{"id":79060,"date":"2020-03-09T01:05:12","date_gmt":"2020-03-09T00:05:12","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=79060"},"modified":"2020-03-11T10:36:58","modified_gmt":"2020-03-11T09:36:58","slug":"da-sophia-a-irene-loperazione-eunavformed-riprende-il-mare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/03\/da-sophia-a-irene-loperazione-eunavformed-riprende-il-mare\/","title":{"rendered":"Da Sophia a Irene: l’operazione Eunavformed riprende il mare"},"content":{"rendered":"

Spinta dalla necessit\u00e0 di evitare l’afflusso in Libia<\/strong> di armi via mare, l’Unione europea<\/strong><\/a> si propone di riavviare la missione navale Eunavformed Sophia<\/strong><\/a>. Il suo nome cambierebbe in Irene<\/strong>, ad evidenziare un netto cambio di passo, ma l’Italia<\/strong><\/a> ne manterr\u00e0 il comando affidandolo al contrammiraglio Fabio Agostini<\/strong>.<\/p>\n

Il soccorso alla vita umana<\/strong><\/a> (Sar) e il contrasto al traffico dei migranti <\/strong>passeranno, rispetto a prima, in secondo piano, essendo prioritario – come messo in chiaro dall\u2019Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza Josep Borrell<\/strong> –\u00a0attuare il cessate il fuoco<\/strong> della conferenza di Berlino sulla Libia<\/a>. Le intenzioni dell’Ue – da consolidare nel prossimo Consiglio affari esteri del 23 marzo – dovranno ora affrontare la realt\u00e0 dell’embargo navale<\/strong>, oltre a una possibile ripresa dei flussi di profughi dalle coste turche.<\/p>\n

Embargo coercitivo ed embargo coercitivo<\/strong>
\nLe modalit\u00e0 di applicazione dell’embargo saranno basate sulla risoluzione 2292<\/strong><\/a>\u00a0del Consiglio di sicurezza dell’Onu del 2016, pi\u00f9 volte riconfermata. Questa affonda le sue radici in un’altra risoluzione, la 1970 del 2011, emanata per far cessare le violazioni dei diritti umani<\/strong>\u00a0da parte del regime di Gheddafi. L’embargo non faceva distinzione fra le fazioni e tale \u00e8 rimasto, nel senso che vale ancora s<\/strong>ia per Tripoli sia per Tobruk<\/strong>.<\/p>\n

Qualsiasi mercantile sospettato di trasportare armi in Libia<\/strong> potr\u00e0 quindi essere fermato e sottoposto a visita in alto mare – a condizione che si sia chiesto il consenso dello Stato di bandiera, anche se ottenuto presuntivamente – per poi sequestrarne il carico illegale. Per il controllo di porta-container, o di navi con merci inaccessibili, si potrebbe dirottare il mercantile in un’apposita area portuale. Il ricorso a misure coercitive<\/strong> da parte delle unit\u00e0 europee non sar\u00e0 possibile n\u00e9 contro navi da guerra straniere n\u00e9 contro mercantili da esse scortate.<\/p>\n

Sinora, l’operazione Sophia<\/strong> era dislocata lungo tutte le coste libiche. In futuro, la sorveglianza dell’Ue si concentrer\u00e0 invece nella zona di alto mare antistante la Cirenaica.<\/strong> Pu\u00f2 quindi dirsi che l’operazione Irene<\/strong> attuer\u00e0 un embargo selettivo<\/strong>, in quanto sar\u00e0 dedicato ad una specifica area di mare del Mediterraneo orientale<\/a>.<\/p>\n

Ovviamente nessun attore internazionale, potendo ancora valersi delle porose frontiere terrestri di tutta la Libia, avrebbe interesse ad affrontare i controlli della forza navale Ue. A cercare il confronto in mare potrebbero per\u00f2 essere gli alleati di Tripoli, ed in particolare la Turchia.<\/strong><\/p>\n

Una dimostrazione di forza da parte di Ankara \u00e8 da mettersi in conto, magari nell’a<\/strong>rea della Zona economica esclusiva<\/a><\/strong>\u00a0delimitata con Tripoli<\/strong>, che a sud va dal confine egiziano a Derna. Se ad essere sospettati di violare l’embargo fossero mercantili scortati, possiamo immaginare che proseguiranno indenni la navigazione: un simile scenario rappresenterebbe tuttavia una sfida all\u2019autorit\u00e0 delle Nazioni Unite<\/strong>.<\/p>\n

Arma migranti<\/strong>
\nLe riserve italiane – espresse sin dall’estate 2017 – sullo sbarco nel nostro Paese delle persone salvate (quasi 50 mila dal 2015) hanno impedito com’\u00e8 noto la prosecuzione di Sophia.<\/p>\n

Ora sono state Austria<\/strong> e\u00a0Ungheria<\/strong><\/a> a chiedere che la nuova operazione, nello svolgimento degli obblighi Sar, non sia un pull factor<\/em>. Questo spiega l’orientamento Ue a prevederne la sospensione qualora le attivit\u00e0 di soccorso divenissero predominanti. Lo spostamento dell\u2019area di operazione innanzi alla Cirenaica sembra anche essere volta a evitare i massicci interventi Sar del Mediterraneo centrale<\/strong>.<\/p>\n

Cosa succederebbe se dalle coste anatoliche o dai porti della Repubblica turca di Cipro del Nord riprendesse il flusso di migranti<\/strong> verso l’Italia, o verso la Grecia, mai interrottosi in questi anni e gi\u00e0 verificatosi in passato con episodi clamorosi?\u00a0Forme di risposta immediata a emergenze umanitarie <\/strong>– associate a meccanismi di scelta caso dello sbarco\/ricollocazione tra i Paesi partecipanti delle persone salvate <\/strong>–\u00a0dovranno necessariamente stabilirsi, ma \u00e8 da escludersi il ritorno all\u2019automatica regola dell’Italia unico luogo di sbarco.<\/p>\n

Paesi partecipanti e mano tesa a Tripoli<\/strong>
\nIl riconoscimento ottenuto dall’Italia con la conferma del\u00a0c<\/strong>omando dell’operazione\u00a0<\/strong>\u00e8 un punto a favore che premia la nostra capacit\u00e0 di condurre operazioni multinazionali dedicate alla sicurezza marittima. Probabilmente la funzione di vice comando continuer\u00e0 ad essere affidata alla Francia<\/strong>, come avviene per Sophia, e anche questo \u00e8 una garanzia di successo dell’operazione.<\/p>\n

Pare che abbiano gi\u00e0 aderito, oltre alla Francia, Slovenia, Portogallo, Svezia, Irlanda<\/strong> e Bulgaria<\/strong>. Nulla si sa ancora di Grecia<\/strong> e Cipro,<\/strong> anche se entrambi sono i Paesi pi\u00f9 interessati direttamente ad attuare il contrasto in mare dell’espansionismo turco.\u00a0Ci sar\u00e0 di certo anche la Germania,<\/strong> ma Berlino pare avere un approccio pi\u00f9 attendista, per evitare scelte troppo mirate e integrare invece l’embargo navale con attivit\u00e0 di sorveglianza terrestre e aerea.<\/p>\n

Quello che sar\u00e0 la EU Operation Active Surveillance<\/em><\/strong><\/a> appare delineato, nonostante l’approccio anti-turco, in modo imparziale, secondo lo spirito di rafforzamento dell’integrit\u00e0 territoriale del governo di Tripoli che informa le risoluzioni dell’Onu.<\/p>\n

Al momento delle dimissioni dell\u2019inviato Onu in Libia<\/strong><\/a>, motivate dalla difficolta di imporre il cessate il fuoco, sembra fuori luogo richiamare un tale aspetto. Il fatto \u00e8 che esso non \u00e8 mai venuto meno nell’azione delle Nazioni Unite ed \u00e8 ancora un punto di riferimento per l’Italia nei rapporti con Tripoli.
\nLa neutralit\u00e0<\/strong> della nuova missione nei confronti dei contendenti della crisi libica – che spiegherebbe anche il continuare a prevedere nel suo mandato l’embargo petrolifero contro la Cirenaica e l’addestramento della Guardia costiera libica – \u00e8 quindi un elemento di cui l’Italia dovr\u00e0 tener conto nel comandare l’operazione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Spinta dalla necessit\u00e0 di evitare l’afflusso in Libia di armi via mare, l’Unione europea si propone di riavviare la missione navale Eunavformed Sophia. Il suo nome cambierebbe in Irene, ad evidenziare un netto cambio di passo, ma l’Italia ne manterr\u00e0 il comando affidandolo al contrammiraglio Fabio Agostini. Il soccorso alla vita umana (Sar) e il […]<\/p>\n","protected":false},"author":39,"featured_media":79068,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[83,2177,1229,91,2178,128,125,103,1230,140],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/79060"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/39"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=79060"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/79060\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":79069,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/79060\/revisions\/79069"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/79068"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=79060"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=79060"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=79060"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}