{"id":84640,"date":"2020-10-06T06:11:57","date_gmt":"2020-10-06T04:11:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=84640"},"modified":"2020-10-05T23:21:00","modified_gmt":"2020-10-05T21:21:00","slug":"come-cambiano-i-rapporti-tra-germania-e-russia-dopo-laffaire-navalny","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/10\/come-cambiano-i-rapporti-tra-germania-e-russia-dopo-laffaire-navalny\/","title":{"rendered":"Come cambiano i rapporti tra Germania e Russia dopo l’affaire Navalny"},"content":{"rendered":"

L’avvelenamento dell\u2019oppositore russo Aleksej Navalny<\/strong><\/a>\u00a0ha inaspettatamente innescato un dibattito sul futuro del gasdotto Nord Stream 2<\/strong><\/a>. Nei giorni successivi al trasferimento di Navalny in Germania, prima figure di rilievo della Cdu<\/strong> come Norbert R\u00f6ttgen, Jens Spahn e Friedrich Merz, e in seguito il ministro degli Esteri Heiko Maas<\/strong> hanno ventilato l’ipotesi di rivedere la cooperazione sul progetto<\/strong> in caso di risposte insufficienti da parte di Mosca.<\/p>\n

Il collegamento fra l’affaire<\/em> Navalny e Nord Stream 2 da parte di importanti elementi della politica e del governo tedeschi rappresenta una novit\u00e0<\/strong>, in rottura con la tradizionale separazione fra affari e politica che da molto tempo caratterizza l\u2019approccio tedesco alla Russia. L’attitudine di Berlino nei confronti della Russia<\/strong> – basata sulla definizione dell’interesse nazionale in termini economici, sul ruolo chiave dell’elite economica nella definizione della politica estera, e sulla visione degli affari come canale di cooperazione anche in un contesto di degenerazione politica – ha per molto tempo unito il panorama politico tedesco, riflettendo gli interessi di una potenza industriale dipendente dall’importazione di materie prime e dalle esportazioni.<\/p>\n

La dimensione politica
\n<\/strong>Nord Stream 2, fortemente voluto dall’\u00e9lite industriale tedesca, rappresenta un simbolo di tale dinamica. Il gasdotto raddoppia la capacit\u00e0 del corridoio baltico Russia-Germania, rafforzando la centralit\u00e0 della rete tedesca nel mercato europeo. Al prezzo, tuttavia, di trascurarne la dimensione politica<\/strong>. I detrattori – soprattutto paesi dell’Europa centro-orientale – sospettano che l’ulteriore marginalizzazione del corridoio ucraino che risulterebbe dall’ampliamento di Nord Stream possa aumentare le opzioni di politica estera russe e privare lo Stato ucraino di entrate che ne limitino la fragilit\u00e0. Inoltre, temono svantaggi commerciali<\/strong> derivanti dalla riconfigurazione dei flussi. Un’ulteriore complicazione \u00e8 rappresentata dall’innesto di Nord Stream sulla tensione politico-commerciale fra Stati Uniti e Germania.<\/p>\n

Per questi motivi, la Germania \u00e8 sotto pressione fin dall’annuncio del progetto nel 2015. Da una parte, una battaglia intra-europea<\/strong> ha condotto a un emendamento della direttiva Ue sul gas che ha reso il regime operativo previsto per la pipeline<\/em> nelle acque tedesche incompatibile con le regole comunitarie.<\/p>\n

Dall’altra, gli Stati Uniti<\/strong> hanno imposto sanzioni che hanno costretto Gazprom ad avanzare nel progetto con i propri mezzi, al prezzo di notevoli ritardi. Tuttavia, prima del caso Navalny\u00a0i politici tedeschi avevano resistito alle pressioni, continuando a inquadrare il progetto in termini puramente commerciali. Allo stato attuale, \u00e8 ancora azzardato ipotizzare decisioni drastiche sul futuro del gasdotto. Quali sono dunque i margini di manovra per Berlino, e quali le implicazioni dell\u2019emergente dibattito?<\/p>\n

Un passo indietro
\n<\/strong>L’avvelenamento offrirebbe al governo tedesco la possibilit\u00e0 di distanziarsi da un progetto politicamente divisivo e incompatibile con le ambizioni climatiche europee<\/strong>, senza subire l\u2019umiliazione di vederlo affondato dalle sanzioni americane. Fra le varie opzioni perseguibili, possono essere considerate sanzioni – possibilmente a livello Ue – che prevedano una moratoria sulla costruzione dell’ultimo tratto nelle acque tedesche, o un via libera che condizioni l’avvio dei flussi a risposte politiche da parte di Mosca.<\/p>\n

Dal punto di vista materiale, un’evoluzione di questo tipo non farebbe che confermare lo status quo. L’eventuale sospensione della pipeline<\/em> non implicherebbe conseguenze serie sulla sicurezza energetica europea<\/strong>, vista l’ampia capacit\u00e0 di importazione inutilizzata e una domanda di gas che appare ormai stabilizzata. Gazprom<\/strong> rimarrebbe vincolata dalle rotte esistenti, senza beneficiare dell\u2019ulteriore flessibilit\u00e0 che la capacit\u00e0 addizionale di Nord Stream 2 avrebbe offerto in una competizione internazionale sempre pi\u00faintensa. Tuttavia, il gas russo manterrebbe un ruolo primario nelle importazioni tedesche ed europee, grazie a prezzi convenienti e un’abbondante rete infrastrutturale anche senza il raddoppio di Nord Stream.<\/p>\n

La prospettiva russa
\n<\/strong>Il significato politico<\/strong> dell’emersione di un dibattito interno alla politica tedesca su Nord Stream 2 non va invece sottovalutato, indipendentemente dagli esiti. Tale emersione segnala a Mosca che azioni russe indesiderate possono ormai alterare l’equilibrio dei poteri nella politica estera tedesca<\/strong>, riportando gli interessi politici al centro rispetto a quelli commerciali. Questa evoluzione, decisamente poco gradita al Cremlino, sarebbe impensabile senza considerare cambiamenti strutturali nei termini dell’interdipendenza russo-tedesca come la transizione energetica, la sovrabbondanza di gas sui mercati mondiali, e il declino strutturale dell\u2019economia russa, che renderanno la Russia presumibilmente meno rilevante per l\u2019economia tedesca nel giro di qualche decennio.<\/p>\n

Sulla base di tali tendenze strutturali, un ripensamento strategico dovr\u00e0 necessariamente svilupparsi in Russia nel medio periodo verso due possibili direzioni: una modernizzazione economica<\/strong> che ridefinisca qualitativamente la natura dell’interdipendenza con l’Europa – opzione che necessita tuttavia passi politici russi che portino alla fine delle attuali sanzioni \u2013 o un\u2019accelerazione dell\u2019attuale riallineamento verso la Cina.<\/p>\n

Per il momento, Mosca sembra propendere per l’espansione dei corridoi energetici verso l’Asia<\/strong>, considerata un mercato energetico dalla domanda pi\u00fa dinamica di quella europea, e meno esigente in termini di condizionalit\u00e0 politiche. Tuttavia, i nuovi piani di neutralit\u00e0 carbonica di Pechino, che vedono una riduzione del consumo di gas del 75% fra il 2025 e il 2060<\/strong><\/a>,<\/a> rendono questo sentiero sempre pi\u00fa stretto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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