{"id":77574,"date":"2020-02-12T10:00:34","date_gmt":"2020-02-12T09:00:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=77574"},"modified":"2020-02-14T11:41:29","modified_gmt":"2020-02-14T10:41:29","slug":"proiezione-mediterraneo-strategica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/02\/proiezione-mediterraneo-strategica\/","title":{"rendered":"Mediterraneo: visione strategica e capacit\u00e0 operativa"},"content":{"rendered":"

Oggi la presenza italiana nelle missioni internazionali<\/strong> \u00e8 tra le pi\u00f9 rilevanti tra gli alleati. Lo \u00e8 in Libano<\/strong>, con 1.216 soldati; in Afghanistan<\/strong><\/a>, terzo contingente della missione Resolute Support<\/em> della Nato<\/strong><\/a>, con 894 uomini; in Iraq<\/strong><\/a>, nei Balcani<\/strong>, in Libia<\/strong><\/a>. E la capacit\u00e0 delle Forze Armate, dunque il potenziale esprimibile, deriva proprio dalla partecipazione a tali missioni.<\/p>\n

Equipaggiamenti, armi e procedure operative e logistiche, che oggi caratterizzano i nostri militari, sono frutto dell\u2019esperienza acquisita nei venticinque anni che ci separano dall’intervento in Bosnia<\/strong><\/a>. Ma nonostante ci\u00f2, il comparto Difesa \u00e8 afflitto da tre criticit\u00e0 croniche: insufficiente disponibilit\u00e0 finanziaria, impiego in deroga alle peculiarit\u00e0 dello strumento militare, gestione delle risorse umane.<\/p>\n

Tre criticit\u00e0 affliggono le Forze Armate<\/strong>
\nSulla prima \u00e8 sufficiente dire che il bilancio della Difesa<\/strong><\/a> per il 2020 \u00e8 di 21,9 miliardi, l\u20191,21% del Pil: meno del 2% chiesto dalla Nato. Circa 14 miliardi vanno alla funzione Difesa, di questi il 74% \u00e8 destinato al Personale: gli stipendi. Alle voci Esercizio e Investimento, per l\u2019ammodernamento delle Forze Armate, corrisponde rispettivamente solo il 12,5% e il 13,4%.<\/p>\n

Sulla seconda criticit\u00e0 \u00e8 necessaria una riflessione. Le Forze Armate, l\u2019esercito in particolare, sono eccessivamente impegnate in attivit\u00e0 di pubblica sicurezza<\/strong>. Delle 12.641 unit\u00e0 che svolgono attivit\u00e0 operativa, solo 5.560 sono impiegate all’estero. 7.081 soldati partecipano invece all’operazione ‘Strade Sicure<\/strong><\/a>‘, in essere da 12 anni, con un sotto-impiego delle forze, sovra-equipaggiamento rispetto alle esigenze e oneri per il contribuente superiori ai costi di un reclutamento di agenti di polizia.<\/p>\n

La terza criticit\u00e0 \u00e8 l\u2019invecchiamento<\/strong>, con progressiva riduzione della capacit\u00e0 di impiego. In altri termini, le Forze Armate sono composte da una crescente componente di personale in servizio permanente che invecchia e non \u00e8 pi\u00f9, e lo sar\u00e0 sempre meno, idonea ad essere impiegata nelle missioni internazionali. Un risultato che \u00e8 frutto della deleteria concezione di Forze Armate quali strumento ‘occupazionale’ e non di ‘proiezione’ ai fini dell\u2019ambizione nazionale.<\/p>\n

Tre proposte: ambizione nazionale, rimodulazione, privato<\/strong>
\nGeografia, storia e opportunit\u00e0 politica danno all’area mediterranea, dai Balcani al Maghreb, un valore strategico prioritario: priorit\u00e0, peraltro, gi\u00e0 indicata nel Libro Bianco<\/strong><\/a> della Difesa. In tale ottica si impongono scelte inevitabili che si concretizzano nei concetti di visione strategica e capacit\u00e0 operativa.<\/p>\n

A livello politico-strategico: deve essere adottata e condivisa un\u2019ambizione nazionale<\/strong><\/a> di media potenza e il coraggio di perseguirla attraverso una politica estera che faccia proprio lo strumento militare, per il quale si impone una riorganizzazione orientata all’impiego estero.<\/p>\n

La priorit\u00e0 rappresentata dal Mediterraneo<\/strong> \u2013 e secondariamente il Golfo Persico<\/strong>, l\u2019area sub-sahariana<\/strong> e il Corno d\u2019Africa<\/strong> \u2013 dovr\u00e0 consentire una capacit\u00e0 di proiezione di unit\u00e0 di medie dimensioni (a livello di task force<\/em>) a distanze medio-brevi a tutela della sicurezza energetica, economico e commerciale. A ci\u00f2 deve seguire un nuovo concetto strategico-militare dello Stato Maggiore della Difesa, coerente con l’evoluzione nell’ambito Nato e Ue, che renda assoluto il principio di impiego joint<\/em>, congiunto e interforze, dove la Marina militare \u2013 di cui Esercito ed Aeronautica saranno i pilastri essenziali \u2013 deve avere un ruolo prioritario. \u00c8 qui che deve concentrarsi il massimo sforzo in termini di sviluppo<\/strong><\/a> (e investimento) tecnologico, con conseguenti vantaggi per l\u2019industria civile. E in questo partiamo avvantaggiati, essendo il settore navale all’avanguardia a livello europeo.<\/p>\n

A livello operativo, l\u2019evoluzione degli scenari di conflitto impone di proseguire nella rimodulazione d\u2019impiego in senso Sfa (Security Force Assistance<\/strong><\/em><\/a>), funzionale alla condotta di missioni a supporto della Riforma del Settore di Sicurezza in fase di Stabilizzazione e Ricostruzione.<\/p>\n

A livello organizzativo \u00e8 imprescindibile disporre di uno strumento efficiente e giovane. Per farlo, a fronte di maggiori investimenti nel settore, si dovr\u00e0 partire dalla riorganizzazione della base. In primo luogo, \u00e8 necessario optare per un reclutamento<\/strong> di personale da impiegare per un periodo medio (8\/15 anni), al termine del quale una minima parte transiter\u00e0 in servizio permanente cos\u00ec da evitare quell’invecchiamento delle Forze Armate che oggi ne limita il potenziale.<\/p>\n

In secondo luogo, prendendo a modello le esperienze statunitensi e britannica, \u00e8 ormai imprescindibile delegare al settore privato<\/strong> molte di quelle incombenze a supporto dell\u2019attivit\u00e0 operativa anche fuori dai confini nazionali \u2013 oggi svolte da personale militare ma economicamente non pi\u00f9 sostenibili \u2013 previa creazione di una cornice legislativa che definisca, allargandolo, il perimetro entro il quale far operare soggetti privati nazionali. Un\u2019opzione che si render\u00e0 tanto pi\u00f9 opportuna quanto conveniente attraverso l\u2019impiego prioritario del personale congedato dalle Forze Armate, in possesso di elevato expertise<\/em> professionale, al quale si garantir\u00e0 uno sbocco professionale coerente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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