{"id":75388,"date":"2019-09-12T09:42:56","date_gmt":"2019-09-12T07:42:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=75388"},"modified":"2019-09-17T00:10:11","modified_gmt":"2019-09-16T22:10:11","slug":"italia-ue-frattini-gentiloni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2019\/09\/italia-ue-frattini-gentiloni\/","title":{"rendered":"Italia\/Ue: Frattini, per Gentiloni una partita in salita"},"content":{"rendered":"

Il rapporto tra il commissario europeo\u00a0Paolo<\/strong>\u00a0Gentiloni<\/strong> e il vicepresidente esecutivo della Commissione\u00a0Valdis Dombrovskis<\/strong> si giocher\u00e0 molto sulla capacit\u00e0 dell’ex premier italiano \u2013 che non ne difetta \u2013 di avere un rapporto diretto con quelli che contano. “Se Gentiloni convince Angela Merkel<\/strong> e Emmanuel Macron<\/strong> i messaggi indiretti arrivano immediatamente sul tavolo di Dombrovskis e le cose si calmano. Ma sar\u00e0 una partita in salita”: lo afferma Franco Frattin<\/strong>i, gi\u00e0 commissario europeo alla Giustizia, Libert\u00e0 e Sicurezza (2004-2008) e ministro degli Esteri e, dal 2012, presidente della Societ\u00e0 italiana per l’organizzazione internazionale\u00a0(Sioi)<\/strong>.<\/p>\n

Presidente, marted\u00ec Ursula von der Leyen<\/a>\u00a0(UvdL) ha ufficializzato la composizione dell\u2019Esecutivo comunitario per i prossimi cinque anni. Che tipo di Commissione europea sar\u00e0?
\nFrattini<\/strong> – \u00c8 sicuramente una Commissione molto accentrata nelle mani dei referenti francesi e tedeschi. Perch\u00e9 UvdL ha un rapporto particolarmente stretto con la Merkel; e la commissaria francese, Sylvie Goulard (responsabile del mercato interno, ndr<\/em>), ha una delega cos\u00ec sterminata che io francamente non avevo mai visto: le \u00e8 stata anche attribuita una nuova direzione generale che si chiama nientemeno che ‘Difesa e spazio’\u2026 UvdL e Goulard sono due personalit\u00e0 che avranno un ruolo estremamente forte. Inoltre, oggi ci sono sei vicepresidenti, tre esecutivi e tre non esecutivi. Ai tempi miei, non c\u2019era questa distinzione: per di pi\u00f9, ai vicepresidenti non esecutivi non \u00e8 stata data neanche una delega\u2026<\/p>\n

C\u2019\u00e8 stata anche una rimodulazione dei portafogli\u2026
\nFrattini<\/strong> – Mi ha colpito molto come sono stati ripartiti i vari portafogli. Io, per esempio quando ero commissario ero responsabile di Giustizia e affari interni. Ecco, oggi non solo ci sono due commissari diversi per quei due portafogli, ma al commissario alla Giustizia, il belga Didier Reynders, \u00e8 stato tolto il tema dei crimini finanziari e dell\u2019Olaf, l\u2019ufficio europeo per la lotta anti-frode. Questa \u00e8 una decurtazione che io, da commissario alla Giustizia, non avrei neanche immaginato. Poi a Gentiloni, commissario agli Affari economici, viene sottratta una parte della direzione generale Ecfin, che va a finire al commissario al Bilancio, l\u2019austriaco Johannes Hahn, mentre prima era nelle mani di Moscovici\u2026 Tutto ci\u00f2 \u00e8 il frutto di un\u2019accurata volont\u00e0 politica di ridisegnare alcune deleghe in favore dei commissari che sono ritenuti i pi\u00f9 forti: Frans Timmermans, Margrethe Vestager e Hahn, fedelissimo alleato della Germania.<\/p>\n

Contro molte aspettative, alla Francia per\u00f2 non \u00e8 stata data la delega alla Concorrenza…
\nFrattini<\/strong> – Non gliel’hanno data perch\u00e9 l\u00ec c\u2019\u00e8 stata una scelta personale a favore della Vestager e le scelte personali sui commissari pesano moltissimo. La pretesa della Vestager di essere riconfermata \u00e8 un\u2019altra delle cose che andranno chiarite perch\u00e9 \u00e8 quasi la prima volta nella storia della Commissione che un portafoglio rimane per due mandati nelle mani dello stesso commissario. Sento dire che il Parlamento voglia ridiscutere l\u2019assetto della Commissione in plenaria\u2026<\/p>\n

Che cosa ne pensa del fatto che alcuni personaggi stiano consolidando la loro carriera politica all’interno della Commissione?
\nFrattini<\/strong> – Quello che hanno fatto con la Vestager lo hanno fatto anche con Valdis Dombrovksis che era vice-presidente coordinatore dell\u2019area euro e resta vice-presidente con la stessa responsabilit\u00e0. Facendo cos\u00ec si \u00e8 rotta la regola, quasi sempre osservata, che dopo cinque anni si cambia portafoglio per evitare la concentrazione di potere nelle mani di una persona. E questo non \u00e8 sano, quando si parla dell’Esecutivo comunitario. Io sono stato pi\u00f9 volte ministro degli Esteri: capisco che in molti casi si investe su persone che sono gi\u00e0 competenti. Ma nella Commissione non si pu\u00f2 fare, soprattutto quando si parla di portafogli come la concorrenza o la vigilanza sull’intera zona euro\u2026<\/p>\n

La nomina di Gentiloni a commissario agli Affari economici \u00e8 stata giudicata un traguardo, ma anche una mezza sconfitta dato che il suo ruolo appare ad alcuni sorvegliato da Dombrovskis. Anche lei la vede cos\u00ec?
\nFrattini<\/strong> – Non \u00e8 detto affatto che si tratti di un commissariamento di Gentiloni. In questo caso si giocher\u00e0 molto sulla capacit\u00e0, che a Gentiloni non manca, di avere un rapporto diretto con quelli che contano. Se l’ex premier convince la Merkel e Macron, i messaggi indiretti arrivano immediatamente sul tavolo di Dombrovskis e le cose si calmano. Ricordo a tutti che anche Pierre Moscovici ha avuto difficolt\u00e0 con Dombroskis proprio quando proponeva pi\u00f9 flessibilit\u00e0 per l\u2019Italia, ma poi la cosa si \u00e8 fatta.<\/p>\n

Questo perch\u00e9 la Commissione funziona in un modo che non credo sia cambiato da quando sono andato via: il vice-presidente non d\u00e0 gli ordini al commissario che sta nel suo settore, esprime una sua opinione e poi si fa una sintesi. Giocano un ruolo molto forte le capitali. Quindi se Gentiloni convincer\u00e0 i suoi interlocutori che la flessibilit\u00e0 per l\u2019Italia \u00e8 necessaria \u2013 come io credo \u2013 e questo sar\u00e0 condiviso a Parigi o a Berlino \u00e8 molto difficile che Dombrovskis riesca a ottenere la rigidit\u00e0 che vorrebbe. Ci\u00f2 detto, sar\u00e0 una partita in salita.<\/p>\n

La cosa che per\u00f2 colgo con pi\u00f9 preoccupazione \u00e8 che dall\u2019Ecfin, che \u00e8 il core-business del commissario agli Affari economici, a Gentiloni hanno tolto la direzione che riguarda proprio tesoro e affari finanziari, che \u00e8 andata a finire nel portafoglio di Hahn. Questa \u00e8 una decurtazione che francamente non si \u00e8 molto notata ma, conoscendo l\u2019importanza della direzione generale Ecfin, credo che peser\u00e0\u2026<\/p>\n

Per definizione, i commissari agiscono in nome dell\u2019Unione, ma \u00e8 anche vero che hanno\u00a0 ampi margini di discrezionalit\u00e0. Cosa significa quindi in pratica per l\u2019Italia il fatto che Gentiloni sia responsabile degli affari economici?
\nFrattini<\/strong> – Significa due cose. La prima \u00e8 che Gentiloni avr\u00e0 una leva di negoziato su altri dossier mentre sul dossier economico l\u2019Italia dovr\u00e0 essere la prima a fare i compiti a casa. Non pu\u00f2 permettersi di fare violazioni significative e dico \u201csignificative\u201d, perch\u00e9 con Moscovici la Francia non ha rigato dritto, anzi. C\u2019\u00e8 un margine di discrezionalit\u00e0 che Gentiloni, da persona equilibrata, utilizzer\u00e0 ragionevolmente.<\/p>\n

La seconda \u00e8 che se un Paese punta il dito contro l\u2019Italia perch\u00e9 l\u2019Italia non fa i compiti a casa il commissario italiano ha pochi margini di manovra. Pu\u00f2 solo proporre quello che ha detto il presidente Mattarella, ovvero flessibilit\u00e0 all’interno delle regole. Dubito quindi che con la spinta di Gentiloni si riuscir\u00e0 a modificare il patto di stabilit\u00e0\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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