{"id":72925,"date":"2019-02-12T07:21:17","date_gmt":"2019-02-12T06:21:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=72925"},"modified":"2019-02-12T07:52:12","modified_gmt":"2019-02-12T06:52:12","slug":"finlandia-reddito-burocrazia-felicita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2019\/02\/finlandia-reddito-burocrazia-felicita\/","title":{"rendered":"Finlandia: reddito di base, pi\u00f9 felicit\u00e0, pari lavoro"},"content":{"rendered":"

L’esperimento per il reddito di base intrapreso in Finlandia<\/strong> <\/a>ha aumentato il senso di benessere dei partecipanti anche se non ha avuto effetti sui livelli occupazionali: lo ha reso noto il governo in un seminario<\/a>\u00a0dove ha presentato i risultati preliminari<\/a> del test, alla presenza di\u00a0Pirkko Mattila,\u00a0<\/strong>ministro per gli Affari Sociali e la Salute, e\u00a0Anu Vehvil\u00e4inen<\/strong>, ministro del Governo locale e delle Riforme pubbliche.<\/p>\n

Effetti sul benessere maggiori di quelli sull’occupazione<\/strong>
\nL’esperimento sul reddito di base non ha aumentato i livelli occupazionali dei partecipanti nel 2017, primo anno dell’esperimento biennale. Ma, alla fine del test, il livello di benessere percepito dai partecipanti era migliore di quello del gruppo di controllo. Quest’ultimo era composto da quanti nel novembre 2016 avevano ricevuto un sussidio di disoccupazione ma non erano stati selezionati per ricevere il reddito di base.<\/p>\n

L’esperimento sul campo, realizzato dall’agenzia finlandese Kela<\/strong> (omologa dell\u2019Inps), aveva scelto 2000 disoccupati a campione per ricevere 560 euro esentasse ogni mese. I partecipanti potevano lavorare o avviare proprie attivit\u00e0 e continuare a ricevere il denaro, ma non potevano ritirarsi dal test.<\/p>\n

“Si pu\u00f2 affermare che, durante il primo anno dell’esperimento, i beneficiari del reddito di base non si sono trovati n\u00e9 meglio n\u00e9 peggio del gruppo di controllo nel trovare un impiego”, ha commentato Ohto Kanninen<\/strong>, coordinatore della ricerca presso l’Istituto del lavoro per la ricerca economica, in una dichiarazione resa pubblica dal governo.<\/p>\n

Meno burocrazia, pi\u00f9 felicit\u00e0<\/strong>
\nLe persone che percepivano il reddito di base hanno riferito che il beneficio esentasse ha loro facilitato la creazione di imprese e che erano soddisfatti della riduzione della burocrazia.<\/p>\n

“Il reddito di base pu\u00f2 avere un effetto positivo sul benessere del beneficiario, anche se a breve termine non migliora le sue prospettive di occupazione\u201c afferma\u00a0Minna Ylik\u00e4nn\u00f6<\/strong>, capo ricercatrice di Kela. \u201cI beneficiari avevano meno sintomi di stress, meno difficolt\u00e0 di concentrazione e meno problemi di salute rispetto al gruppo di controllo. Erano anche pi\u00f9 fiduciosi nel loro futuro e nella loro capacit\u00e0 di influenzare i problemi della societ\u00e0\u201d.<\/p>\n

Gli effetti dell’esperimento del reddito di base sul benessere sono stati studiati anche attraverso un sondaggio telefonico, effettuato appena prima del completamento dell\u2019esperimento.\u00a0Il 55% per cento dei partecipanti al reddito di base e il 46 % del gruppo di controllo intervistati alla fine dello scorso anno percepiva il proprio stato di benessere come buono o molto buono.<\/p>\n

Nel contempo, il 17 % dei beneficiari di reddito di base e il 25 % del gruppo di controllo dichiaravano invece di avere sperimentato un grado elevato o molto alto di stress negli ultimi due anni. Il tasso di risposta per il sondaggio \u00e8 stato del 23%.<\/p>\n

Adattare il welfare all’economia moderna<\/strong>
\nL’esperimento sociale, lanciato dal governo del primo ministro Juha Sipil\u00e4<\/strong>, mirava a verificare come il sistema di welfare della Finlandia si potrebbe adattare ai cambiamenti nella vita lavorativa. L’esperimento, iniziato il 1 gennaio 2017, si \u00e8 concluso il 31 dicembre 2018: era teso a verificare se il labirintico sistema di benefici sociali esistente in Finlandia possa essere ridisegnato per fare fronte a un’economia in evoluzione, dove i lavori permanenti a tempo pieno sembrano essere diventati un ricordo del passato.<\/p>\n

Alcuni studiosi ritengono che l’idea di un pagamento mensile standard sia una buona soluzione per affrontare l’emergente gig economy –<\/em>\u00a0in cui le persone spesso si destreggiano tra diversi lavori temporanei e part-time – e hanno evidenziato come l’attuale sistema di 43 diversi tipi di sussidi sia troppo difficile da affrontare e vada semplificato.<\/p>\n

Secondo Olli Kangas<\/strong>, professore dell’Universit\u00e0 di Turku e capo della ricerca di Kela, l’esperimento dovrebbe gi\u00e0 essere considerato un successo, perch\u00e9 la Finlandia sta ponendosi le domande giuste per ottimizzare il suo tentacolare sistema di sussidi e incentivare adeguatamente le persone a cercare attivamente lavoro.<\/p>\n

Dati e percentuali dell’esperimento<\/strong>
\nDurante la valutazione dell\u2019esperimento sono stati studiati gli effetti del reddito di base su occupazione, reddito e benessere dei partecipanti. I risultati della ricerca sono stati appena pubblicati. I beneficiari del reddito di base hanno avuto in media 0,5 giorni di occupazione l’anno in pi\u00f9 rispetto al gruppo di controllo. Il numero medio di giorni di lavoro durante l’anno \u00e8 stato di 49,64 giorni per i beneficiari del reddito di base e di 49,25 per il gruppo di controllo.<\/p>\n

La percentuale che aveva avuto guadagni o reddito da lavoro autonomo \u00e8 risultata essere di circa un punto percentuale pi\u00f9 alto per i beneficiari di un reddito di base (43,70%) che per il gruppo di controllo (42,85%). L’ammontare dei guadagni e dei redditi da lavoro autonomo \u00e8 stato in media di 21 euro pi\u00f9 basso per i beneficiari di un reddito di base\u00a0(\u20ac 4.230) che per il gruppo di controllo (\u20ac 4.251).<\/p>\n

Lo studio degli effetti sull’occupazione dell’esperimento del reddito di base si riferisce ai dati raccolti durante il primo anno; i risultati per il secondo anno saranno pubblicati nei primi mesi del 2020, ma nel frattempo altri dati saranno pronti nell’aprile 2019. La valutazione comprender\u00e0 anche uno studio sulle risposte del sondaggio, che sar\u00e0 effettuato nella primavera 2019.<\/p>\n

“Valutazioni attendibili degli effetti dell’esperimento saranno disponibili quando tutti i materiali raccolti saranno stati analizzati… Solo allora potremo valutare i possibili effetti dell’introduzione di un reddito di base in Finlandia\u201d, avverte il professor Kangas.<\/p>\n

Un esperimento innovativo di successo<\/strong>
\nL’esperimento del reddito di base \u00e8 stato un test sociale eccezionale sia a livello nazionale che internazionale, in quanto \u00e8 stato svolto sul campo, con campionatura su scala nazionale. La partecipazione all’esperimento non \u00e8 stata volontaria: \u00e8 dunque possibile trarne conclusioni pi\u00f9 attendibili\u00a0 rispetto a precedenti esperimenti a base volontaria.<\/p>\n

“Le lezioni apprese durante la pianificazione e la realizzazione di questo esperimento forniscono una solida base per l’ideazione di nuovi test sociali ambiziosi, ad esempio un’imposta sul reddito negativa”, sottolinea Kangas.<\/p>\n

Secondo il ministro Mattila, \u201cObiettivo dell’esperimento del reddito di base era identificare i modi per semplificare il sistema di sicurezza sociale, eliminando l’eccessiva burocrazia e rimuovendo gli ostacoli agli incentivi\u201d. Il test “produce dati unici sui vari fattori che influenzano il comportamento umano, l’occupazione e il benessere”.<\/p>\n

Anche se il modello di reddito di base sviluppato per l’esperimento non sar\u00e0 probabilmente adottato come tale su scala pi\u00f9 ampia, Mattila penao che l’esperimento abbia avuto molto successo: “Possiamo utilizzare i dati per ridisegnare il nostro sistema di sicurezza sociale, che sar\u00e0 la prossima grande riforma\u201d.<\/p>\n

L’interesse globale per l’esperimento<\/strong>
\nE sulle ripercussioni dell’esperimento, il ministro ha notato che “ha suscitato molto interesse in tutto il mondo e ha avuto un impatto positivo sull’immagine della Finlandia. Siamo percepiti come un Paese che ha la capacit\u00e0 di guardare le cose da una nuova prospettiva e di raccogliere ulteriori informazioni “.<\/p>\n

Effettivamente l’attenzione dei media internazionali attorno all’esperimento \u00e8 stata senza precedenti. Anche in Italia, dove, per\u00f2, complice l’introduzione del reddito di cittadinanza, titoli e contenuti di molti media sono stati stati spesso fuorviati e falsati da confronti improponibili e da strumentalizzazioni a uso interno.<\/p>\n

Il parere del professor Kangas
\n<\/strong>Il professor Kangas, il padre dell\u2019esperimento sul reddito di base in Finlandia, ha risposto ad alcune nostre domande.<\/p>\n

– Professor Kangas, \u00e8 soddisfatto dai risultati preliminari dell\u2019esperimento?<\/em>
\nLo sono certamente. L\u2019unica riserva \u00e8 il fatto che non abbiamo ricevuto molte risposte nel sondaggio. I dati principali sono i seguenti: il reddito di base non ha avuto nessun effetto sull’occupazione, cio\u00e8 il denaro non rendeva i partecipanti pi\u00f9 pigri rispetto a quelli del gruppo di controllo, ma non ha nemmeno influenzato positivamente il loro tasso di occupazione. I\u00a0mass media in Finlandia si sono concentrati solo su quest’ultimo punto.<\/p>\n

– Il reddito di base in Finlandia potrebbe essere applicato a tutta la popolazione in futuro?<\/em>
\nNon questo modello, poich\u00e9 non era prevista alcuna tassazione per recuperare il reddito base qualora fosse aumentato il reddito da lavoro.<\/p>\n

– Nel complesso, il test \u00e8 stato utile?<\/em>
\nPenso che sia stato utile in molti modi. Ci costringe a porci le domande principali sul reddito di base: quanto, a chi e su quali basi.<\/p>\n

– \u00c8 corretto affermare che l’obiettivo principale del test era razionalizzare il sistema dei sussidi sociali in Finlandia pi\u00f9 che migliorare l’occupazione?<\/em>
\nInizialmente, per il governo,\u00a0 l’obiettivo dello studio doveva essere stabilire se il reddito di base potesse migliorare il tasso di occupazione. Successivamente, le commissioni parlamentari hanno aggiunto ulteriori aspetti del welfare da studiare nell’esperimento. Quindi, la motivazione iniziale era l’occupazione, ma poi sono stati aggiunti burocrazia e welfare dei destinatari.<\/p>\n

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