{"id":80802,"date":"2020-04-20T16:30:03","date_gmt":"2020-04-20T14:30:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=80802"},"modified":"2020-04-26T18:52:25","modified_gmt":"2020-04-26T16:52:25","slug":"covid-19-italia-e-usa-senza-dimenticare-la-cina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/04\/covid-19-italia-e-usa-senza-dimenticare-la-cina\/","title":{"rendered":"Covid-19, Italia e Usa (senza dimenticare la Cina)"},"content":{"rendered":"

\u00c8 opinione diffusa tra gli esperti di relazioni internazionali che la pandemia di Covid-19<\/strong><\/a> avr\u00e0 come effetto quello di approfondire le faglie di competizione geopolitica<\/strong> piuttosto che spingere verso una governance<\/em> condivisa dell’emergenza sanitaria e delle sue potenzialmente catastrofiche conseguenze economiche. Riflettendo sulle implicazioni per le relazioni dell’Italia con gli Stati Uniti<\/strong>, non si pu\u00f2 prescindere da questo quadro sistemico generale.<\/p>\n

Inasprimento delle relazioni Cina-Usa
\n<\/strong>Ad alimentare la competizione geopolitica \u00e8 soprattutto l’atteso inasprimento delle relazioni tra le due maggiori potenze mondiali<\/strong>, Stati Uniti e Cina. Ci sono buoni motivi per ritenere questa la traiettoria pi\u00f9 plausibile, almeno nel futuro prossimo. Uno \u00e8 la forza inerziale di tensioni che precedono la pandemia \u2013 basti ricordare la guerra tariffaria<\/strong><\/a>. Un altro \u00e8 la preoccupazione di Washington che la Cina<\/a> riesca a far dimenticare, o perdonare, le sue responsabilit\u00e0<\/strong> per il ritardo con cui ha agito nel contenere la diffusione del coronavirus, offrendo a paesi in difficolt\u00e0 equipaggiamenti medici e il suo ormai consolidato know-how<\/em> sulla mitigazione del contagio, legittimandosi cos\u00ec come governo efficiente, solidale e soprattutto influente. Un ultimo motivo \u00e8 che il presidente degli Stati Uniti Donald Trump, che ha fatto dell’antagonismo verso la Cina uno degli assi portanti della sua politica estera, non si lascer\u00e0 sfuggire l’occasione di stigmatizzare le responsabilit\u00e0 di Pechino<\/strong> nella diffusione del Covid-19 per aumentare le chance di una sua rielezione a novembre.<\/p>\n

In conseguenza di ci\u00f2, \u00e8 ragionevole aspettarsi un aumento della conflittualit\u00e0 latente<\/strong> in aree dove l’influenza della Cina pu\u00f2 aver modo di crescere (Asia, Medio Oriente, Africa e anche Europa). L’antagonismo tra Cina e Stati Uniti generer\u00e0 una certa pressione sull’Ue<\/strong> e i suoi Stati membri, Italia compresa, perch\u00e9 si decidano per l’uno e per l’altro.<\/p>\n

Il caso italiano
\n<\/strong>L’Italia<\/strong> pu\u00f2 da questo punto di vista essere considerata un caso esemplare<\/strong>. Il nostro paese riveste un’importanza speciale per Pechino<\/strong>, se non altro perch\u00e9 \u00e8 l\u2019unico membro del G7 ad avere stipulato un memorandum<\/em> d’intesa a sostegno della Via della Seta. In questo senso l\u2019offensiva diplomatica cinese a cui abbiamo assistito nella prima fase dell’emergenza pandemica con l’invio equipaggiamenti medici (tutti spacciati per donazioni, laddove si trattava per lo pi\u00f9 di transazioni commerciali) e team di esperti sanitari, ha una marcata dimensione geopolitica.<\/p>\n

L’amministrazione Trump non ha tardato ad accorgersene una volta che i contorni della crisi sono diventati pi\u00f9 chiari. Di qui la promessa di Trump al premier Giuseppe Conte<\/strong> di cento milioni di dollari<\/a> <\/strong>in aiuti, ribadita poi dal segretario di Stato Mike Pompeo<\/strong> in un’intervista al Corriere della Sera<\/em><\/a>. Sebbene gli aiuti debbano ancora definirsi (e bisogner\u00e0 vedere se effettivamente ammonteranno alla cifra monstre<\/em> promessa da Trump), \u00e8 senz’altro notevole che l’amministrazione Usa abbia sentito l’urgenza di produrre un memorandum presidenziale<\/a><\/strong> che definisce gli ambiti di assistenza all\u2019Italia.<\/p>\n

Dalla teoria alla pratica
\n<\/strong>In teoria, la contro-offensiva americana offre dei vantaggi all’Italia<\/strong>, sia in termini materiali (gli aiuti veri e propri) sia in termini strategici, e cio\u00e8 un appoggio a una strategia verso la Cina che contribuisca a contenerne l’influenza, salvaguardando nello stesso tempo le opportunit\u00e0 commerciali e di cooperazione politica. In pratica, le cose sono pi\u00f9 complicate.<\/p>\n

Un primo problema \u00e8 interno. Le divisioni nella maggioranza di governo<\/strong>, una parte della quale vede nella partnership con la Cina un’irrinunciabile opportunit\u00e0 di ingenti investimenti in entrata, riflettono la riluttanza dell’establishment<\/em> politico-economico italiano a inquadrare la relazione con Pechino in senso strategico. Questo in concreto vuol dire che il legittimo e comprensibile desiderio di cogliere le opportunit\u00e0 economiche offerte dalla Cina deve accompagnarsi alla mitigazione dei “costi politici”<\/strong>\u00a0\u2013 la percezione di un’Italia inaffidabile tra alleati e partner \u2013 e soprattutto a scongiurare i rischi che gli investimenti cinesi<\/strong> recano con s\u00e9 (acquisizione di asset<\/em> strategici italiani da parte di compagnie cinesi, accordi finanziari opachi, nonch\u00e9 la maggiore esposizione a operazioni di propaganda e disinformazione). In questo senso, la decisione del governo di rafforzare ed estendere il golden power<\/em><\/a><\/strong> a difesa di settori chiave \u00e8 un segnale importante, ma insufficiente. L’ideale sarebbe che misure come questa rientrassero in un quadro coordinato al livello europeo e transatlantico.<\/p>\n

Qui veniamo al secondo problema pratico. L’amministrazione Trump non ha mostrato interesse a definire un quadro di cooperazione transatlantico in materia sanitaria, monetaria e fiscale, nonch\u00e9 di coordinamento sulle implicazioni geopolitiche della crisi pandemica. Il nazionalismo unilaterale di Trump<\/strong> riduce la capacit\u00e0 dell’Italia di partecipare alla definizione di regole e standard di cooperazione internazionale, che costituiscono la cornice sistemica necessaria perch\u00e9 una “politica di ingaggio” della Cina porti benefici di lungo periodo.<\/p>\n

Effetto duplice
\n<\/strong>In conclusione, l’effetto della pandemia sulle relazioni dell’Italia con gli Stati Uniti \u00e8 duplice: da una parte ne amplia il<\/strong> potenziale di convergenza di interessi<\/strong> \u2013 quello di evitare che un paese come la Cina sfrutti l’occasione per promuovere forme di governance incompatibili con gli standard occidentali. Ma dall’altra ne riduce lo spazio di cooperazione effettiva<\/strong>, perch\u00e9 l’Italia non pu\u00f2 agire su quegli interessi se non in quadro coordinato euro-atlantico che l’amministrazione Trump non sembra interessata a promuovere.<\/p>\n

Non esistono formule magiche per risolvere questa tensione, se non, forse, il voto degli elettori americani a novembre<\/strong><\/a>. Fino a quel momento, e magari anche oltre, il governo italiano dovrebbe pensare non soltanto a come rafforzare il legame storico con gli Stati Uniti, ma a evitare che l’Italia diventi un campo di battaglia<\/strong> tra le due grandi potenze del ventunesimo secolo.<\/p>\n

Questo articolo \u00e8 stato pubblicato nell\u2019ambito\u00a0dell’<\/em>Osservatorio IAI-ISPI sulla politica estera italiana<\/em><\/a>, realizzato anche grazie al sostegno del Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale.\u00a0Le opinioni espresse dall\u2019autore\/autori sono strettamente personali e non riflettono necessariamente quelle dell’ISPI o del Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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