{"id":80543,"date":"2020-04-15T07:30:39","date_gmt":"2020-04-15T05:30:39","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=80543"},"modified":"2020-04-20T07:39:30","modified_gmt":"2020-04-20T05:39:30","slug":"una-nuova-costituente-per-leuropa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/04\/una-nuova-costituente-per-leuropa\/","title":{"rendered":"Dopo il Covid-19, una nuova Costituente per l’Europa"},"content":{"rendered":"

Ogni epoca ha i suoi simboli. Nel 1984, Fran\u00e7ois Mitterrand e Helmut Kohl si tenevano la mano sul campo di battaglia di Verdun; al tempo del Covid-19<\/strong><\/a>, il simbolo della nuova Europa avrebbero potuto essere, pi\u00f9 prosaicamente, i Coronabond<\/strong>. Come hanno proposto i commissari europei Paolo Gentiloni e Thierry Breton, potremmo invece ottenere un politicamente pi\u00f9 digeribile ma simbolicamente flebile Fondo europeo<\/strong>, concepito per emettere obbligazioni a lungo termine. Oppure, come ha proposto l’Eurogruppo, un “Fondo per la rinascita<\/strong><\/a>” che sia “temporaneo, mirato e commisurato” con i costi straordinari della crisi in atto e che aiuti a dilazionarli nel tempo.<\/p>\n

La partita \u00e8 ora nelle mani dei capi di Stato e di governo, che si riuniranno il prossimo 23 aprile. Ma cosa ci dice il dibattito in corso sullo stato di salute dell’Unione?<\/p>\n

La sostenibilit\u00e0 a lungo termine del progetto europeo impone una sua riforma, nel segno di una maggiore integrazione<\/strong>. Per questo servono tre elementi fondamentali: il sostegno dei cittadini<\/strong>, la volont\u00e0 politica dei leader<\/strong> e l\u2019azione delle istituzioni<\/strong>.<\/p>\n

L’impatto della crisi del Covid-19 sul sostegno dei cittadini alle istituzioni europee \u00e8 stato pesante soprattutto nel caso italiano. Solo il 30% dei cittadini italiani<\/strong><\/a> ha oggi molta o moltissima fiducia nell’Unione europea (nel 2000 era il 57%), mentre il 70% ne ha poca o pochissima. La maggior parte degli italiani (67%) pensa che far parte dell’Unione europea sia uno svantaggio. In un ipotetico referendum, la maggioranza (52%) sarebbe ancora favorevole a rimanere nell’Ue, ma una considerevole minoranza (35%) voterebbe per un’Italexit<\/strong><\/a> \u2013 numeri incredibilmente simili a quelli registrati nelle fasi iniziali della campagna per il referendum britannico che ha portato alla Brexit.<\/p>\n

Quanto ai leader politici nazionali, le azioni e le dichiarazioni delle ultime settimane hanno rivelato una spaccatura profonda<\/strong> all’interno dell’Unione e dell’Eurozona. Ben sette Stati (Polonia, Slovacchia, Repubblica Ceca, Danimarca, Cipro, Lettonia e Lituania) hanno chiuso unilateralmente i confini allo scoppio dell’emergenza, mentre altri (Francia e Germania) hanno inizialmente bloccato la fornitura di materiale medico di protezione agli altri paesi europei. Il ministro delle Finanze dei Paesi Bassi Wopke Hoekstra<\/strong> ha proposto, generando reazioni rabbiose, un’indagine della Commissione sui paesi che non hanno margini di bilancio per l’emergenza nonostante l’area euro sia in crescita da sette anni (leggasi Italia e Spagna).<\/p>\n

Non sono mancati tuttavia gli appelli all’unit\u00e0 e alla solidariet\u00e0 europea<\/strong>, come quelli di Emmanuel\u00a0<\/strong>Macron<\/strong><\/a> o di Pedro<\/strong>\u00a0S\u00e1nchez<\/strong><\/a>, che hanno sottolineato la necessit\u00e0 di una risposta comune anche dal punto di vista economico, o quello del presidente della Repubblica tedesco Frank-Walter\u00a0Steinmeier<\/strong><\/a>\u00a0che, in un messaggio alla nazione, ha richiamato l’essenza dell’Europa e delle democrazie europee sottolineando come “la Germania non pu\u00f2 uscire da questa crisi forte e sana se i nostri vicini non saranno forti e sani” \u2013 un\u2019implicita ma evidente sconfessione dei “falchi” tedeschi.<\/p>\n

Le istituzioni hanno messo in campo iniziative importanti per fronteggiare l’emergenza, a partire dal Quantitative easing<\/em> da 750 miliardi di euro<\/strong><\/a> della Bce, fino alla proposta della Commissione per la creazione di una cassa integrazione europea, denominata Sure<\/strong><\/a>, che pu\u00f2 mobilitare fino a 100 miliardi di euro per sostenere i sistemi nazionali. L’Eurogruppo ha concordato un uso flessibile del Meccanismo europeo di stabilit\u00e0 (Mes)<\/strong><\/a> per il finanziamento dell\u2019assistenza sanitaria “diretta e indiretta cos\u00ec come i costi relativi alla cura e alla prevenzione dovuti alla crisi”. Infine, la Commissione si sta gi\u00e0 mobilitando per attivare uno scudo<\/strong><\/a> che impedisca acquisizioni ostili da parte di potenze straniere, prima fra tutte la Cina, di aziende europee.<\/p>\n

Tuttavia, per garantire una ripartenza reale del continente servir\u00e0 anche una maggiore ambizione del bilancio comunitario per il prossimo ciclo 2021-2027<\/strong>, ben oltre il misero 1,07% proposto dalla Presidenza finlandese e pi\u00f9 in linea con la proposta della Commissione del 1,11% o meglio del Parlamento europeo del 1,3%. Sar\u00e0 poi necessario coordinare a livello continentale il graduale allentamento delle misure restrittive e di ripresa delle attivit\u00e0, salvaguardando la salute dei cittadini e allo stesso tempo le supply chains<\/em>.<\/p>\n

Questo quadro ci restituisce una prospettiva incerta per il futuro dell’Unione<\/strong>. La crescente sfiducia<\/strong> dei cittadini verso le istituzioni europee, resa ancora pi\u00f9 marcata dalla percezione di insicurezza innescata dall’emergenza sanitaria e dalla massiccia disinformazione che ha inondato i social media<\/em> europei, rischia di generare una crisi sistemica. Potrebbe crescere l’appoggio alle forze euroscettiche e nazionaliste, e addirittura profilarsi l’uscita dall\u2019Unione di altri Stati membri dopo il Regno Unito.<\/p>\n

Questo clima potrebbe essere anche sfruttato da alcuni politici nazionali per manovre inaccettabili, come la legge che conferisce pieni poteri al Primo Ministro ungherese\u00a0Viktor\u00a0Orb\u00e1n<\/strong><\/a>\u00a0per un tempo illimitato, oppure sconsiderate, come l‘uso del Mes<\/strong> in chiave assurdamente polemica da parte delle opposizioni di estrema destra in Italia.<\/p>\n

Il risultato complessivo potrebbe seriamente scuotere le fondamenta dell’Unione<\/strong>, mettendo in pericolo la capacit\u00e0 delle istituzioni di fornire ai cittadini i benefici del valore aggiunto dell’Europa e di garantire unit\u00e0 nella diversit\u00e0, ancorando la differenziazione interna alle regole comuni.<\/p>\n

Per invertire questa rotta, non bastano le discussioni tecniche dell’Eurogruppo o i numeri delle nuove misure economiche. Servirebbe un vero rilancio della prospettiva di integrazione<\/strong>, ad esempio trasformando la gi\u00e0 sbiadita Conferenza sul futuro dell’Europa<\/strong><\/a> in una vera fase costituente<\/strong>, che prenda in considerazione anche l’attribuzione di nuove competenze all’Unione, inclusa quella nel settore della salute, attraverso una riforma dei Trattati. Magari lanciata a Ventotene, mano nella mano, da una leadership finalmente pronta a costruire una nuova Unione<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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