{"id":74006,"date":"2019-05-14T11:25:04","date_gmt":"2019-05-14T09:25:04","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=74006"},"modified":"2019-05-14T11:26:31","modified_gmt":"2019-05-14T09:26:31","slug":"sudan-prospettive-transizione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2019\/05\/sudan-prospettive-transizione\/","title":{"rendered":"Sudan: deposto Bashir, prospettive per la transizione"},"content":{"rendered":"

Non sono stati n\u00e9 il prezzo del pane n\u00e9 quello della benzina, bench\u00e9 proibitivi, i fattori scatenanti della protesta sudanese<\/a><\/strong>; al contrario, \u00e8 stata la presa d’atto che il regime dittatoriale<\/strong> di Omar al-Bashir<\/strong> era giunto al termine, nell’impossibilit\u00e0<\/strong> manifesta e incontrovertibile di soddisfare i bisogni del proprio popolo<\/strong>. Non potevano essere pi\u00f9 chiare le prime battute di un incontro organizzato dal St Antony’s College dell’Universit\u00e0 di Oxford per approfondire le criticit\u00e0 sul piano istituzionale, sociale e geopolitico che il Paese africano sta affrontando in questi giorni.<\/p>\n

Crisi politica e alimentare<\/strong>
\nSpiega Ahmed Al-Shahi, antropologo sociale e co-fondatore del Sudanese Programme<\/a><\/em>, che\u00a0 la vita politica del Paese \u00e8 stata spesso monopolizzata da conglomerati chiamati \u201cpartiti\u201d, ma che in realt\u00e0 erano scatole vuote. Etichette qualsiasi – fossero esse Partito del congresso nazionale o Partito nazionale del popolo – coprivano centri di potere la cui preoccupazione era sistemare impiegati pubblici e boiardi in ogni angolo disponibile.<\/p>\n

Una volont\u00e0 di affrontare i problemi sociali, etnici e religiosi che si sono accumulati nel tempo non si \u00e8 mai vista. In assenza di consenso sulle scelte, l’unica cosa che poteva aumentare era la frammentazione; e il Sudan si \u00e8 ritrovato povero, diviso e tribalizzato. La crisi alimentare \u00e8 stata la conseguenza, non la causa, della crisi politica; e quando la promessa del dittatore di togliere il blocco delle importazioni dall’Egitto, nell\u2019ottobre 2018, non ha dato risultati, allo sconforto \u00e8 seguita la disperazione.<\/p>\n

Il Sudan ha per\u00f2 una componente reattiva numerosa, che nei momenti pi\u00f9 duri \u00e8 storicamente scesa in piazza ad esprimere il proprio dissenso. \u00c8 accaduto in passato in occasione dei coup d’etat<\/em> e si \u00e8 ripetuto nel dicembre scorso, quando le file per trovare dei generi alimentari diventavano sempre pi\u00f9 lunghe e dure da sopportare. Non protestavano solo giovani disoccupati, ma donne d’ogni estrazione sociale e professionisti, medici innanzitutto; queste presenze hanno destato interesse tra i media europei.<\/p>\n

Fra medici e ufficiali <\/strong>
\n\u00c8 Sara Abdelgalil, pediatra e presidente dell’associazione dei medici sudanesi nel Regno Unito<\/a>, a fornirne i dettagli. Negli ultimi anni, il sistema sanitario sudanese \u00e8 divenuto progressivamente pi\u00f9 esclusivo, e la scarsit\u00e0 di fondi (le casse statali languono, da qui la fine dei sussidi e l’innalzamento dei prezzi al consumo) ha reso il servizio impossibile da espletare. Gli scioperi nel dicembre scorso hanno visto studenti universitari e medici nelle strade; le immagini delle violenze ai loro danni sono note.<\/p>\n

Meno si sa di coloro i quali sono stati torturati nelle carceri; l’associazione ha accertato 117 morti e alcune centinaia di feriti nel solo dicembre 2018. Le manifestazioni sono andate avanti tra alti e bassi sino al febbraio successivo, quando il presidente ha decretato lo stato d’emergenza, rimosso ministri e governatori regionali; da l\u00ec in poi la situazione \u00e8 peggiorata, con la particolarit\u00e0 che gli alti ranghi dell’esercito sono rimasti fedeli al regime mentre le leve medie e basse si sono unite alle proteste (ma tra l’esercito, le forze di polizia e gli apparati dei servizi segreti si \u00e8 registrata tensione).<\/p>\n

Evitare il rischio di un nuovo Egitto<\/strong>
\nInsomma, in piazza ci si sono ritrovati tutti: e l’unione ha fatto la forza. Bashir \u00e8 stato incarcerato e al suo posto si \u00e8 insediato un consiglio militare transitorio composto da otto generali, guidati da Abdel-Fattah al-Burhan. Il consiglio ha presto rimosso i massimi livelli dei servizi di sicurezza e liberato i prigionieri politici, ed ha un mandato di tempo limitato. Ma chi potr\u00e0 garantire il passaggio di consegne all’organismo formato da civili richiesto dai manifestanti? Come si potr\u00e0 prevenire che i gruppi di potere cementatisi attorno al vecchio regime non si ripropongano tali e quali sotto l’egida di un altro despota, come \u00e8 accaduto in Egitto?\u00a0 Nel Paese, infatti, non c’era\u00a0 stato spazio per altri leader politici; e quelli che c’erano stati avevano avuto vita breve. Eliminare rendite di posizione consolidate, e i loro detentori, sar\u00e0 difficilissimo; tanto pi\u00f9 che i confinanti, anzitutto l’Egitto, hanno espresso apprezzamento per i militari al potere e preferirebbero mantenerli dove sono.<\/p>\n

Tocca a Richard Barltrop, esperto di relazioni internazionali e autore di un volume sul Darfur, il compito di capire se vi siano le condizioni per una transizione pacifica<\/strong>. Tutti chiedono un cambiamento: ma se i partiti esistenti sono delegittimati e le istituzioni deboli, che tipo di aspettative si possono avere ragionevolmente? Il rischio, infatti, \u00e8 che si crei una situazione simile a quella della Tunisia dopo la fuga del dittatore Ben Ali, nella quale le speranze di un cambiamento tempestivo e generale si spensero gradualmente quando ci si rese conto che le difficolt\u00e0 da affrontare a livello giuridico, istituzionale e politico erano cos\u00ec profonde da richiedere tempo, consapevolezza e mezzi al di fuori della propria portata.<\/p>\n

Le posizioni degli attori regionali<\/strong>
\nIn Sudan, sauditi<\/strong> ed emiratini<\/strong> parteggiano per il consiglio di transizione militare; a met\u00e0 aprile scorso sono stati tra i primi a congratularsi ed incontrare i leader del consiglio, e hanno proposto un pacchetto di \u201caiuti\u201d di un valore che potrebbe arrivare sino a tre miliardi di dollari, 500 milioni dei quali sarebbero stati temporaneamente depositati presso la Banca Centrale. La proposta, per\u00f2, non ha incontrato i favori di una parte consistente dei manifestanti, i quali temono che accettandola si acquisirebbero obblighi indesiderati piuttosto che facilitazioni. Simile \u00e8 la posizione dell’Egitto, ribadita nel forum dell’Unione africana recentemente tenutosi proprio al Cairo per via della presidenza di turno.<\/p>\n

L’Ua, dal canto suo, ha preferito estendere il limite temporale di passaggio dei poteri dalla giunta militare ad un organismo civile da due settimane a due mesi.\u00a0 La presenza russa attira attenzione, soprattutto dopo che foto scattate in loco avrebbero ritratto personale e mezzi della compagnia di mercenari Wagner Group pronti ad intervenire in sostegno di Bashir (cosa poi non avvenuta: il pragmatismo russo sembra aver prevalso, almeno sinora).<\/p>\n

Curiosamente non si \u00e8 parlato n\u00e9 di Qatar n\u00e9 tantomeno di Turchia, uno dei pochissimi Paesi cooperanti con il regime sudanese militarmente e politicamente, nonostante il satrapo Erdogan abbia definito la cacciata di Bashir un \u201cattacco diretto alla Turchia da parte dell’Occidente e di alcuni Paesi arabi\u201d. Sembra essere sfumato, infatti, il progetto di installare una base militare turca sull’isola di Suakin, che avrebbe conferito ai turchi un punto d’accesso sul Mar Rosso centrale straordinario; e si \u00e8 dissolto anche il trattamento di favore che i membri egiziani della Fratellanza Musulmana, invisa al regime di al-Sisi, avevano trovato sotto la protezione di Bashir.\u00a0 Poco o nulla da segnalare da parte di Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, Lega Araba, o dal trio Norvegia, Regno Unito e Stati Uniti. E l’Unione europea? Finora l\u2019Alto rappresentante Federica Mogherini si \u00e8 limitata ad un comunicato stampa.<\/p>\n

Il futuro del Paese<\/strong>
\nQuello che emerge, insomma, \u00e8 un quadro in cui una presenza militare continuativa e un mantenimento dello status quo<\/em> \u2013 probabilmente con i vecchi notabili nella stessa posizione di forza \u2013 sarebbero visti con favore da tutti i Paesi con interessi in Sudan. Ma \u00e8 una contro-rivoluzione ci\u00f2 di cui il Paese ha bisogno? L’esperienza, soprattutto quella dei vicini Yemen ed Egitto, indurrebbe a dire di no.<\/p>\n

Quantomeno al momento, per\u00f2 \u2013 concordano i relatori -, il consiglio temporaneo non sembra avere n\u00e9 priorit\u00e0 nascoste n\u00e9 interessi particolari da perseguire. C\u2019\u00e8 ancora spazio per credere che all’interno e al di fuori dei confini nazionali il Sudan possa dar vita ad un processo inclusivo, in cui ad una partecipazione effettiva seguano degli obblighi che si possano perseguire e ottemperare.<\/p>\n

Foto di copertina\u00a0\u00a9 Mohamed Khidir\/Xinhua via ZUMA Wire<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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