{"id":75988,"date":"2019-10-18T10:17:02","date_gmt":"2019-10-18T08:17:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=75988"},"modified":"2019-10-19T09:59:09","modified_gmt":"2019-10-19T07:59:09","slug":"siria-strumenti-turchia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2019\/10\/siria-strumenti-turchia\/","title":{"rendered":"Siria: l’armamentario degli strumenti per colpire la Turchia"},"content":{"rendered":"

La violazione dell\u2019integrit\u00e0 territoriale di uno Stato, anche se si tratta di uno Stato disastrato come’\u00e8 attualmente la Siria<\/strong><\/a>, viene\u00a0 <\/span>unanimemente considerata come\u00a0 <\/span>una delle pi\u00f9 gravi forme di violazione del diritto internazionale. Su questo punto tutti sono d\u2019accordo. Ci\u00f2 nonostante, la reazione\u00a0<\/span>di fronte all\u2019azione militare della Turchia<\/strong><\/a> contro i curdi<\/strong><\/a> in territorio siriano \u00e8 stata sinora debole\u00a0<\/span>a conferma della difficolt\u00e0 che incontra il mondo multilaterale ad affrontare le crisi, anche quando dispone di strumenti per farlo.<\/span><\/p>\n

L’arma spuntata del Consiglio di Sicurezza dell’Onu<\/strong>
\nNella scatola degli attrezzi in caso di crisi, vi \u00e8 anzitutto il Consiglio di Sicurezza dell\u2019Onu<\/a>, che si \u00e8 sinora riunito due volte a porte chiuse senza varare alcuna risoluzione, in una situazione\u00a0 <\/span>che pure si configura\u00a0 <\/span>come una minaccia alla pace e alla sicurezza internazionale che permetterebbe\u00a0 <\/span>di fare scattare il Capitolo 7 della Carta delle Nazione Unite. E non risulta che in questo caso si correrebbe il rischio, come avvenuto\u00a0 <\/span>per\u00a0 <\/span>13 volte durante la crisi siriana, che\u00a0 <\/span>un membro permanente del Consiglio ricorra al\u00a0 <\/span>diritto di veto per impedire una reazione pi\u00f9 energica.<\/span><\/p>\n

Al contrario, Mosca partecipa alla resistenza contro la Turchia\u00a0 <\/span>dando man forte all\u2019esercito siriano, la Francia e il Regno Unito sono stati i primi ad adottare\u00a0<\/span>e promuovere misure punitive\u00a0 <\/span>a livello sia nazionale che europeo. Gli Stati Uniti, pur avendo dato l\u2019iniziale luce verde all\u2019azione militare turca,\u00a0 <\/span>hanno ora\u00a0 <\/span>lanciato\u00a0 <\/span>una serie di sanzioni e mandato ad Ankara il loro vice-presidente Mike Pence e il segretario di Stato Mike Pompeo per disinnescare una crisi\u00a0 <\/span>da loro in parte provocata. La Cina, sempre attenta in fatto di integrit\u00e0 territoriale, non si opporrebbe certo ad una condanna.<\/span><\/p>\n

Eppure, una risoluzione del Consiglio di Sicurezza che ufficializzasse l\u2019esistenza di una minaccia\u00a0 <\/span>alla pace e alla sicurezza internazionale e che\u00a0<\/span>legittimasse\u00a0 <\/span>l\u2019adozione delle misure previste in questi casi dalla Carta dell\u2019Onu non si \u00e8 ancora vista.<\/span><\/p>\n

Gli strumenti dell’Onu per la sospensione delle forniture militari<\/strong>
\nNell\u2019immediato, la misura principale presa in considerazione \u00e8 quella della sospensione delle forniture militari. Oltre al\u00a0 <\/span>Consiglio di Sicurezza, esiste un armamentario\u00a0<\/span>di strumenti in ambito Onu e anche\u00a0dell\u2019Unione europea\u00a0che si\u00a0<\/span>potrebbero adottare \u201din automatico\u201d per dare una risposta energica.\u00a0 <\/span>La comunit\u00e0 internazionale si \u00e8 dedicata da decenni alla questione dei trasferimenti degli armamenti, siano essi convenzionali o di distruzione di massa.\u00a0<\/span>Esiste un Registro\u00a0 <\/span>delle Nazioni Unite sulle esportazioni di armamenti offensivi, che permette di verificare, anche se solo\u00a0<\/span>a posteriori, quelle che sono le vendite dichiarate dai vari Stati.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Un programma, sempre delle Nazioni Unite, vigila sulla diffusione delle armi piccole e leggere che producono le maggiori perdite violente di vite umane. Al di fuori dell\u2019Onu sono stati costituiti regimi\u00a0<\/span>di controllo e di contrasto alla proliferazione non solo delle armi di distruzione di massa ma anche di quelle convenzionali.\u00a0 <\/span>Si tratta nell\u2019insieme di strumenti di soft security\u00a0<\/span>non vincolanti giuridicamente, che permettono quanto meno di vigilare sui trasferimenti di ogni tipo di armamento e delle relative tecnologie.\u00a0<\/span><\/p>\n

Il Trattato sul commercio delle armi convenzionali<\/strong>
\nE\u2019 invece giuridicamente vincolante dal 2014\u00a0<\/span>il Trattato Att sul commercio delle armi convenzionali (Arms Trade Treaty), che disciplina il commercio\u00a0<\/span>delle principali armi offensive convenzionali quali\u00a0 <\/span>fucili e mitragliatori, carri armati, aerei da combattimento e navi da guerra. La sua\u00a0<\/span>ratio<\/i> di fondo \u00e8 proprio quella di non foraggiare con la vendita di armi i conflitti in corso e di impedire che giungano armi ai Paesi sotto embargo e in\u00a0 <\/span>comprovate\u00a0 <\/span>situazioni di genocidio, crimini contro l\u2019umanit\u00e0 e atti terroristici.<\/span><\/p>\n

In assenza di un embargo Onu, il divieto pu\u00f2 anche applicarsi in caso di attacchi contro obiettivi civili e cittadini, il che \u00e8 in pratica inevitabile in un contesto come quello della Siria settentrionale. Tutti i Paesi dell’Unione europea hanno ratificato tale convenzione, che potrebbe\u00a0esser invocata dall\u2019Ue indicando una strada da\u00a0<\/span>seguire anche per altri membri della comunit\u00e0 internazionale. <\/span><\/p>\n

Gli strumenti dell’Ue<\/strong>
\nDi fronte alla latitanza sinora dimostrata dall\u2019Onu, non \u00e8 stato facile per l\u2019Europa prendere delle\u00a0 <\/span>iniziative. Ci\u00f2 nonostante, sono stati i membri europei del Consiglio di Sicurezza a richiedere la convocazione\u00a0<\/span>della\u00a0<\/span>massima istanza decisionale dell\u2019Onu sul caso turco.\u00a0<\/span>Successivamente, in una riunione ministeriale tenutasi il 14 ottobre a Lussemburgo, il Consiglio dell\u2018Unione europea ha adottato la decisione di condannare\u00a0<\/span>l\u2019azione militare della Turchia, un Paese\u00a0<\/span>tradizionalmente amico e partner antico nell\u2019ambito della Nato.<\/span><\/p>\n

Sul piano delle misure concrete ed in\u00a0<\/span>mancanza di una decisione\u00a0 <\/span>da parte dell\u2019Onu, i 28 dell\u2019Ue\u00a0<\/span>si sono ricollegati alle iniziative\u00a0 <\/span>nazionali\u00a0<\/span>gi\u00e0\u00a0<\/span>prese da alcuni Stati europei di fermare le esportazioni di armamenti e a una posizione comune del 2008, per adottare\u00a0<\/span>\u201cforti posizioni nazionali a riguardo della\u00a0<\/span>loro politica di esportazione degli armamenti verso la Turchia\u201d.<\/span><\/p>\n

Gli strumenti di pertinenza dell’Italia<\/strong>
\nL\u2019Italia dovr\u00e0 dunque attuare in questi giorni a titolo nazionale le decisioni gi\u00e0 prese in Lussemburgo, coordinandosi\u00a0<\/span>con i partner dell\u2019Ue a livello di esperti sulle modalit\u00e0 di adozione delle misure. Non potr\u00e0 sottrarsi dal tenere una linea energica, non solo perch\u00e9 a ci\u00f2 si \u00e8\u00a0 <\/span>impegnata nel contesto europeo, ma anche\u00a0perch\u00e9 \u201cl\u2019esigenza di rendere la normativa pi<\/span>\u00f9<\/span> stringente …\u00a0<\/span>in materia di esportazione degli armamenti”\u00a0 <\/span>\u00e8 uno dei\u00a0 <\/span>pochi impegni specifici di politica estera<\/a> che il Governo Conte bis<\/a> ha inserito nelle sue recenti linee programmatiche.<\/span><\/p>\n

Nel testo concordato in\u00a0 <\/span>Lussemburgo si parla esplicitamente di evitare che tali esportazioni\u00a0<\/span>possano \u201dcolpire la popolazione civile\u201d. E\u2019 proprio il rischio che si corre attualmente con l\u2019azione turca nella Siria settentrionale. Nell\u2019adottare le proprie misure nazionali l\u2019Italia dovr\u00e0 basarsi sulla\u00a0 <\/span>propria normativa e cio\u00e8 sulla\u00a0legge 185 del 1990 che \u00e8 considerata come una una delle pi\u00f9 avanzate a livello internazionale. La legge prevede tra l\u2019altro il divieto dell\u2019esportazione\u00a0<\/span>e del\u00a0transito\u00a0<\/span>di\u00a0<\/span>materiali di\u00a0<\/span>armamento\u00a0 <\/span>verso\u00a0<\/span>i\u00a0<\/span>Paesi\u00a0<\/span>in\u00a0<\/span>stato\u00a0<\/span>di\u00a0<\/span>conflitto\u00a0<\/span>armato\u00a0<\/span>e verso governi\u00a0<\/span>responsabili di\u00a0<\/span>gravi violazioni\u00a0<\/span>delle\u00a0 <\/span>convenzioni internazionali\u00a0<\/span>in materia\u00a0<\/span>di\u00a0<\/span>diritti\u00a0 <\/span>umani.\u00a0Il percorso preconizzato dall\u2019Ue per quanto si riferisce agli armamenti alla Turchia appare, almeno per quanto riguarda l\u2019Italia, ormai tracciato.<\/span><\/p>\n

In questa drammatica vicenda viene alla mente il recente appello \u201cjust do it\u201dche la direttrice dello IAI Nathalie Tocci ha lanciato indicando la necessit\u00e0 di non lasciare solo sulla carta l\u2019armamentario normativo posto in essere dall\u2019Unione europea per la gestione delle crisi, ma di metterlo effettivamente in applicazione. Ci\u00f2 vale, in particolare, quando i fatti avvengono nella nostra area di interessi.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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