{"id":83916,"date":"2020-09-10T08:21:10","date_gmt":"2020-09-10T06:21:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=83916"},"modified":"2020-09-14T08:10:37","modified_gmt":"2020-09-14T06:10:37","slug":"regionali-in-russia-e-il-giorno-unico-delle-elezioni","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/09\/regionali-in-russia-e-il-giorno-unico-delle-elezioni\/","title":{"rendered":"Regionali in Russia: cosa guardare nel \u201cgiorno unico delle elezioni\u201d"},"content":{"rendered":"

Domenica 13 settembre\u00a041 degli 85 soggetti federali<\/strong> della Russia andranno alle urne in quello che viene chiamato il “giorno unico delle elezioni”<\/strong>. I soggetti federali sono le unit\u00e0 politiche della Federazione Russa<\/strong>: oblast’, okrug, kraj<\/em>, repubbliche e tre citt\u00e0 federali. I cittadini delle regioni interessate eleggeranno i governatori regionali<\/strong> o i membri dei parlamenti regionali e municipali<\/strong>, a seconda dei casi.<\/p>\n

Nella stessa giornata, 18 di questi 41 soggetti federali eleggeranno il proprio governatore: la citt\u00e0 federale di Sebastopoli, le oblast\u2019<\/em> di Bryansk, Irkutsk, Kostrom, Smolensk, Penzen, Tambov, Rostov, Kaluga, San Pietroburgo (la cosiddetta leningradskaya oblast\u2019<\/em>, da non confondere con la citt\u00e0 federale di San Pietroburgo, soggetto federale a s\u00e9 stante) e l\u2019oblast <\/em>autonoma ebraica; le Repubbliche di Tatarstan, Komi e Chuvashia; e i kraj <\/em>di Krasnodar, Kamchatka e Perm\u2019. Dieci soggetti federali, invece, voteranno il proprio parlamento: Komi, Belgorod, Voronezh, Kaluga, Kostrom, Kurgan, Magadan, Novosibirsk, Ryazan\u2019, Chelyabinsk, Nenec. Moltissime citt\u00e0 di diverse regioni andranno inoltre ad eleggere le assemblee legislative municipali.<\/p>\n

Si tratta del “secondo turno” di elezioni regionali: molti soggetti federali hanno gi\u00e0 eletto i propri rappresentanti l’8 settembre 2019, con numerosi scandali legati a brogli e infrazioni. Fra questi ci sono anche le citt\u00e0 federali di Mosca<\/strong> e San Pietroburgo<\/strong> (che, insieme a Sebastopoli, sono soggetti federali autonomi, slegati dalle rispettive oblast’<\/em>).<\/p>\n

Tutti i guai della Federazione
\n<\/strong>Siccome i soggetti federali pi\u00f9 importanti per ricchezza, produzione, peso politico e densit\u00e0 di popolazione sono gi\u00e0 andati alle urne l’anno scorso, queste elezioni hanno avuto una risonanza mediatica di gran lunga inferiore. Ulteriori elementi a smorzare il dibattito sono le proteste in Bielorussia<\/strong><\/a> e l’avvelenamento di Navalny<\/strong><\/a>, che nonostante la propaganda del Cremlino continuano ad animare l’opinione pubblica russa.<\/p>\n

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La piazza di Khabarovsk questa estate, dopo l’arretto del governatore della regione Sergey Furgal<\/figcaption><\/figure>\n

Oltre a ci\u00f2, alcune delle vicende che hanno animato la politica interna<\/strong> della Russia degli ultimi mesi non troveranno riscontro nelle elezioni. Per esempio, le proteste a Khabarovsk<\/strong><\/a> per l’arresto del governatore della regione Sergey Furgal<\/strong>, iniziate a luglio scorso e ancora in corso, non influenzeranno il processo elettorale: Khabarovsk non \u00e8 chiamata al voto, Furgal \u00e8 stato sostituito con un emissario del Cremlino ad interim, e il nuovo governatore verr\u00e0 eletto il prossimo anno. Lo scorso agosto vi sono state proteste anche vicino a Ufa<\/strong>, nella Repubblica del<\/strong> Bashkortostan<\/strong>, a causa della decisione del governatore di deforestare un\u2019ampia porzione di territorio per la produzione di bicarbonato di sodio. A seguito delle proteste, comunque, pare che la decisione sia stata rimandata. Neanche il Bashkortostan, in ogni caso, \u00e8 chiamato alle urne.<\/p>\n

L’eterogeneit\u00e0 del sistema federale<\/strong>
\nInoltre, la Federazione russa \u00e8 caratterizzata da una considerevole eterogeneit\u00e0 nell’assetto giuridico-legislativo federale<\/strong>. Non sarebbe corretto parlare di “autonomia regionale”, poich\u00e9 il controllo del Cremlino sui governi regionali \u00e8 ancora molto forte. Questo controllo viene esercitato tramite meccanismi sia istituzionali che informali. Tra i primi, in particolare, vi sono il cosiddetto “filtro presidenziale<\/strong>“, grazie al quale il presidente pu\u00f2 rigettare a sua discrezione le proposte di candidatura; e il “filtro municipale<\/strong>“, che impone agli aspiranti candidati di raccogliere il 5-10% di supporto da parte dei consigli locali per potersi candidare alle elezioni regionali. Qualora eletti, vi \u00e8 comunque l\u2019obbligo per i governatori regionali di sottostare alle indicazioni dei circondari federali, i quali rispondono direttamente al presidente della federazione. Tra i metodi di controllo informale<\/strong>\u00a0vi sono l\u2019alto grado di corruzione capillare in tutto il territorio russo e le pressioni che il Cremlino, i suoi emissari e le forze di sicurezza possono esercitare su eventuali esponenti dell\u2019opposizione.<\/p>\n

Se non \u00e8 autonomia, in cosa consiste<\/strong>, dunque, questa eterogeneit\u00e0?<\/strong> Il sistema giuridico-legislativo russo \u00e8 particolarmente complesso, e varia considerevolmente attraverso il territorio. Nella maggior parte degli 85 soggetti federali russi, il governatore viene eletto tramite voto popolare<\/strong>, e non dall’assemblea legislativa: i cittadini eleggono in maniera diretta sia il governatore che il nuovo Parlamento. In due soggetti federali minori, l’okrug<\/em> di Nenec e l’oblast’\u00a0<\/em>di Khanty-Mansy, invece, i cittadini eleggono i deputati, i quali a loro volta nomineranno il governatore del soggetto federale. Vi sono inoltre normative differenti sulle modalit\u00e0 e sulle tempistiche di voto, e sulle limitazioni ai candidati.<\/p>\n

In generale, \u00e8 difficile che le elezioni regionali diventino reale territorio di scontro politico<\/strong>, a causa del “filtro presidenziale” e della pressione delle autorit\u00e0 sui candidati di opposizione che provano a superare questa “soglia di ingresso”. Molto spesso si tratta di una competizione fra candidati appartenenti a partiti formalmente in opposizione a Russia Unita\u00a0<\/strong>– la forza di Putin -, ma che nella realt\u00e0 dei fatti supportano le politiche del Cremlino. Uno di questi \u00e8 il Partito liberaldemocratico<\/strong> (Ldpr) che, nonostante il nome, porta avanti posizioni nazionaliste e conservatrici.<\/p>\n

Grazie a una politica di compiacenza nei confronti delle autorit\u00e0 federali, i governi delle regioni pi\u00f9 remote della Russia spesso riescono a ottenere un certo grado di autonomia e a portare avanti politiche di sviluppo locale che ricevono grande consenso, come nel caso di Furgal. Proteste come quelle di Khabarovsk, dunque, non sono basate su un sentimento di autentica opposizione allo status quo di Mosca, in grado di tradursi\u00a0 in un determinato comportamento elettorale. Sono, invece, una reazione a una percepita ingerenza da parte del governo federale<\/strong> su un territorio remoto che desidera vedersi riconosciuta la propria dignit\u00e0 e autonomia.<\/p>\n

Il dato delle municipali
\n<\/strong>Questo 13 settembre, quindi, lo scontro politico si sposta sulle elezioni municipali<\/strong>. \u00c8 il caso di Novosibirsk<\/strong>, dove un’intera coalizione a sostegno di Navalny \u00e8 riuscita a candidarsi per fare fronte comune contro Russia Unita, nonostante le forti pressioni delle autorit\u00e0 cittadine che avevano ufficialmente vietato di condurre la campagna elettorale.<\/p>\n

A Navalny si deve anche la strategia del “voto intelligente”<\/strong>, che consiste in una grande campagna mediatica rivolta ai propri sostenitori. La sua Fondazione Anti-Corruzione indica i candidati non riconducibili a Russia Unita e alle forze attualmente al governo e si impegna in una propaganda atta a spronare i cittadini al voto<\/strong>.\u00a0 Questa strategia ha assicurato, lo scorso settembre, una consistente perdita di seggi per Russia Unita in molte regioni della Russia –\u00a0 Mosca inclusa – e un avanzamento dei candidati indipendenti.<\/p>\n

A cura di Maria Chiara Franceschelli, autrice della redazione Russia e Asia Centrale de Lo Spiegone.<\/em><\/p>\n

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***Lo Spiegone<\/a>\u00a0\u00e8 un sito giornalistico fondato nel 2016 e formato da studenti universitari e giovani professionisti provenienti da tutta Italia e sparsi per il mondo con l\u2019obiettivo di spiegare con chiarezza le dinamiche che l\u2019informazione di massa tralascia quando riporta le notizie legate al mondo delle relazioni internazionali, della politica e dell\u2019economia.<\/small><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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