{"id":77388,"date":"2020-01-16T19:36:45","date_gmt":"2020-01-16T18:36:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=77388"},"modified":"2020-01-17T15:10:20","modified_gmt":"2020-01-17T14:10:20","slug":"putin-riformatta-il-sistema-e-licenza-medvedev","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/01\/putin-riformatta-il-sistema-e-licenza-medvedev\/","title":{"rendered":"Putin riformatta il sistema e licenzia Medvedev"},"content":{"rendered":"

Vladimir Putin<\/strong> ha iniziato l’anno con una riformattazione del suo sistema di potere<\/strong> e il licenziamento del<\/strong> collaudato governo<\/strong> di Dmitry Medvedev<\/strong>. Nel progetto del Cremlino \u2013 da approvare in un referendum, altra novit\u00e0 inedita \u2013 il presidente avr\u00e0 pi\u00f9 potere sul potere giudiziario e legislativo<\/strong>: \u00e8 vero che la Duma potr\u00e0 esprimere un premier e non soltanto ratificare la nomina presidenziale, ma in compenso il capo di Stato potr\u00e0 bloccare attraverso la Corte costituzionale le leggi, invece di porre un veto che il Parlamento potrebbe superare. La riforma prevede anche la creazione di un organo costituzionale come il Consiglio di Stato, del quale faranno parte governatori, ministri e parlamentari, una sorta di governo allargato, dalle funzioni ancora da definire.<\/p>\n

\u00c8 evidente che questa mossa a sorpresa segna l’inizio di una transizione di potere da Putin a Putin<\/strong>, una scadenza attesa quanto temuta nel 2024, che il presidente ha deciso di anticipare, anche per spiazzare eventuali cordate alternative. Putin non si pu\u00f2 pi\u00f9 ricandidare, essendo al secondo mandato consecutivo (e quarto in totale), e l’opzione di spostarsi alla guida del Consiglio di Stato (non eleggibile) \u00e8 gi\u00e0 stata collaudata da un altro insostituibile presidente post-sovietico, il kazako Nursultan Nazarbaev<\/strong>. L’alternativa di formare un nuovo Stato con la Bielorussia (quindi con Costituzione e presidente non vincolati da precedenti) \u00e8 stata a quanto pare accantonata, anche perch\u00e9 avrebbe significato concessioni a un partner astuto, popolare e ambizioso come Aleksandr Lukashenko, e Putin non \u00e8 mai stato propenso ad avere soci.<\/p>\n

L’obiettivo del Cremlino appare quello di mantenere lo status quo, in condizioni di crescente scontento delle \u00e9lite e degli elettori. La proposta della norma costituzionale sulla prevalenza della legge russa rispetto al diritto internazionale, e le allusioni di alcuni media governativi come l’agenzia Ria-Novost<\/em>i sulla necessit\u00e0 di una struttura compatta per reagire a \u201cimprevisti internazionali come quello recente con l’Iran<\/strong>\u201dmettono una pietra sopra le speranze di quei pochi che auspicavano un disgelo del regime. Tutto rimarr\u00e0 come prima, e a quelle \u00e9lite russe che chiedono un avvicendamento generazionale in una \u201cverticale di potere\u201dcongelata da vent’anni il Cremlino propone un po’ pi\u00f9 di spazio di manovra tra Duma e governatori, ma all’interno del sistema esistente.<\/p>\n

Resta la domanda sull’escamotage che Putin user\u00e0 per succedere a se stesso: un eventuale spostamento al supergoverno del Consiglio di Stato implica, infatti, l’elezione di un nuovo presidente, che sar\u00e0 dotato di poteri enormi. La coabitazione con il pur leale Dmitry Medveder, presidente dal 2008 al 2012 con Putin premier, ha mostrato i limiti di un tandem in un sistema pensato come monolitico. La candidatura del nuovo premier Mikhail Mishustin<\/strong> appare l’identikit del funzionario perfetto secondo Putin: 53enne (quindi ha svolto quasi tutta la sua carriera sotto l’attuale presidente), ingegnere di famiglia militare, dirige da 10 anni il Fisco russo, per il quale ha introdotto un sistema elettronico che permette di vedere online tutti gli scontrini battuti in Russia. Efficienza, controllo, lealt\u00e0 allo Stato e assenza di notoriet\u00e0 pubblica: tutto quello che Putin pu\u00f2 volere da un \u201cdelfino\u201d. Resta da capire se rester\u00e0 un premier tecnico, funzionale a dare un’impressione di svecchiamento e a reprimere eventuali ambizioni presidenziali di Medvedev, o se gli verr\u00e0 costruita intorno un’operazione di \u201csuccessione\u201d, sul modello di quella che Boris Eltsin nel 1999 aveva costruito per lo stesso Putin.<\/p>\n

Il vero problema di fattibilit\u00e0 per\u00f2 nasce proprio dall’anzianit\u00e0 ventennale del potere putiniano. Il presidente aveva gi\u00e0 riformattato altre volte l’assetto costituzionale, sempre in funzione di una maggiore centralizzazione e minor spazio alle variabili della democrazia. Il progetto lanciato il 15 gennaio ha tutte le specifiche del suo modus operandi:segretezza totale, annuncio improvviso in un discorso trasmesso perfino sulle facciate di alcuni palazzi di Mosca, apparizione immediata di una nutrita commissione di sportivi, artisti e operai che discuter\u00e0 la riforma costituzionale. Un procedimento collaudato, che per\u00f2 non tiene conto dei cambiamenti nella societ\u00e0 russa.<\/p>\n

Le generazioni sovietiche \u2013 delle quali Putin incarna lo shock post-traumatico \u2013 stanno cedendo il posto ai loro figli, ai quali il putinismo appare semplicemente obsoleto, e che non tollerano il fatto che gli ascensori sociali siano stati messi fuori uso. Putin si sta comportando come se un suo pensionamento non fosse nemmeno in discussione: non ha mai menzionato la scadenza del 2024, n\u00e9 la prospettiva di un altro presidente. Mosse possibili quando aveva un indice di gradimento dell’86%. Oggi, le TV federali tolgono sui loro siti l’opzione di commentare i discorsi del presidente, perch\u00e9 altrimenti i pollici versi superano stabilmente di tre-quattro volte i \u201clike\u201d. \u00c8 comprensibile che in questa situazione Putin voglia mettere in sicurezza il suo potere, ma non \u00e8 chiaro se ha le risorse per farlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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