{"id":73435,"date":"2019-03-22T11:31:44","date_gmt":"2019-03-22T10:31:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=73435"},"modified":"2019-03-23T20:41:50","modified_gmt":"2019-03-23T19:41:50","slug":"corea-stallo-dialogo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2019\/03\/corea-stallo-dialogo\/","title":{"rendered":"Corea: stallo Trump\/Kim non ostacoli dialogo Kim\/Moon"},"content":{"rendered":"

Non si sa bene cosa avessero in mente il presidente Usa Donald Trump<\/strong><\/a> e il leader nordcoreano Kim<\/strong><\/a> Jong-un al momento di intraprendere il lungo viaggio verso il loro secondo incontro a Hanoi<\/strong><\/a>. Certo \u00e8 che se Trump avesse pensato di poter ottenere in un colpo solo la \u201cdenuclearizzazione<\/strong><\/a> della Penisola coreana\u201d in cambio di una riduzione o eliminazione delle sanzioni verso la Repubblica democratica popolare di Corea<\/strong> (Dprk), il suo calcolo non era realistico.<\/p>\n

L\u2019obiettivo appare\u00a0 ancora meno realizzabile se \u00e8 vero, come ha indicato il rappresentante speciale degli Usa per la Corea Stephen Biegen in una recente conferenza a Washington, che l\u2019America intende includere nel pacchetto non solo le armi nucleari, ma anche\u00a0 i missili, le armi chimiche, quelle biologiche e le questioni umanitarie. Tutto ci\u00f2 nel quadro di un\u2019intesa globale che, nella visione americana, dovrebbe questa volta essere giuridicamente vincolante e costituire la base di una nuova era per i rapporti tra i due Paesi.<\/p>\n

Il punto di partenza del Vertice di Singapore<\/strong>
\nUn tale approccio non era contemplato dalla schematica scaletta concordata in occasione del precedente incontro dei due leader a Singapore<\/strong><\/a> del giugno 2018 che costituisce il\u00a0 punto di partenza della trattativa in atto. Il documento di Singapore era quasi esclusivamente focalizzato sulla denuclearizzazione della Penisola coreana collegata a non meglio precisate garanzie di sicurezza americane, lo stabilimento di nuove relazioni tra i due Paesi, il rimpatrio delle salme di\u00a0 soldati americani morti durante la guerra di Corea. Curiosamente nessun riferimento alla rimozione delle sanzioni o alla questione dei missili.<\/p>\n

Su queste\u00a0 basi si sono avviati negli ultimi mesi negoziati tra il segretario di Stato Usa Mike Pompeo e le sue controparti del Nord, che per\u00f2 non hanno segnato alcun progresso, ragione per cui\u00a0 i\u00a0 due capi di Stato si sono trovati con nulla di concreto al momento dell\u2019incontro. Non \u00e8 quindi sorprendente che essi siano usciti\u00a0 a mani vuote.<\/p>\n

A mani vuote, ma senza rottura o passi indietro<\/strong>
\nCi\u00f2 che di concreto rimane \u00e8 il fatto che \u00e8 stata evitata una rottura e che non sono stati fatti – almeno per ora – passi indietro su quanto acquisito in precedenza. Restano dunque all’attivo l\u2019impegno della Corea del Nord per una moratoria sugli esperimenti nucleari e missilistici e la distruzione almeno parziale del poligono sperimentale di\u00a0 Punggye-ri, mentre Washington e Seul hanno mantenuto la sospensione delle loro esercitazioni militari congiunte pi\u00f9 significative.<\/p>\n

Si tratta tuttavia di impegni unilaterali non giuridicamente vincolanti e dunque reversibili. Rimane anche un cenno, assai vago, di Trump a un ulteriore incontro di cui non \u00e8 stata fissata la data.\u00a0 Emerge indebolita in ogni caso\u00a0 l\u2019immagine del presidente Usa come \u201cgrande negoziatore\u201d, gi\u00e0 scalfita dal nulla di fatto del precedente vertice di Helsinki con Putin. E\u2019significativo che il presidente cinese Xi Jinping, all’indomani di Hanoi, abbia rinviato un suo previsto incontro con il presidente americano.<\/p>\n

Le ripercussioni sul dialogo inter-coreano<\/strong>
\nL\u2019occasione perduta rischia\u00a0 di ripercuotersi su ci\u00f2 che \u00e8 stato negli ultimi mesi lo sviluppo pi\u00f9 significativo in quel quadrante, cio\u00e8 il\u00a0 promettente dialogo inter-coreano<\/a> su cui il presidente sud-coreano Moon Jae-in ha puntato le sue maggiori carte. La\u00a0 storica dichiarazione sottoscritta dai massimi dirigenti delle due Coree al posto di confine di Panmunjon nell\u2019aprile 2018 apre la strada a una totale riconciliazione.<\/p>\n

Primeggiano in essa le misure di carattere militare che includono la cessazione di atti ostili alla frontiera, l\u2019introduzione di misure di fiducia e contatti istituzionali \u201cmilitary to military\u201d sinora impensabili. Il testo parla esplicitamente, oltre che di denuclearizzazione, anche di un vero e proprio accordo di pace con la partecipazione di Cina e Stati Uniti, come anche della prospettiva sinora mai evocata di \u201c una Corea di 80 milioni di abitanti\u201d.<\/p>\n

L\u2019impegno sottoscritto a Panmunjon non \u00e8 rimasto sulla carta: ad esso \u00e8 seguito un intenso lavoro di cooperazione bilaterale in numerosi settori , tra cui un accordo giuridicamente vincolante sottoscritto\u00a0 dai due ministri della Difesa volto a dare concretezza alle misure di fiducia e ad evitare incidenti militari in terra, mare ed aria. Un tipo d’intesa che non si riesce a concludere in Europa tra Russia e Nato.<\/p>\n

Evitare che lo stallo Trump\/Kim diventi stallo inter-coreano<\/strong>
\nPur dovendosi riconoscere a Trump l\u2019intuizione politica di incontrarsi con Kim, non si pu\u00f2 dimenticare che egli si \u00e8 in realt\u00e0 aggregato a un\u2019iniziativa bilaterale gi\u00e0 lanciata dai due leader coreani. E\u2019 questo il principale acquis<\/em> raggiunto a partire dalla scorso anno nella Penisola, mentre il dialogo tra Washington e Pyongyang fa chiaramente fatica a mantenere il passo con l\u2019evoluzione del dialogo inter-coreano.<\/p>\n

Ci\u00f2 che occorre evitare \u00e8 che lo stallo del primo si ripercuota sul secondo. L\u2019approccio attuale della Casa Bianca, che si prefigura come un unico \u201cgrand bargain\u201d, mal si concilia con l\u2019avvicinamento sollecito ma\u00a0 graduale che si sta sviluppando sul fronte bilaterale. La linea seguita da Washington ricorda sotto molti\u00a0 aspetti il massimalismo americano che, nel voler estendere ai missili, ai diritti umani, alla politica globale nell\u2019area del Golfo il contenuto\u00a0 del ripudiato Jcpoa sul nucleare iraniano, sta in realt\u00e0 facendo affondare tale storica intesa.<\/p>\n

Nella dichiarazione di Panmunjon i due massimi dirigenti coreani si sono impegnati a ricercare \u201dil sostegno e la cooperazione della comunit\u00e0 internazionale a favore della denuclearizzazione della Penisola coreana\u201d. La comunit\u00e0 internazionale deve cogliere al balzo tale invito e incoraggiare\u00a0 fortemente il processo inter-coreano, anche quale fattore trainante per il\u00a0 dialogo tra Washington e Pyonyang che sta attraversando un passaggio interlocutorio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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