{"id":77569,"date":"2020-01-26T07:43:32","date_gmt":"2020-01-26T06:43:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=77569"},"modified":"2020-01-28T06:17:27","modified_gmt":"2020-01-28T05:17:27","slug":"dai-metalli-al-manifatturiero-le-nuove-sanzioni-usa-alliran","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/01\/dai-metalli-al-manifatturiero-le-nuove-sanzioni-usa-alliran\/","title":{"rendered":"Dai metalli al manifatturiero: le nuove sanzioni Usa all’Iran"},"content":{"rendered":"

L\u2019ultima escalation della crisi tra Stati Uniti<\/strong>\u00a0e Iran<\/strong><\/a> in Iraq<\/strong><\/a> \u00e8 culminata il 3 gennaio nell’uccisione del generale iraniano Qassem Soleimani<\/strong><\/a> ad opera di un drone americano<\/strong>. Al picco di tensione generato da tale operazione – che ha suscitato qualche perplessit\u00e0 riguardo alla sua legittimit\u00e0 sotto il profilo del diritto internazionale<\/a> – \u00e8 seguito un lancio di missili da parte dall\u2019Iran su obiettivi americani in Iraq, che non ha generato danni gravi. Con l\u2019obiettivo di riaprire il dialogo e spingere Teheran al tavolo dei negoziati per un nuovo accordo, il 10 gennaio 2020 l\u2019Amministrazione Trump ha comunicato l\u2019adozione di nuove sanzioni<\/strong> sull\u2019Iran.<\/p>\n

Le nuove sanzioni<\/strong>
\nIl giro di vite – questa volta particolarmente stringente – ha previsto la designazione nella Specially Designated Nationals and Blocked Persons List<\/em> (Sdn List<\/strong><\/a>), ai sensi dell\u2019Executive Order 13876 Imposing Sanctions With Respect to Iran<\/em> (Eo 13876<\/strong><\/a>), di otto alti funzionari iraniani, tra cui il segretario del Consiglio supremo di sicurezza nazionale, il vicecapo di Stato maggiore della difesa e il capo della milizia Basij del Corpo delle guardie rivoluzionarie.<\/p>\n

Sulla base dell\u2019Executive Order 13871 Imposing Sanctions with Respect to the Iron, Steel, Aluminum, and Copper Sectors of Ira<\/em>n<\/em> (Eo 13871<\/strong><\/a>), sono state inoltre designate alcune aziende operanti nel settore iraniano dei metalli<\/strong>. Tra le entit\u00e0 inserite nella Sdn List e sottoposte a sanzioni secondarie – ovvero vincolanti anche per soggetti non statunitensi indipendentemente dall’esistenza di un qualsiasi nesso tra le operazioni commerciali o finanziarie e la giurisdizione Usa – rileviamo: la pi\u00f9 grande acciaieria mediorientale Mobarakeh Steel Company<\/strong><\/a> (gi\u00e0 sanzionata sulla base di altri ordini esecutivi), Almahdi Aluminium Co., Iran Aluminium Company, Khouzestan Steel Company nonch\u00e9 un vascello e alcune front companies<\/em> cinesi. Si ricordi che l\u2019Eo 13871 autorizza l\u2019Amministrazione Usa a inserire nella Sdn List qualsiasi soggetto operante nei settori del ferro\/acciaio\/alluminio\/rame iraniani o che fornisca in Iran beni e servizi significativi utilizzabili in connessione a tali settori.<\/p>\n

La novit\u00e0 \u00e8 stata rappresentata, per\u00f2, soprattutto dall’adozione dell\u2019Executive Order 13902 on Imposing Sanctions with Respect to Additional Sectors of Iran<\/em> (Eo 13902<\/strong><\/a>). Il nuovo Eo prevede che l\u2019Amministrazione Usa possa inserire nella Sdn List qualsiasi soggetto nel mondo che venga ritenuto: (i) operante nei settori delle costruzioni, minerario, manifatturiero o tessile<\/strong> – o in qualsiasi altro settore dell’economia iraniana che verr\u00e0 determinato dal segretario del Tesoro in consultazione con il segretario di Stato; (ii) parte di una transazione significativa per la vendita, la fornitura o il trasferimento da o verso l’Iran di beni o servizi significativi utilizzati in connessione ai settori di cui al punto (i); (iii) fornitore di supporto finanziario<\/strong>, materiale o tecnologico a favore di qualsiasi soggetto designato ai sensi del nuovo Eo; o (iv) posseduto o controllato da qualsiasi soggetto designato ai sensi del nuovo Eo. A quanto sopra, la Sezione 2 del nuovo Eo aggiunge che le istituzioni finanziarie straniere potranno essere sanzionate qualora consapevolmente effettuino o facilitino transazioni finanziarie significative nei settori sopra elencati.<\/p>\n

Quale futuro per il Jcpoa?<\/strong>
\nIn aggiunta a questa campagna di \u2018maximum pressure<\/strong><\/a>\u2019, condotta dal presidente statunitense Donald Trump<\/strong> con l\u2019obiettivo di concludere un nuovo accordo sul nucleare<\/strong>, l\u2019Unione europea<\/strong> ha esercitato ulteriore pressione contro l\u2019Iran, ma direzionata altrove. L\u2019attivazione del meccanismo di risoluzione delle controversie da parte dei ministri degli Esteri di Francia, Germania e Regno Unito<\/strong> (E3), che, in data 14 gennaio, hanno denunciato l\u2019inadempienza dell\u2019Iran rispetto agli obblighi sanciti dal Joint Comprehensive Plan of Action<\/em> (Jcpoa<\/strong>) \u00e8 infatti finalizzata a ricondurre l\u2019Iran all’interno del trattato.<\/p>\n

La questione sar\u00e0 deferita alla Joint Commission<\/strong><\/a> (E3, Russia, Cina e Iran), che avr\u00e0 15 giorni per risolvere il caso; la questione potr\u00e0 poi passare al livello dei ministri degli Esteri e \u2013 da ultimo \u2013 essere trattata da un comitato consultivo. Qualora gli E3 – al termine di questi passaggi – non considerassero risolto il caso, potranno venir meno agli obblighi assunti con il Jcpoa e\/o informare il Consiglio di sicurezza<\/strong> delle Nazioni Unite; a quest\u2019ultimo spetter\u00e0 la decisione finale sull’eventuale \u2018snapback<\/em>\u2019 delle sanzioni Onu (e, conseguentemente, europee) in vigore prima del 16 gennaio 2016 (Implementation Day del Jcpoa<\/em>).<\/p>\n

Mentre il presidente Trump vede nella conclusione di un nuovo accordo con l\u2019Iran (che riguardi non solo la questione nucleare, ma anche il programma missilistico e la politica estera iraniana) la possibilit\u00e0 di rafforzare il consenso interno, messo alla prova dalla procedura d’impeachment<\/em><\/strong><\/a>, per l\u2019Ue la sopravvivenza del Jcpoa \u00e8 un tavolo di prova per dimostrare la propria capacit\u00e0 di attuare una politica estera comune e affermare il proprio peso sulla scena internazionale.<\/p>\n

Resta da vedere quali saranno le posizioni, fuori e dentro il Consiglio di sicurezza dell\u2019Onu, della Russia, che potrebbe confermare il ruolo di potenza egemone regionale, sostenendo il Jcpoa e rafforzando il processo d\u2019integrazione economica Iran-Unione economica eurasiatica, e della Cina<\/strong>, gi\u00e0 messa alle strette dagli Usa sulla firma dell\u2019accordo commerciale<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Questa pubblicazione fa parte\u00a0di<\/span>\u00a0una serie a tema Sanzioni internazionali<\/strong><\/a> realizzata in collaborazione con lo Studio Legale Padovan<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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