle pensioni<\/strong> che ha elevato l\u2019et\u00e0 pensionabile dei cittadini russi. Prima di questa svolta, l\u2019et\u00e0 di pensionamento faceva riferimento a quanto stabilito dalle riforme staliniane ed era\u00a0la pi\u00f9 bassa tra i paesi Ocse<\/strong>. La riforma prevede un incremento graduale del pensionamento per anzianit\u00e0 dai 60 ai 65 anni per gli uomini e dai 55 ai 60 per le donne. Nonostante l\u2019ampia condivisione in seno alla Duma (326 voti a favore, 56 contrari e un astenuto), relativa alla maggioranza assoluta che detiene Russia Unita, l\u2019iter di approvazione della riforma ha incontrato parecchi ostacoli <\/strong>e suscitato proteste<\/strong>.<\/p>\n

Il testo iniziale presentato dal governo Medvedev<\/strong> prevedeva il pensionamento per gli uomini sempre a 65 anni e per le donne a 63. Questo innalzamento aveva dato luogo a proteste in tutto il Paese da parte dei partiti d’opposizione e a manifestazioni di piazza non solo nelle maggiori citt\u00e0, ma anche in quelle pi\u00f9 periferiche, Crimea inclusa.<\/p>\n

Le proteste e le modifiche<\/strong>
\nL\u2019opposizione alla riforma era talmente che, secondo un sondaggio del Centro Levada,\u00a0<\/a>il 90% dei cittadini russi la osteggiava: il consenso di Putin ha declinato dal 79% di giugno al 67% di luglio,\u00a0<\/a>il punto pi\u00f9 basso dal gennaio 2014. Alcuni membri del Partito comunista della regione dell’Altaj e un gruppo di iscritti al partito Russia Giusta avevano addirittura proposto di sottoporre la questione a referendum nazionale. Il granitico partito al potere,\u00a0Russia Unita,\u00a0<\/strong>ha dovuto comunicare agli iscritti il \u201cdivieto di criticare la riforma”.<\/a><\/p>\n

Il presidente Putin ha perci\u00f2 dovuto intervenire con un discorso alla nazione<\/strong> il 29 agosto per spiegare le necessit\u00e0 della riforma, ma anche per annunciare che avrebbe apportato significative modifiche per renderla pi\u00f9 leggera. Oltre alla riduzione dell\u2019et\u00e0 pensionabile, le modifiche introdotte da Putin (diventate tutte parte integrante del testo definitivo) prevedono il pensionamento anticipato per le donne con tre e pi\u00f9 figli e l\u2019inasprimento delle sanzioni per i licenziamenti ingiustificati dei lavoratori prossimi al pensionamento.<\/p>\n

Oltre a ci\u00f2, il presidente ha promesso l\u2019aumento delle pensioni di oltre il 40% entro il 2024, ultimo anno del suo mandato. Dalla riforma sono esclusi i militari e i membri dei servizi segreti. In molti affermano che questa esclusione sia stata pensata da Putin per mantenere il consenso<\/strong> di due strutture nevralgiche per il suo potere. Le modifiche presidenziali hanno trovato il plauso di tutti i partiti all’interno della Duma, incluso il Partito comunista, principale oppositore della riforma.<\/p>\n

Le ragioni di una riforma<\/strong>
\nCosa ha dunque spinto il governo a proporre una cos\u00ec impopolare riforma nonostante che nel 2005, e poi di nuovo a met\u00e0 2017, Putin avesse annunciato che sotto la sua presidenza l\u2019et\u00e0 pensionabile non sarebbe stata ritoccata?<\/p>\n

Nel discorso del 29 agosto Putin ha affermato<\/a> che \u201cnon fare nulla sarebbe stato irresponsabile verso i figli e il Paese [poich\u00e9] la situazione ci dimostra che ritardare [la riforma] non \u00e8 pi\u00f9 possibile\u201d. La riforma riflette le necessit\u00e0 di un Paese con una popolazione che invecchia e che vive pi\u00f9 a lungo.<\/p>\n

Secondo i dati del governo la popolazione russa<\/a> \u00e8 diminuita di 164.000 unit\u00e0 nei primi sei mesi del 2018, a fronte di 119.000 dello stesso periodo nel 2017. Senza la riforma, il numero di pensionati crescerebbe dagli attuali 40 a 42,5 milioni nel 2035, superando cos\u00ec il numero degli attivi. Con la riforma il numero rimarrebbe contenuto a 35 milioni. Inoltre, secondo il report della Banca centrale russa gli effetti della riforma porterebbero ad un aumento del Pil dello 0,1% nel 2019 e dello 0,2\/0,3% nel 2020-2021.<\/p>\n

Gioco delle parti tra governo e presidente<\/strong>
\nUna riforma impopolare ma necessaria<\/strong> per il Paese, e che si sarebbe dovuta inizialmente ricondurre al governo e solo in minima parte al presidente, consentendogli come poi avvenuto di agire in un secondo momento per ammorbidirla. Un intervento che gli ha consentito non solo di mostrarsi mediatore, ma soprattutto “padre della patria”, capace non solo di ascoltare le istanze del suo popolo, ma di comprenderle, quasi vivendole in prima persona.<\/p>\n

Tuttavia, la paura di perdere il consenso<\/strong> della nazione \u00e8 stata forte. E se certamente questo intervento non gli ha consentito di risalire nei sondaggi, quantomeno gli ha permesso di non scendere. Separare l\u2019azione del governo che ha detto “s\u00ec” alla riforma da quella del presidente che di fatto non ha detto “no” \u00e8 tuttavia molto difficile per chi ragiona logicamente, specie in un sistema costituzionale e istituzionale dove ogni decisione passa per il presidente.<\/p>\n

Scindere l\u2019azione del primo ministro, nominato dal presidente, da quella del presidente stesso \u00e8 molto rischioso, e pu\u00f2 forse portare benefici nel breve periodo, ma non annulla i rischi nel lungo, specie per una popolazione che certamente invecchia e vive pi\u00f9 a lungo, ma con una speranza di vita media di 67 anni.<\/a><\/p>\n

E godersi la pensione per pochi anni, andandoci rispettivamente a 65 e a 60 anni, a seconda che si sia uomo o donna, non \u00e8 certamente una prospettiva allettante per i cittadini russi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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