{"id":81384,"date":"2020-05-03T10:52:31","date_gmt":"2020-05-03T08:52:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=81384"},"modified":"2020-05-07T10:53:20","modified_gmt":"2020-05-07T08:53:20","slug":"guerra-al-covid-19-e-transizione-internazionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/05\/guerra-al-covid-19-e-transizione-internazionale\/","title":{"rendered":"Guerra al Covid-19 e transizione internazionale"},"content":{"rendered":"

\u00c8 stato il Presidente francese, Emmanuel Macron<\/strong><\/a>, nel discorso alla nazione del 16 marzo 2020, tra i primi capi di stato europei a parlare esplicitamente di una vera e propria guerra<\/strong> contro la pandemia Covid-19<\/strong>, quel nemico invisibile e intoccabile la cui avanzata repentina e inesorabile sul fronte europeo ha messo in ginocchio i sistemi sanitari nazionali. Si \u00e8 trattato di un blitzkrieg<\/strong><\/em>.<\/p>\n

Nessun governo era preparato<\/a><\/strong>. L’Europa d’altronde non \u00e8 stata esposta a gravi epidemie in tempi recenti, essendo stata l’ultima\u00a0l’influenza spagnola del 1918-1920. La memoria storica<\/strong> gioca una funzione di prevenzione fondamentale – si pensi ad esempio all’antisemitismo o al terrorismo. I nostri sistemi, contrariamente a quelli di molti paesi asiatici, non avevano sufficiente consapevolezza politica per prevedere, prevenire e rispondere<\/strong> efficacemente alla crisi. Questo ha dato luogo a misure prese tardivamente, rifiuto o sottovalutazione del rischio, cambiamenti repentini di approccio. \u00c8 stato perso tempo prezioso.<\/p>\n

Europa senza strategia
\n<\/strong>\u00c8 mancata inoltre la lucidit\u00e0 di impostare una strategia<\/strong> efficace<\/strong>. La migliore sarebbe stata la prevenzione, ma le misure preventive in Europa sono state prese quando il virus era gi\u00e0 in circolo. Si \u00e8 quindi deciso di isolare intere nazioni, bloccando whatever it takes<\/em> i contagi, in una situazione ormai fuori controllo. Ma queste risposte non rientravano in un quadro di pianificazione strategica, come ad esempio l’approccio della Corea del Sud<\/a>.<\/p>\n

Di conseguenza, \u00e8 mancata anche una narrativa strategica<\/strong> chiara<\/strong>, una storia condivisa su come affrontare la sfida e le implicazioni che ne sarebbero derivate, favorendo cos\u00ec un clima di incertezza. Le conseguenze umane della pandemia sono state particolarmente gravi per l’Italia, a causa del collasso della Lombardia. Le dinamiche che hanno portato alla “Caporetto lombarda” dovranno essere chiarite quando l’emergenza sar\u00e0 finita. Ma ci sono delle lezioni <\/strong><\/a>che possiamo gi\u00e0 apprendere per il dopoguerra.<\/p>\n

Distruzione creatrice
\n<\/strong>L’Italia e l’Europa hanno bisogno di strumenti per prevenire e reggere onde d’urto simili a quella attuale. Le forze armate<\/strong><\/a> in uno Stato garantiscono la protezione dei cittadini dalle molteplici sfide di sicurezza, con alti costi sul bilancio pubblico anche in tempo di pace. Nonostante vi sia un’enorme sproporzione tra gli investimenti nella difesa e il reale rischio di un conflitto, la necessit\u00e0 di tale polizza assicurativa \u00e8 largamente accettata dalla popolazione. Se quindi siamo abituati a rischi<\/a><\/strong> tradizionali quali il terrorismo o un conflitto, oggi siamo anche esposti ai rischi delle catastrofi sanitarie e ambientali, per affrontare le quali non siamo armati<\/strong>.<\/p>\n

Tutte le guerre portano una distruzione creatrice<\/strong>. Dopo la seconda guerra mondiale, l’ordine internazionale liberale, sotto l’egida statunitense, fu ricostruito su due pilastri di cooperazione multilaterale: il sistema di Bretton Woods<\/strong>, per regolare le relazioni economiche e commerciali fra gli Stati, e la Nato<\/strong>, quale meccanismo di difesa collettiva dalla minaccia costituita dall’Unione Sovietica. Senza questo sistema di garanzie, non vi sarebbero state risorse per ricostruire l’Europa distrutta dalla guerra e proteggerla dalle sfide di un sistema bipolare.<\/p>\n

Gestire la transizione
\n<\/strong>La guerra al Covid-19 ha mostrato l’inadeguatezza dei meccanismi politici e istituzionali<\/a> <\/strong>esistenti, ma anche del libero mercato, di fronte a rischi ed esigenze di societ<\/strong>\u00e0 avanzate<\/strong>: la sanit\u00e0 oggi, l’ambiente o la protezione cibernetica domani. In altre parole, non c’\u00e8 attualmente una “Nato” per la sanit<\/strong>\u00e0<\/strong> che ci difenda da un’epidemia. Ma ci\u00f2 che non esiste pu\u00f2 essere inventato<\/a><\/strong>.<\/p>\n

Dobbiamo cominciare a pensare a nuove forme di produzione di beni pubblici e livelli di spesa che fino a qualche mese fa sarebbero stati impensabili. I sistemi sanitari<\/strong> nazionali devono essere finanziati, equipaggiati, addestrati alla protezione dei cittadini dai nemici invisibili. Sono inoltre imperativi l’ampliamento, l’ottimizzazione e l’integrazione dei sistemi di welfare<\/strong> europei per fronteggiare le devastanti conseguenze socio-economiche di questa guerra, e una maggiore attenzione alla sostenibilit\u00e0 ambientale<\/strong><\/a> per prevenire catastrofi gi\u00e0 annunciate dalla comunit\u00e0 scientifica \u2013 serva da monito il fatto che mentre la pandemia ci soffoca, il pianeta ricomincia a respirare grazie alla sensibile riduzione dell’inquinamento<\/a>. Serviranno risorse, ma servir\u00e0 innanzitutto leadership politica che sappia gestire la transizione<\/strong>.<\/p>\n

L’opportunit\u00e0 dell’Ue
\n<\/strong>Solo l’Unione Europea<\/strong>, unita, pu\u00f2 esercitare tale leadership e mobilitare le risorse necessarie. Il Covid-19 del resto ha accelerato un processo gi\u00e0 in atto di ridefinizione dell’ordine internazionale, in cui logiche di competizione e conflitto multipolari fra attori globali avrebbero gradualmente eroso le basi del multilateralismo. Quello che secondo gli analisti sarebbe accaduto in una decina d\u2019anni, si sta materializzando in pochi mesi.<\/p>\n

La battaglia delle narrative<\/strong><\/a> tra Cina e Stati Uniti ne \u00e8 un esempio. Il virus sar\u00e0 tanto pi\u00fa potente e distruttivo, quanto pi\u00f9 si legher\u00e0 alla frammentazione globale del potere, ed alle tensioni che ne deriveranno. Nel Dna\u00a0strategico dell’Ue<\/strong>\u00a0sono presenti anticorpi “naturali”, quali i concetti di sostenibilit\u00e0, resilienza, \u00a0stato sociale.<\/p>\n

Sta all’Europa scegliere se prendere il timone e ricostruire un\u00a0modello pi\u00f9 avanzato e integrato<\/a><\/strong> di governance transnazionale, accompagnato da una maggiore autonomia strategica, della quale stati membri e cittadini sarebbero i primi a trarre beneficio<\/a>. Oppure, aspettare un salvagente che potrebbe non arrivare mai.<\/p>\n

Questo articolo \u00e8 il sedicesimo di una serie dedicata a una riflessione sul Covid-19 e la sicurezza internazionale<\/a>, aperta da Vincenzo Camporini e Michele None<\/em>s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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