{"id":83304,"date":"2020-08-03T14:54:38","date_gmt":"2020-08-03T12:54:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=83304"},"modified":"2020-08-05T10:12:38","modified_gmt":"2020-08-05T08:12:38","slug":"da-irrilevante-a-centrale-lo-strano-caso-della-vicepresidenza-degli-stati-uniti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/08\/da-irrilevante-a-centrale-lo-strano-caso-della-vicepresidenza-degli-stati-uniti\/","title":{"rendered":"Da irrilevante a centrale? Lo strano caso della vicepresidenza degli Stati Uniti"},"content":{"rendered":"<p>Negli <strong>Stati Uniti<\/strong> sta crescendo l&#8217;attesa per la nomina da parte del candidato democratico <a href=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/06\/i-piani-di-trump-e-biden-per-conquistare-un-elettorato-diviso-impaurito-e-confuso\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Joe Biden<\/strong><\/a> della sua <strong><em>running mate<\/em><\/strong>, la &#8220;compagna di corsa&#8221; che lo affiancher\u00e0 come <strong>candidata vice-presidente<\/strong> (il femminile \u00e8 dovuto al fatto che Biden ha promesso che si tratter\u00e0 di una donna) nelle urne alle elezioni del 3 novembre. Il momento \u00e8 quindi opportuno per interrogarsi <strong>sulle funzioni e sul ruolo <\/strong>del (o della, in questo caso) vice-presidente.<\/p>\n<p>La vice-presidenza degli Stati Uniti \u00e8 <strong>una delle cariche elettive pi\u00f9 singolari<\/strong> tra le democrazie moderne.\u00a0Sulla carta, sembra un affare piuttosto importante. Eppure, come possono testimoniare gli spettatori di serie tv come <em>Veep<\/em>, la vita dei vice-presidenti pu\u00f2 essere <strong>avvilente<\/strong>.<\/p>\n<p>I vice possono essere <strong>corpi estranei all&#8217;amministrazione<\/strong>, poco pi\u00f9 di oggetti ornamentali. <strong>Lyndon B. Johnson<\/strong>, il vice di John F. Kennedy (divenuto a sua volta presidente dopo l&#8217;attentato di Dallas), era escluso dall&#8217;entourage presidenziale. <strong>Harry Truman<\/strong> apprese dell&#8217;esistenza del Progetto Manhattan &#8211; l&#8217;enorme sforzo con cui gli Usa si dotarono dell&#8217;arma atomica nei primi anni 1940 &#8211; solo dopo esser succeduto al suo predecessore alla Casa Bianca, Franklin D. Roosevelt.<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/widget.spreaker.com\/player?episode_id=40145209&amp;theme=light&amp;playlist=false&amp;playlist-continuous=false&amp;autoplay=false&amp;live-autoplay=false&amp;chapters-image=true&amp;episode_image_position=right&amp;hide-logo=false&amp;hide-likes=false&amp;hide-comments=false&amp;hide-sharing=false&amp;hide-download=true\" width=\"100%\" height=\"200px\" frameborder=\"0\"><\/iframe><\/p>\n<p><strong>Origine dell&#8217;anomalia<br \/>\n<\/strong>Come si spiega quest&#8217;anomalia? Originariamente, l&#8217;ufficio di vice-presidente fu inserito nella Costituzione pi\u00f9 per <strong>motivi procedurali<\/strong> che altro. Ai membri del Collegio elettorale (l&#8217;organo formalmente preposto all&#8217;elezione del presidente) era inizialmente richiesto di esprimere due preferenze. La carica di vice-presidente andava pertanto al secondo classificato.<\/p>\n<p>Questo sistema naufraga presto. Gi\u00e0 nei primi anni dell&#8217;Ottocento, il sistema politico \u00e8 diviso in fazioni, col risultato che la carica di vice-presidente finisce al candidato rivale del presidente. I legislatori Usa ne prendono debitamente atto e con un emendamento costituzionale del 1803 decidono che i Grandi Elettori devono <strong>votare separatamente per presidente e vice-presidente<\/strong>.<\/p>\n<p>Da allora, la designazione del candidato vice-presidente <strong>passa nelle mani dei partiti<\/strong>. E in effetti, almeno fino alla met\u00e0 del Novecento, l&#8217;importanza della carica \u00e8 essenzialmente di <strong>natura politica<\/strong>. Con l&#8217;espandersi e diversificarsi dell&#8217;elettorato, i partiti politici si organizzano in grandi coalizioni di gruppi di interesse che si uniscono per fini elettorali. La candidatura vice-presidenziale diventa <strong>merce di scambio tra i potenti di partito<\/strong>, che la usano per bilanciare gli equilibri interni.<\/p>\n<p>Sul piano operativo, per\u00f2, il <strong>vice-presidente combina poco<\/strong>. Secondo alcuni giuristi la carica non \u00e8 nemmeno pertinente al potere esecutivo, bens\u00ec a quello legislativo, dal momento che la Costituzione le assegna la <strong>presidenza del Senato<\/strong>. Ma si tratta di un potere limitato, visto che il vice-presidente pu\u00f2 votare solo per <strong>rompere una situazione di stallo<\/strong>\u00a0(il numero dei senatori \u00e8 infatti sempre pari, essendo due per Stato).<\/p>\n<p>Anche se le mansioni della vice-presidenza restano modeste, la carica assolve una fondamentale funzione costituzionale, ovvero <strong>assicurare la successione presidenziale<\/strong> in caso di incapacit\u00e0 e soprattutto morte del presidente in carica. Tutt&#8217;altro che infrequente, questa circostanza si materializza <strong>ben otto volte<\/strong> tra 1841 e 1963.<\/p>\n<p><strong>Evoluzione del ruolo<br \/>\n<\/strong>Le cose cominciano a cambiare alla met\u00e0 del Novecento, per effetto di un duplice processo. Il primo \u00e8 il <strong>ridimensionamento delle macchine di partito<\/strong> per la selezione del candidato presidenziale e la crescente importanza di un <strong>rapporto pi\u00f9 diretto tra candidato presidente ed elettorato<\/strong> (certificato poi dall\u2019affermarsi delle primarie). La scelta del candidato vice diventa cos\u00ec un modo per <strong>sopperire alle carenze elettorali dell&#8217;aspirante presidente<\/strong>. Le combinazioni sono molteplici. Candidati presidenziali esperti e dal profilo centrista selezionano vice pi\u00f9 giovani e ideologicamente pi\u00f9 caratterizzati (e viceversa); candidati con esperienza di politica interna si orientano su vice con forti credenziali di politica estera (e viceversa); e cos\u00ec via.<\/p>\n<p>Il secondo processo \u00e8 l&#8217;<strong>espansione del potere esecutivo<\/strong>, un riflesso della crescita dell&#8217;apparato statale e della maggiore centralit\u00e0 della politica estera e di sicurezza &#8211; costituzionalmente di competenza del presidente &#8211; dopo la Seconda guerra mondiale. Dopo che Truman (1945-53) inserisce il vice-presidente tra i membri dell&#8217;appena creato Consiglio di sicurezza nazionale, i vice-presidenti vengono progressivamente <strong>integrati nei processi decisionali di vertice dell&#8217;amministrazione<\/strong>. Questo processo tocca l&#8217;apice nei primi anni Duemila, quando <strong>Dick Cheney<\/strong>, vice di George W. Bush (2001-2009), accumula su di s\u00e9 enormi responsabilit\u00e0 di indirizzo in politica estera.<\/p>\n<p><strong>La scelta di Biden<br \/>\n<\/strong>E veniamo cos\u00ec alla scelta di Biden, lui stesso vice di <a href=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/04\/obama-regista-della-candidatura-di-biden-per-abbattere-trump\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Barack Obama<\/strong><\/a> per otto anni (2009-2017), che ha gi\u00e0 annunciato che selezioner\u00e0 una <strong>donna<\/strong>, per ovviare al pi\u00f9 clamoroso caso di non-rappresentazione dell&#8217;elettorato di una democrazia, visto che mai una donna ha occupato la carica di presidente o vice nella storia Usa.<\/p>\n<p>Una previsione che ha preso piede \u00e8 che sceglier\u00e0 una <strong>donna<\/strong> <strong>nera<\/strong>, per galvanizzare la parte di elettorato pi\u00f9 sensibile alle rivendicazioni di equit\u00e0 da parte delle minoranze. Ma dovr\u00e0 anche scegliere una <strong>persona di esperienza<\/strong>, perch\u00e9 l&#8217;et\u00e0 avanzata (a <strong>77 anni<\/strong>, Biden \u00e8 il pi\u00f9 anziano candidato della storia) rende la prospettiva di un <a href=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/07\/che-succede-se-il-covid-19-mette-fuori-gioco-trump-o-biden\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>cambio in corsa<\/strong><\/a> &#8211; per motivi di salute o perch\u00e9 Biden decider\u00e0 di non ricandidarsi nel 2024 &#8211; tutt&#8217;altro che un&#8217;ipotesi scolastica.<\/p>\n<p>Insomma, nella vice di Biden si devono sommare<strong> tutte le componenti <\/strong>che hanno fatto dell&#8217;ufficio vice-presidenziale un elemento pi\u00f9 decisivo nella politica e nel governo degli Stati Uniti: <strong><em>appeal<\/em> elettorale, competenze di governo, rapidit\u00e0 e credibilit\u00e0 della successione presidenziale<\/strong>. Una scelta tutt&#8217;altro che facile, ma essenziale alle chance dell&#8217;ex vice di Obama di sconfiggere Donald Trump.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Negli Stati Uniti sta crescendo l&#8217;attesa per la nomina da parte del candidato democratico Joe Biden della sua running mate, la &#8220;compagna di corsa&#8221; che lo affiancher\u00e0 come candidata vice-presidente (il femminile \u00e8 dovuto al fatto che Biden ha promesso che si tratter\u00e0 di una donna) nelle urne alle elezioni del 3 novembre. 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