{"id":82333,"date":"2020-06-17T15:00:01","date_gmt":"2020-06-17T13:00:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=82333"},"modified":"2020-06-17T15:37:44","modified_gmt":"2020-06-17T13:37:44","slug":"europa-mediterranea-e-migranti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/06\/europa-mediterranea-e-migranti\/","title":{"rendered":"Europa mediterranea e migranti"},"content":{"rendered":"
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Il lockdown<\/em> dell’intero territorio europeo aveva rimosso dal catalogo delle priorit\u00e0 problematiche i flussi migratori<\/strong>, praticamente rarefatti nei mesi della pandemia. L’ultimo fotogramma di una sequenza ininterrotta e lunga almeno un decennio risale al mese di gennaio: era la cronaca drammatica dell’annegamento di un bambino nel mar Egeo<\/strong>, nella sfortunata migrazione di siriani diretti in Europa per la via interna, con l’attraversamento della Grecia.<\/span><\/p>\n

Nuova crisi migratoria<\/strong>
\nAdesso che la pandemia sembra allentare la presa sui Paesi dell’Europa comunitaria, si riapre l’esodo<\/strong>, sospinto dalla buona stagione e dal perpetuo ribollire della Libia<\/strong><\/a> e delle altre aree critiche del medio-Oriente. Il warning<\/em> \u00e8 riferito a 20000 migranti<\/strong> in rotta per le coste italiane, spagnole, greche, maltesi e cipriote: l’Europa mediterranea<\/strong><\/a> che, a partire dalle primavere arabe, sopporta a nome del continente il carico di un impatto che ha conosciuto solo solidariet\u00e0 formali dall’Ue e nessuna concreta ipotesi risolutiva. <\/span><\/p>\n

La nuova crisi migratoria<\/strong> nell’area mediterranea \u00e8 l’esito di molti fattori – l’affievolirsi dell’allarme pandemico forse non rappresenta l’elemento decisivo. Piuttosto appare evidente il fallimento delle politiche di “esternalizzazione dei confini”<\/strong>\u00a0praticato attraverso la devoluzione a Paesi terzi del compito di sigillare le frontiere, spostate ai limiti dei Paesi di emigrazione. A parte l’obiezione sull’uso controverso dei fondi europei – destinati alla cooperazione ma impiegati per il pattugliamento militare delle frontiere – questa strategia, adottata in chiave di autotutela elettorale dei governi dei Paesi membri Ue per fronteggiare l’ondata sovranista, con evidente sottovalutazione dei profili di compatibilit\u00e0 con i diritti umani dei migranti, ha dimostrato di non funzionare. <\/span><\/p>\n

Se non bastasse l’aggravamento attuale dell’instabilit\u00e0 strutturale della Libia<\/strong><\/a>\u00a0(il perdurare dell’inumana condizione in cui versano i migranti nei suoi centri di detenzione, la finzione di considerare il Paese come “zona sicura” alla stregua delle regole che la stessa Ue si \u00e8 data), sarebbe sufficiente a illustrare il fallimento della politica europea di esternalizzazione l’ingloriosa fine dell’accordo del 2016 con la Turchia<\/strong> di Recep Tayyip Erdogan<\/strong> per bloccare i migranti diretti in Europa dai teatri di crisi in Medio Oriente. Un accordo che, come altri sottoscritti singolarmente da Stati membri, conferisce legittimazioni politiche a regimi che si muovono esplicitamente in una dimensione opposta rispetto ai principi fondativi dell’Ue ispirati al criterio della democrazia e della tutela dei diritti umani.<\/span><\/p>\n

Il documento dei 5 Paesi\u00a0mediterranei<\/strong>
\nIl nuovo allarme su nuovi e ingenti flussi migratori nel Mediterraneo, comunque, \u00e8 reale e certamente non pu\u00f2 ritenersi frutto di eventi eccezionali e destinati a non ripetersi nel tempo. \u00c8 necessaria, dunque, una presa di posizione urgente<\/strong> da parte delle istituzioni europee, che affronti il tema con risposte strutturali, tornando alle radici del problema che si chiama riforma del regolamento di Dublino<\/strong>.<\/p>\n

Rispetto al passato qualcosa si \u00e8 mosso e ad opera, questa volta, dell’Europa mediterranea nel suo insieme<\/strong>, con l’assunzione di un’iniziativa corale che fa ben sperare sulla nuova consapevolezza del ruolo della parte meridionale dell’Unione nella dialettica politica del continente. Non rappresenta una circostanza ricorrente, infatti, la sottoscrizione da parte dei cinque Stati membri dell’Ue che si affacciano sul Mediterraneo di un documento<\/strong> che rivendica un nuovo patto sulla migrazione e l’asilo<\/strong>.<\/p>\n

Invocando l’art. 80 del Tfue<\/a> che fa del burden sharing<\/em>, la solidariet\u00e0 che invoca l’equa ripartizione delle responsabilit\u00e0, uno dei principi cardine dell’Unione, Italia, Spagna, Grecia, Cipro <\/strong>e Malta<\/strong>, i cinque Paesi che sopportano l’intero carico delle migrazioni via mare in rotta per l’Europa, hanno chiesto alle istituzioni comunitarie di mettere finalmente mano alla riforma dei regolamenti di Dublino, superando il criterio della responsabilit\u00e0 esclusiva<\/strong> in capo allo Stato membro di primo ingresso del richiedente asilo al fine di “garantire una politica migratoria e d’asilo effettiva ed improntata all’equa ripartizione degli oneri tra tutti gli Stati membri, in particolare a fronte di flussi migratori di massa o straordinari”.<\/p>\n

Il cuore del documento, articolato in pi\u00f9 punti, \u00e8 la vexata quaestio<\/em> dell’accoglimento di un meccanismo chiaro, di carattere obbligatorio e automatico, per l’attribuzione della responsabilit\u00e0 sulle richieste di asilo, “fondato su una distribuzione pro quota per ogni Stato membro”. L’obbligatoriet\u00e0<\/strong>, contrapposta alla volontariet\u00e0<\/strong> e la gestione della ripartizione delle quote attraverso un sistema centralizzato a livello europeo, rappresentano l’elemento di novit\u00e0 rispetto al sistema vigente.<\/p>\n

Ma, anche al netto di contenuti che pure hanno rilevanza nell’indicare soluzioni concrete a un nodo mai sciolto, la sottoscrizione di quel documento ha un’importanza politica innegabile, perch\u00e9 pone possibili basi per una solidariet\u00e0 tra Stati sovrani dell’area mediterranea chiamati a completare il disegno di un’Unione equilibrata, perch\u00e9 non favorirebbe cos\u00ec egemonie di una parte sull’altra. Perch\u00e9 l’Europa o \u00e8 anche mediterranea o non \u00e8<\/strong>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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