Verso met\u00e0 maggio si insedier\u00e0 a Palazzo Baracchini un nuovo ministro della Difesa; il compito che lo aspetta nel prossimo quinquennio di legislatura \u00e8 delicato e cruciale: sostenere l\u2019impegno internazionale del paese all\u2019estero e riformare lo strumento della difesa, ponendolo definitivamente su un percorso di efficienza ed efficacia sostenibili nel lungo periodo. Dalla sua avr\u00e0 una maggioranza larga e non particolarmente frammentata, nonch\u00e9 un Parlamento in cui non sono rappresentate forze pregiudizialmente ostili alle Forze Armate.<\/p>\n
Inoltre, potr\u00e0 avvalersi della competenza di un Capo di Stato Maggiore della Difesa (il Generale Camporini) particolarmente abile e convinto della necessit\u00e0 di una riforma, di fresca nomina e quindi potenzialmente un buon compagno di viaggio per il quinquennio. <\/p>\n
A remare contro potrebbero intervenire la situazione economica generale e dei conti pubblici, nonch\u00e9 le resistenze burocratiche tipiche delle strutture sottoposte a riforme importanti. Ma quali dovrebbero essere le decisioni chiave dell\u2019agenda del prossimo ministro?<\/p>\n
Il posizionamento internazionale e le missioni<\/b>
Iniziamo dal quadro internazionale di riferimento; la situazione impone di scegliere e pianificare in un contesto altamente volatile, cui deve corrispondere una solidit\u00e0 delle scelte strategiche di fondo coniugata con un\u2019elevata flessibilit\u00e0 dello strumento difensivo. Il posizionamento euro-atlantico dell\u2019Italia non dovrebbe essere in discussione, ma ci\u00f2 non basta a definire il quadro strategico; i punti di riferimento del paese restano inevitabilmente definiti dal mix di rapporti con la Nato, l\u2019Unione Europea e il rapporto bilaterale con gli Stati Uniti. I pesi relativi di queste variabili sono inevitabilmente destinati a mutare nel tempo, anche in funzione della maggioranza di Governo e della personalit\u00e0 del ministro, nonch\u00e9 delle leadership e delle politiche via via espresse da questi attori.<\/p>\n
Alla luce della crisi della Nato e dell\u2019incerta leadership americana, le prospettive migliori paiono i pur lenti avanzamenti dell\u2019Ue verso un progressivo coordinamento e integrazione delle forze disperse in ambito nazionale, sfruttando gli strumenti dell\u2019Agenzia europea di difesa (Eda) e della cooperazione strutturata permanente prevista dal Trattato di Lisbona.<\/p>\n
L\u2019espressione pi\u00f9 immediata della partecipazione italiana alla produzione di sicurezza internazionale risiede nelle missioni di stabilizzazione all\u2019estero; il quadro per il 2008 \u00e8 gi\u00e0 definito dalle decisioni parlamentari di febbraio (vedi articolo<\/u><\/b><\/a>) e sarebbe dannoso per la credibilit\u00e0 del paese non tener fronte a quegli impegni, peraltro votati a larghissima maggioranza. Vi sar\u00e0 per\u00f2 da decidere la partecipazione a nuove missioni, soprattutto in ambito europeo; sarebbe pertanto opportuno chiarire a priori i criteri in base ai quali stabilire l\u2019impegno nazionale, il quadro di coordinamento necessario con le altre amministrazioni dello Stato concorrenti (Esteri, Cooperazione\u2026) e le finalit\u00e0 rispetto a cui valutare l\u2019efficacia degli sforzi intrapresi.<\/p>\n Le modalit\u00e0 d\u2019impegno nelle missioni gi\u00e0 in corso potrebbe inoltre essere modificata nel senso di una maggiore partecipazione, soprattutto in Afghanistan, come richiesto dal recente vertice Nato, a condizione per\u00f2 che a tale maggior impegno corrispondano anche pi\u00f9 ampie responsabilit\u00e0 di guida politica e partecipazione alla definizione della strategia di riferimento. Il ritorno di forze militari in Iraq, oggetto di una rapida e mal concepita discussione in campagna elettorale, non \u00e8 al momento auspicabile, al di l\u00e0 dell\u2019attuale (limitata) permanenza nel quadro di una missione di addestramento guidata dalla Nato.<\/p>\n La partecipazione alla missione in Libano non dovrebbe essere posta in discussione, cos\u00ec come il profilo della missione e le sue regole d\u2019ingaggio generali, peraltro decise in contesti internazionali; al limite, si potrebbe (su richiesta del comandante del contingente nazionale) provvedere all\u2019invio di dotazioni pi\u00f9 congrue e all\u2019applicazione pi\u00f9 permissiva dei caveat <\/i>nazionali.<\/p>\n