{"id":85370,"date":"2020-11-12T18:44:31","date_gmt":"2020-11-12T17:44:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=85370"},"modified":"2020-12-08T01:11:04","modified_gmt":"2020-12-08T00:11:04","slug":"algeria-una-nuova-costituzione-per-il-vecchio-pouvoir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/11\/algeria-una-nuova-costituzione-per-il-vecchio-pouvoir\/","title":{"rendered":"Algeria: una nuova Costituzione per il vecchio “pouvoir”"},"content":{"rendered":"

Il 1\u00b0 novembre, in occasione dell’anniversario dell’inizio della Guerra di indipendenza algerina, si \u00e8 tenuto il referendum confermativo della riforma costituzionale<\/strong>, avviata dal presidente\u00a0Abdelmadjid Tebboune<\/strong><\/a> come apparente segno di apertura nei confronti delle rivendicazioni del movimento Hirak<\/em><\/strong>, che da pi\u00f9 di un anno scende in piazza per chiedere un totale rinnovamento del sistema politico, controllato da una ristretta \u00e9lite imprenditoriale e militare, e l’avvio di una reale ed inclusiva transizione democratica<\/strong>.<\/a><\/p>\n

Dopo le proteste del 2011<\/strong>, che poco avevano scalfito il pouvoir<\/em> algerino<\/strong>, una nuova ondata di dissenso<\/strong><\/a> era esplosa lo scorso anno, dopo l’annuncio della ricandidatura dell\u2019ottantenne presidente Abdelaziz<\/strong>\u00a0Bouteflika<\/strong> al suo quinto mandato, con proteste di piazza per chiedere una reale svolta democratica ed egualitaria e la fine di un regime fortemente corrotto e cleptocratico.<\/p>\n

Economia in crisi<\/strong>
\nDa allora, vaste dimostrazioni settimanali<\/strong><\/a> si sono diffuse in tutto il Paese. La crisi della domanda mondiale di idrocarburi<\/strong> e la pandemia di Covid-19<\/strong><\/a> hanno ulteriormente aggravato la condizione economica nazionale, le cui risorse continuano ad andare a beneficio di pochi, mentre gran parte della popolazione si trova ad affrontare la crescita di povert\u00e0 e disoccupazione<\/strong> (quella giovanile \u00e8 oltre il 30%, in un Paese in cui il 70% della popolazione si stima abbia meno di 30 anni).<\/a><\/p>\n

Il regime algerino<\/strong>, fermamente ancorato all’establishment militare che \u00e8 al potere dall’indipendenza, ha risposto con una campagna di rinnovamento interna: dopo le dimissioni forzate di Bouteflika, molti dei suoi collaboratori sono stati condannati per corruzione, mentre sono state indette nuove elezioni. Il nuovo presidente Tebboune, storico membro dell’entourage di Bouteflika, si \u00e8 subito dimostrato critico nei confronti delle corrotte pratiche politiche, ribadendo la legittimit\u00e0 delle rivendicazioni del Movimento del 22 febbraio<\/em>, da lui definito “un genuino e benedetto movimento popolare”.<\/p>\n

Il suo dichiarato impegno per un reale cambiamento si \u00e8 concretizzato nell’annuncio di un nuovo progetto di revisione del testo costituzionale<\/strong><\/a>, con il quale si promette di “costruire le fondamenta di una nuova Algeria<\/strong>“.<\/p>\n

Il progetto di riforma costituzionale
\n<\/strong>La bozza del testo, elaborato da un Comitato di esperti, \u00e8 stata presentata alla stampa e alla societ\u00e0 civile il 7 maggio. Nonostante l’Hirak<\/em> non abbia una struttura di rappresentanza unitaria, gran parte degli attivisti hanno aderito al boicottaggio della riforma<\/strong>, sottolineando la forte continuit\u00e0 con la precedente Costituzione. Dopo l’approvazione dell’Assemblea nazionale il 10 settembre, il progetto \u00e8 stato confermato dal referendum<\/strong> dello scorso 1\u00b0 novembre, con il pi\u00f9 del 66,8% dei voti<\/strong>, ma con la pi\u00f9 bassa affluenza<\/strong> nella storia del Paese (23,7%), battendo il record negativo della precedente tornata per l\u2019elezione di Tebboune nel dicembre 2019 (meno del 40% di affluenza).<\/p>\n

Ci\u00f2 dimostra la disillusione di molti algerini<\/strong><\/a> nei confronti del sistema democratico esistente e l\u2019efficacia della campagna di boicottaggio messa in atto da opposizioni, attivisti ed esperti legali.\u00a0Le critiche, provenienti da opposizioni e societ\u00e0 civile,\u00a0sono rivolte alla mancata rottura con l’attuale sistema politico e contro l’assenza di un reale approccio consultivo nella stesura del testo.<\/p>\n

La riforma si articola attorno a\u00a0sei assi fondamentali<\/strong><\/a>: “diritti fondamentali e libert\u00e0 pubbliche”, “separazione ed equilibrio dei poteri”, “indipendenza della magistratura”, “Corte costituzionale”, “lotta alla corruzione” e “Autorit\u00e0 elettorale indipendente”.
\nNel preambolo, il testo viene introdotto come la “traduzione delle aspirazioni del popolo per una nuova Algeria espresse pacificamente attraverso le proteste popolari del 22 febbraio 2019”. Viene, inoltre, sancita la possibilit\u00e0 di partecipazione dell’esercito alle operazioni di peacekeeping<\/em> fuori dai confini nazionali, superando il principio di non-interventismo<\/strong> sancito dalla Costituzione del 1976.<\/p>\n

Gli emendamenti presentati conservano in gran parte i “principi generali<\/strong>” sanciti dal precedente Testo, in particolare il forte carattere “iper-presidenziale”<\/strong> della repubblica.\u00a0Molti hanno sottolineato come i miglioramenti nel campo dei diritti<\/strong> e delle libert\u00e0 civili<\/strong> risultino puramente formali, senza alcuna previsione per la loro sostanziale implementazione.<\/p>\n

A livello politico, le principali “innovazioni” sono la reintroduzione del limite di due mandati per le cariche presidenziali e parlamentari<\/a><\/strong> (Bouteflika lo aveva eliminato nel 2008, per poi reinserirlo con la clausola dei mandati consecutivi nel 2016) e misure in favore di un maggiore bilanciamento dei poteri. Nonostante ci\u00f2, il presidente risulta ancora coinvolto in tutti gli ambiti di competenza: legislativo, esecutivo e giudiziario.\u00a0Vengono anche rafforzati i poteri del primo ministro<\/strong>, che dovr\u00e0 necessariamente essere selezionato all\u2019interno della maggioranza parlamentare solo nel caso in cui questa risulti diversa da quella presidenziale.<\/p>\n

Una nuova Algeria?
\n<\/strong>Il processo di rinnovamento intrapreso dal regime algerino non ha sortito gli effetti sperati<\/strong> e la natura scarsamente incisiva degli emendamenti proposti ha accentuato lo scetticismo popolare nei confronti dell’intero sistema politico. Ci\u00f2 \u00e8 testimoniato, in particolar modo, dai record negativi di affluenza stabiliti dalle ultime due tornate elettorali, boicottate dalla maggioranza dei cittadini. L’hashtag “La Nostra Costituzione \u00e8 la vostra dipartita\u201d \u00e8 diventato virale sui social network.<\/p>\n

Quella promossa da Tebboune \u00e8 infatti soltanto l’ennesima modifica del testo fondamentale dall’indipendenza<\/strong>: dal 1962, si sono succedute quattro Costituzioni e numerose operazioni di riforma, ognuna promossa da un diverso Presidente allo scopo di consolidare il suo particolare sistema di potere.<\/p>\n

Molti vedono, dunque, il nuovo progetto come un ennesimo “cambiamento di facciata”<\/strong>, che si rifiuta di affrontare le principali istanze di giustizia sociale e partecipazione democratica espresse dalle piazze. Le labili aperture democratiche sono state accolte dalla popolazione come meri palliativi e difficilmente riusciranno ad arginare il diffuso dissenso. Resta da vedere come il Paese affronter\u00e0 la corrente emergenza sanitaria e la grave crisi economica, che potrebbero esacerbare la portata delle proteste.<\/a><\/p>\n

***<\/p>\n

\u201cCara AI Ti Scrivo\u201d<\/a><\/strong>\u00a0\u00e8 la rubrica che offre ai pi\u00f9 giovani (studenti, laureandi, neolaureati e stagisti) la possibilit\u00e0 di cimentarsi con analisi e commenti sulla politica internazionale. Mandateci le vostre proposte:\u00a0affarinternazionali@iai.it<\/a>.<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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