{"id":73532,"date":"2019-04-02T11:50:42","date_gmt":"2019-04-02T09:50:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=73532"},"modified":"2019-04-04T11:07:14","modified_gmt":"2019-04-04T09:07:14","slug":"eunavformed-dopo-accordi-cooperazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2019\/04\/eunavformed-dopo-accordi-cooperazione\/","title":{"rendered":"Eunavformed: accordi regionali e cooperazione rafforzata"},"content":{"rendered":"

L\u2019esperienza di Eunavformed<\/strong>, la prima missione navale europea dedicata alla sicurezza del Mediterraneo<\/strong>, si avvia al termine. Dopo il ritiro dell\u2019ultima nave tedesca, a pattugliare le acque a nord della Libia\u00a0<\/strong>erano rimaste un\u2019unit\u00e0 italiana e una spagnola, oltre ad alcuni aeromobili.\u00a0<\/span>La decisione del <\/span>Comitato Politico e di Sicurezza dell’Ue<\/strong>, il Cops,<\/span>\u00a0di prevedere per altri sei mesi solo sorveglianza aerea rende necessaria una riflessione sui futuri sviluppi della dimensione marittima della politica europea di sicurezza e di difesa comune (Psdc). <\/span><\/p>\n

Traffici illeciti via mare e traffici di migranti sono\u00a0 <\/span>infatti\u00a0 <\/span>legati tra loro: quello della nave dirottata dai migranti e sequestrata da Malta \u00e8 comunque un caso che, al di fuori del quadro Ue, potrebbe finalmente portare ad <\/span>intese tra Roma, Valletta e Tripoli.<\/a><\/span><\/p>\n

Porti italiani chiusi
\n<\/b><\/span>La cos\u00ec detta chiusura (non certo a carattere generale, ma\u00a0 <\/span>caso per caso) dei porti italiani alle navi delle Ong che abbiano soccorso migranti risale sicuramente al Governo in carica.\u00a0<\/span>Il fondamento\u00a0<\/span>di questa linea orientata alla tutela dell\u2019ordine pubblico e alla sicurezza in mare non \u00e8 tuttavia frutto di scelte contingenti, ma si basa su consolidate politiche adottate da decenni: si pensi alla Direttiva Napolitano del 1998, alla Fini-Bossi ed al discendente Regolamento interministeriale del 14 luglio 2003, sino alla recentissima <\/span>Direttiva Salvini<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

La stretta sulle Ong, cui venivano addebitati flussi migratori incontrollati considerati un \u201cpericolo per la democrazia\u201d,\u00a0<\/span>risale in particolare al <\/span>Codice di condotta dell\u2019Interno<\/span><\/a><\/span> adottato dal Ministro Minniti nel 2017. In quell\u2019<\/span>anno,\u00a0<\/span>il Governo Gentiloni, nelle riunioni Ue di Tallin e Varsavia propose senza successo a Frontex\u00a0 <\/span>di stabilire, tra i Paesi partecipanti all\u2019Operazione Triton (ora Themis), forme di condivisione dell\u2019onere di essere luogo sicuro di sbarco (Place of safety – Pos) dei migranti salvati. Analoga richiesta venne inutilmente avanzata al Cops,\u00a0<\/span>nel luglio 2017,\u00a0 <\/span>in occasione del rinnovo\u00a0 <\/span>della missione Sophia.<\/span><\/p>\n

Luci ed ombre Eunavformed
\n<\/b><\/span>Le premesse per depotenziare Eunavformed se non si fosse raggiunta una condivisione dei porti di sbarco erano quindi gi\u00e0 state poste da tempo, soprattutto per via della difficolt\u00e0 di svincolare il\u00a0 <\/span>Pos dall\u2019applicazione del Regolamento di Dublino.\u00a0<\/span>Alla lunga, Eunavformed aveva inoltre mostrato sue lacune derivanti dalla mancata accettazione libica della presenza delle forze navali nelle sue acque territoriali.<\/span><\/p>\n

L\u2019operazione poteva comunque registrare al suo attivo, oltre che il salvataggio di pi\u00f9 di 40.000 persone, la sorveglianza sulle risoluzioni Onu relative a embargo di armi\u00a0 <\/span>e contrabbando di petrolio, nonch\u00e9 un rilevante impegno sul fronte della criminalizzazione delle condotte dei trafficanti. Rilevante, soprattutto, lo svolgimento della funzione di capacity-building della Guardia costiera libica.<\/span><\/p>\n

Proprio quest\u2019attivit\u00e0 potrebbe ora essere l\u2019unica missione da assegnare ad una Eunavformed privata di assetti navali. La rotazione del Comando verrebbe indubbiamente incontro alle aspettative di quei Paesi (Spagna, Francia, Germania) che aspirano a condividere con noi la relazione privilegiata con Tripoli.<\/span><\/p>\n

Modello Euromarfor
\n<\/b><\/span>Un\u2019entit\u00e0, un po\u2019 evanescente ma di sperimentata affidabilit\u00e0, si aggira nel Mediterraneo ed \u00e8 la Forza navale europea (<\/span>Euromarfor<\/span><\/a>) creata dalla defunta Unione dell\u2019europa occidentale (Ueo) con il compito di\u00a0 <\/span>svolgere in mare le missioni di Petersberg\u00a0<\/span>dedicate al mantenimento della pace.<\/span><\/p>\n

Francia, Italia, Portogallo e Spagna dal 1995 ne hanno il comando a rotazione e, avvalendosi delle proprie strutture di comando, l\u2019impiegano caso per caso, qualora la Forza possa partecipare a dispositivi multinazionali come avvenuto per l\u2019Operazione anti-pirateria Atalanta.<\/span><\/p>\n

Perch\u00e9 non pensare a farne – magari allargandola ad altri ‘volenterosi’ come la Germania- il perno di una nuova missione navale europea dedicata alla stabilizzazione del Mar Mediterraneo? In fondo, le soluzioni di cooperazione rafforzata sono gi\u00e0 previste dall\u2019Art. 42. 3 del Trattato sull\u2019Unione europea, nell\u2019ambito della Psdc.<\/span><\/p>\n

Asse con Malta e Libia
\n<\/b><\/span>Il caso della nave dirottata dai migranti in prossimit\u00e0 di Tripoli evidenzia – proprio nel momento in cui Eunavformed ha iniziato il suo disimpegno – l\u2019esigenza di disporre di un efficace dispositivo navale di sorveglianza marittima.<\/span><\/p>\n

In attesa di perseguire tale obiettivo, va notato\u00a0il ruolo, netto e proattivo, assunto da Malta nel sequestrare la nave con l\u2019uso della forza, che \u00e8\u00a0 <\/span>indice di una ritrovata concordia di intenti tra Roma e Valletta nel contrastare i traffici illegali.<\/span><\/p>\n

Si vocifera di un accordo bilaterale dedicato alla sicurezza marittima cui potrebbe associarsi Tripoli, creando finalmente le necessarie sinergie regionali: non a caso,\u00a0<\/span>i diretti interessati sono legati da decenni, sia pur a fasi alterne, da strette intese di cooperazione; si pensi al Trattato italo-maltese del 1980 ed a quello di <\/span>Bengasi<\/a> del 2008.<\/span><\/p>\n

Lo sforzo di Malta va quindi apprezzato e sostenuto, sperando che si chiariscano finalmente le <\/span>questioni irrisolte relative al Sar.\u00a0<\/a><\/span>Sarebbe infine auspicabile che La Valletta si impegni, al nostro fianco, nella criminalizzazione delle condotte dei trafficanti.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

L\u2019esperienza di Eunavformed, la prima missione navale europea dedicata alla sicurezza del Mediterraneo, si avvia al termine. Dopo il ritiro dell\u2019ultima nave tedesca, a pattugliare le acque a nord della Libia\u00a0erano rimaste un\u2019unit\u00e0 italiana e una spagnola, oltre ad alcuni aeromobili.\u00a0La decisione del Comitato Politico e di Sicurezza dell’Ue, il Cops,\u00a0di prevedere per altri sei […]<\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":73534,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[1229,96,125,441,432],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73532"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/21"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=73532"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73532\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":73586,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/73532\/revisions\/73586"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/73534"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=73532"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=73532"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=73532"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}