{"id":84114,"date":"2020-09-17T11:11:45","date_gmt":"2020-09-17T09:11:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=84114"},"modified":"2020-09-25T07:12:27","modified_gmt":"2020-09-25T05:12:27","slug":"lo-stato-dellunione-il-discorso-di-von-der-leyen-analizzato-da-nathalie-tocci","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/09\/lo-stato-dellunione-il-discorso-di-von-der-leyen-analizzato-da-nathalie-tocci\/","title":{"rendered":"Lo Stato dell&#8217;Unione: il discorso di von der Leyen analizzato da Nathalie Tocci"},"content":{"rendered":"<p>Il grande messaggio politico di questo primo <a href=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/09\/von-der-leyen-unione-della-sanita-e-vertice-mondiale-in-italia\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>discorso sullo stato dell&#8217;Unione<\/strong><\/a> di <strong>Ursula von der Leyen<\/strong>, presidente della Commissione europea, \u00e8 stato certamente incentrato sulla risposta europea alla pandemia Covid-19, ma \u00e8 stato anche un messaggio politico, di grande rilancio e ripresa dell&#8217;Unione europea. Quello che la presidente ha fatto \u00e8 stato riconoscere la <strong>natura esistenziale della crisi <\/strong>&#8211;\u00a0e l&#8217;Europa era gi\u00e0 passata da altre crisi di tipo esistenziali, come quella dell&#8217;Euro-zona e quella migratoria -, e quindi una crisi alla quale l&#8217;Unione europea doveva rispondere e dare una risposta forte. E&#8217; stato un <strong>messaggio politico di unit\u00e0<\/strong>, di coesione, di un Unione che \u00e8 riuscita &#8211; sta riuscendo &#8211; a reagire a questa crisi.\u00a0Naturalmente, questo grande messaggio politico di ripresa e di rilancio viene veicolato in primis attraverso un punto, diciamo, sostanziale di contenuto importante sulla <strong>sanit\u00e0<\/strong>: lanciare l&#8217;idea di un&#8217;<strong>Unione europea sanitaria <\/strong>&#8211;\u00a0perch\u00e9 poi sappiamo bene che \u00e8 proprio in campo sanitario che c&#8217;\u00e8 ancora poca unione e quindi riprendere un po&#8217; quello che \u00e8 il progetto europeo, anche a partire dalla sanit\u00e0, che \u00e8 sostanzialmente una competenza che spetta ancora oggi agli Stati membri, e abbiamo visti tutti i limiti di questa forma di sussidiariet\u00e0. Quindi, abbiamo una presidente della Commissione che d\u00e0 questo primo <strong>messaggio politico di rilancio<\/strong>, di coesione, di unit\u00e0 dell&#8217;Unione, attraverso questa prima proposta che \u00e8 per l&#8217;appunto sull&#8217;Unione Europea per la sanit\u00e0.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><iframe loading=\"lazy\" src=\"https:\/\/widget.spreaker.com\/player?episode_id=40950348&amp;theme=light&amp;playlist=false&amp;playlist-continuous=false&amp;autoplay=false&amp;live-autoplay=false&amp;chapters-image=true&amp;episode_image_position=right&amp;hide-logo=false&amp;hide-likes=false&amp;hide-comments=false&amp;hide-sharing=false&amp;hide-download=true\" width=\"100%\" height=\"200px\" frameborder=\"0\"><\/iframe><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-84115 size-medium\" src=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/BANNER_VDL_lo-stato-dell\u2019Unione-300x160.jpg\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"160\" srcset=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/BANNER_VDL_lo-stato-dell\u2019Unione-300x160.jpg 300w, https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/BANNER_VDL_lo-stato-dell\u2019Unione-768x410.jpg 768w, https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/BANNER_VDL_lo-stato-dell\u2019Unione-1024x546.jpg 1024w, https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/BANNER_VDL_lo-stato-dell\u2019Unione-125x67.jpg 125w, https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-content\/uploads\/2020\/09\/BANNER_VDL_lo-stato-dell\u2019Unione.jpg 1200w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><strong>IL VERDE E IL DIGITALE<br \/>\n<\/strong>Poi ovviamente tutto questo\u00a0non si ferma con la sanit\u00e0, perch\u00e9 sappiamo bene che in realt\u00e0 la grande risposta europea a questa crisi, il vero grande passo di unit\u00e0 europea, \u00e8 avvenuto nel luglio di quest&#8217;anno, quando il Consiglio Europeo ha approvato un <strong>pacchetto\u00a0<\/strong>&#8211;\u00a0anche su proposta della Commissione, seppur declinato in maniera lievemente differente da come era stato proposto\u00a0&#8211;\u00a0approvato anche gli Stati membri, un <a href=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/05\/recovery-fund-da-750-mld-il-piano-di-rilancio-della-ue\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>piano di<\/strong> <strong>750 miliardi <\/strong><\/a>(Next Generation EU), come risposta alla pandemia.\u00a0Naturalmente, all&#8217;interno di questo programma ci sono anche una serie di altre iniziative, non incluse in questi 750 miliardi, ma iniziative gi\u00e0 messe in campo dall&#8217;Ue, come quella di una cassa integrazione europea, che\u00a0la presidente von der Leyen\u00a0ha voluto giustamente sottolineare, e sulla base di questo ha lanciato anche la proposta di un salario minimo europeo.\u00a0Poi \u00e8\u00a0sostanzialmente\u00a0andata a articolare ulteriormente quelli che sono i <strong>due pilastri principali<\/strong> che prenderanno le fette pi\u00f9 grandi della torta di questo programma di 750 miliardi: sono i pilastri <strong>verdi<\/strong> e <strong>digitali<\/strong>.\u00a0Sappiamo che la commissione europea era entrata in gioco proponendo questi due pilastri &#8211; che poi ve ne \u00e8 un terzo che \u00e8 quello globale (sul quale mi soffermer\u00f2 pi\u00f9 tardi) &#8211; che attraverso il Next Generation EU inizia a prendere effettivamente forma. Per quello che riguarda le questioni verdi, quindi il <a href=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/01\/gree-deal-europeo-clima\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Green Deal europeo<\/strong><\/a>, la presidente ha sottolineato il fatto che il capitolo verde ricoprir\u00e0 il 37% dei finanziamenti per il Next Generation EU, una fetta molto consistente. Questo spiega anche l&#8217;<strong>ambizione<\/strong> che cresce nell&#8217;Unione europea, che si dice &#8220;non soltanto noi vogliamo arrivare ad essere neutri climaticamente entro il 2050, ma per arrivare a questo obbiettivo, noi ci poniamo oggi l&#8217;obbiettivo al 2030 di <strong>ridurre le missioni del 55%<\/strong>&#8220;. Fare questo grande passo, ovvero un aumento della riduzione delle emissioni dal 40% attuale al 55%, \u00e8 una sorta di gettare il cuore oltre l&#8217;ostacolo, e lo fa attraverso dei finanziamenti concreti, appunto questo 37% del Next Generation EU.\u00a0Assieme a questo c&#8217;\u00e8 tutto il <strong>capitolo digitale<\/strong>. Anche questo ricopre una fetta importante di finanziamenti, aumentandoli pi\u00f9 o meno del 20%. Qua la presidente ha messo sul tappeto delle proposte molto concrete: l&#8217;idea di un <strong>identit\u00e0 digitale europe<\/strong>a, l&#8217;idea di un <strong>cloud europeo<\/strong> per raccogliere i dati nell&#8217;unione, iniziative in ambito di<strong> licenza artificiale, di infrastrutture e di connettivit\u00e0<\/strong>.\u00a0Ecco quindi una serie di proposte concrete e di programmi concreti attraverso i quali poi verranno poi destinati questi finanziamenti.<\/p>\n<p><strong>IL TERZO PILASTRO<br \/>\n<\/strong>Parlando del terzo pilastro, questa Commissione era entrata con l&#8217;idea di tre grandi capitoli: il capitolo verde, quello digitale e poi si era definita una <strong>commissione &#8220;geopolitica&#8221;<\/strong>. Quindi un&#8217;ambizione globale dell&#8217;Unione europea. Von der Leyen ha parlato molto di politica estera: ha parlato dei conflitti in <strong>Siria<\/strong> e in <a href=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/08\/libia-cessate-il-fuoco-ed-elezioni-a-marzo\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Libia<\/strong><\/a>, ha parlato dei <a href=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/09\/summit-lipsia-cina-ue-commercio-sostenibilita-diritti\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>rapporti con la Cina<\/strong><\/a>, ha parlato dell&#8217;ambizione di ricostruire un partenariato con gli <strong>Usa<\/strong>, ha parlato del <a href=\"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/09\/grande-idea-o-patria-blu-come-si-muovono-grecia-e-turchia-nel-mediterraneo-conteso\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Mediterraneo orientale<\/strong><\/a> (da un lato l&#8217;Unione \u00e8 solidale con Grecia e Cipro, dall&#8217;altra si auspica una ripresa del dialogo con Ankara), ha parlato di tenere una posizione ferma con la <strong>Russia<\/strong> quando ha affrontato il tema della Bielorussia. Per\u00f2 ci si chiede &#8211; e questo \u00e8 secondo me il punto debole di questo discorso &#8211; se al di l\u00e0 dei buoni propositi, e di quello che vogliamo in politica estera, a differenza del capitolo verde e digitale dove ci sono iniziative concrete, dove ci sono veri soldi messi sul tappeto, <strong>quanti di questi finanziamenti saranno destinati alla politica estera?<\/strong>\u00a0Questo non era sullo stato dell&#8217;Unione, ma lo aggiungo come nota critica, che non riguarda la Commissione ma tutta l&#8217;Ue, anzi soprattutto il Consiglio Europeo: in questo ambito\u00a0qua abbiamo visto un <strong>dimezzamento<\/strong> dei finanziamenti. Mentre, <strong>pre-covid<\/strong>, l&#8217;ambizione era quella di un <strong>fondo europeo per la difesa di 13 miliardi<\/strong>,\u00a0di un <strong>fondo mobilit\u00e0 militare di 6 miliardi e mezzo<\/strong>, di un <strong>fondo per uno strumento europeo per la pace di 10 miliardi<\/strong>. Adesso complessivamente queste tre iniziative <strong>si riducono a circa 13 miliardi<\/strong>, da circa 30 iniziali, seppur il pacchetto complessivo \u00e8 di 750 miliardi. Quindi qua sta, a mio avviso, il punto di debolezza, non tanto del discorso della von der Leyen, ma dello stato dell&#8217;Unione: stiamo facendo bene sul verde, sul digitale, sulla ripresa economica, ma viviamo in un mondo globale, dove non abbiamo pi\u00f9 le spalle coperte da altri (Usa), dove ci sono grandi potenze che si affacciano all&#8217;Europa (Cina e Russia), abbiamo una serie di crisi (Europa, Medio Oriente, Mediterraneo) che quindi ci circondano. Abbiamo sia la volont\u00e0 politica, sia le risorse economiche, per far fronte a tutto questo?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Il grande messaggio politico di questo primo discorso sullo stato dell&#8217;Unione di Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea, \u00e8 stato certamente incentrato sulla risposta europea alla pandemia Covid-19, ma \u00e8 stato anche un messaggio politico, di grande rilancio e ripresa dell&#8217;Unione europea. 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