{"id":81448,"date":"2020-05-04T11:12:00","date_gmt":"2020-05-04T09:12:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=81448"},"modified":"2020-05-10T11:13:14","modified_gmt":"2020-05-10T09:13:14","slug":"la-difesa-prima-e-dopo-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/05\/la-difesa-prima-e-dopo-la-pandemia\/","title":{"rendered":"La Difesa prima e dopo la pandemia"},"content":{"rendered":"

Dal 1949, cio\u00e8 dal nostro ingresso nell’Alleanza Atlantica a oggi, il compito pi\u00f9 gravoso che la Difesa italiana<\/strong> abbia dovuto annualmente affrontare \u00e8 stato quello di far definire dal governo, approvare dal Parlamento e accettare dall’opinione pubblica un bilancio<\/strong><\/a> che consentisse perlomeno una sopravvivenza dignitosa del nostro strumento militare. L’idea che si diffuse subito dopo la firma del trattato – che in parte sopravvive tuttora – fu quella che potessimo contribuire al comune sforzo di contenimento del blocco sovietico ponendo a disposizione il nostro territorio, lasciando agli altri alleati l’onere di pagare i conti<\/strong>.<\/p>\n

Per tutto il periodo del confronto bipolare, in ogni caso, l’esistenza di una minaccia ben visibile ci permise di riuscire a far quadrare il cerchio ogni anno, anche se le nostre spese per la Difesa rimasero sempre, in percentuale del Pil, fra le pi\u00f9 basse dell’intera Alleanza<\/strong>.<\/p>\n

Ieri e oggi
\n<\/strong>Dopo la caduta del muro di Berlino<\/strong>, in assenza di un nemico temibile e immanente, le cose divennero invece sempre pi\u00f9 difficili: in molte occasioni gli stanziamenti per la Difesa finirono con l’essere considerati come un bancomat da cui attingere nei momenti di difficolt\u00e0. In tale processo non vennero presi in considerazione n\u00e9 l’aumentato costo di uno strumento basato sul volontariato rispetto a quello precedente imperniato sulla leva, n\u00e9 il moltiplicarsi dei compiti affidati alle Forze Armate<\/strong><\/a>, n\u00e9 l’onerosit\u00e0 di operazioni all’estero sempre pi\u00f9 numerose e pi\u00f9 lontane. Neppure l’accelerato logorio che le cosiddette azioni di pace imponevano ai nostri mezzi.<\/p>\n

Si \u00e8 arrivati cos\u00ec al momento attuale, con un presidente degli Stati Uniti<\/strong> che non esita a esprimere in ogni possibile occasione la sua irritazione per l’iniqua condivisione dell’onere comune (burden sharing<\/em>) e un coronavirus che ci costringer\u00e0 a un riesame delle nostre reali priorit\u00e0 economiche. In condizioni del genere il rischio \u00e8 che alla Difesa sia di nuovo assegnato, secondo la tradizione nazionale, il ruolo della cenerentola della famiglia<\/strong>, senza guardare ci\u00f2 che ci sta insegnando la pandemia anche nel settore della sicurezza nazionale e internazionale.<\/p>\n

Il virus e la Difesa
\n<\/strong>Non ha importanza l’origine<\/strong><\/a>\u00a0effettiva del virus. Conta invece il fatto che si sia configurato rapidamente come quella minaccia a carattere sanitario globale di cui faceva cenno il pi\u00f9 recente concetto strategico della Alleanza Atlantica<\/strong>. Si tratta quindi di un nemico in pi\u00f9, della cui esistenza dobbiamo prendere atto e che dobbiamo prepararci a combattere in futuro.<\/p>\n

Del resto, la sua apparizione \u00e8 da un lato in linea con un passato<\/strong> in cui campeggia un’epidemia di spagnola di cui non siamo mai riusciti con certezza a determinare le origini e che fece pi\u00f9 vittime della Prima guerra mondiale. Dall’altro, \u00e8 in linea anche con un futuro<\/strong> in cui la minaccia sta diventando sempre pi\u00f9 ibrida, finendo con l’invadere contemporaneamente tutti i possibili campi di azione.<\/p>\n

La complessit\u00e0 del fenomeno bellico
\n<\/strong>In un certo senso i fatti stanno dando ragione a quanto preconizzato dai cosiddetti “due colonnelli cinesi”<\/strong>,\u00a0che nel loro volume dedicato a “La guerra senza limiti<\/em>” prevedevano nel 1999 una crescita esponenziale della complessit\u00e0 del fenomeno bellico<\/strong> nei prossimi decenni. Tra l’altro, il moltiplicarsi dei protagonisti possibili, il differenziarsi delle forme di offesa, l’apparizione di strumenti di morte sempre pi\u00f9 accessibili non sembrano per ora avere attenuato le tensioni preesistenti all’esplodere della epidemia, inducendo a quella tregua delle armi che tanto il Papa Francesco<\/strong> quanto l’Onu<\/strong> avevano auspicato.<\/p>\n

Se ci guardiamo intorno, ci ritroviamo di fronte un mondo in cui Stati Uniti<\/strong> e Cina<\/strong> continuano a contrapporsi per il primato. La Russia<\/strong> e la Alleanza Atlantica<\/strong> nel frattempo si guardano in cagnesco nell’Europa del Nord Est, e anche un atto di doverosa prudenza come la rinuncia alla Esercitazione “Defender Europe<\/em><\/a>” \u00e8 stato rinviato sino all’ultimo, probabilmente nel tentativo di non rendere evidente l’incidenza del virus sul nostro schieramento militare.<\/p>\n

Intorno a noi poi rimangono intatti i focolai, in Siria, in Yemen, in Libia, in Corea, in Afghanistan. Si va in contro a una stagione pesante<\/strong>, in cui il cambiamento sar\u00e0 per un lungo periodo il carattere dominante. Il cambiamento<\/strong>\u00a0pu\u00f2 essere anche una opportunit\u00e0, almeno per tutti coloro che siano disposti a cavalcarlo e che sappiano cogliere l’occasione.<\/p>\n

Come deve cambiare la Difesa
\n<\/strong>In queste condizioni, per mantenersi efficace, la nostra Difesa dovr\u00e0 cambiare<\/strong>\u00a0con rapidit\u00e0 e con decisione nuove. Considerata la portata dei problemi \u00e8 logico che cambi non soltanto ai livelli nazionali<\/strong> – ormai insufficienti nel quadro di minaccia ibrida – bens\u00ec in quegli ambiti multilaterali<\/strong> in cui essa si \u00e8 da tempo consolidata.<\/p>\n

Il riferimento \u00e8 in primis<\/em> alla Nato<\/strong><\/a>, che ha gi\u00e0 fatto molto nel corso di questa crisi sanitaria schierando il suo “Euro Atlantic Disaster Response Coordination Center<\/em>“. A riguardo, se vi \u00e8 un rimprovero che per ora le possiamo rivolgere, forse non ha conferito alla sua azione la rilevanza mediatica adeguata<\/strong>, consentendo cos\u00ec a ben minori interventi di Paesi esterni alla Alleanza di acquisire un rilievo che certo non meritavano.<\/p>\n

Nel prossimo futuro in ogni caso la Nato dovr\u00e0 esser posta in condizione di far fronte a sfide inedite, e questo richieder\u00e0 uno sforzo straordinario da parte di tutti i membri. In un certo senso, ottimistico, il riferimento potrebbe poi comprendere anche quella Difesa comune della Unione europea<\/strong><\/a> che da troppi anni sembra sul punto di decollare ma che a conti fatti non riesce mai a partire.<\/p>\n

Limitandoci alla sola Nato, le risorse indispensabili per la trasformazione sarebbero di livello notevole. Un livello che l’Italia anche sottoposta a pressione potrebbe ben difficilmente accettare, specie se al centro delle sue attenzioni rimarranno unicamente scuola, sanit\u00e0 e pensioni. Occorre quindi sin da ora, o forse gi\u00e0 da ieri, iniziare una opera di educazione dell’opinione pubblica<\/strong> che la porti in tempi ragionevoli a rendersi conto di quale sia in realt\u00e0 il livello di priorit\u00e0 delle varie esigenze. \u00c8 possibile? Forse, e forse no ….non c’\u00e8 mai stato peggior sordo di chi non vuole sentire!<\/p>\n

Questo articolo \u00e8 il diciassettesimo di una serie dedicata a una riflessione sul Covid-19 e la sicurezza internazionale<\/a>, aperta da Vincenzo Camporini e Michele None<\/em>s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dal 1949, cio\u00e8 dal nostro ingresso nell’Alleanza Atlantica a oggi, il compito pi\u00f9 gravoso che la Difesa italiana abbia dovuto annualmente affrontare \u00e8 stato quello di far definire dal governo, approvare dal Parlamento e accettare dall’opinione pubblica un bilancio che consentisse perlomeno una sopravvivenza dignitosa del nostro strumento militare. L’idea che si diffuse subito dopo […]<\/p>\n","protected":false},"author":39,"featured_media":81466,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/81448"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/39"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=81448"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/81448\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":81467,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/81448\/revisions\/81467"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/81466"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=81448"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=81448"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=81448"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}