{"id":85759,"date":"2020-11-30T01:26:01","date_gmt":"2020-11-30T00:26:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=85759"},"modified":"2020-12-06T21:07:37","modified_gmt":"2020-12-06T20:07:37","slug":"iran-la-grande-incertezza-americana-e-il-ruolo-delleuropa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/11\/iran-la-grande-incertezza-americana-e-il-ruolo-delleuropa\/","title":{"rendered":"Iran: la grande incertezza americana e il ruolo dell\u2019Europa"},"content":{"rendered":"

L\u2019assassinio del fisico nucleare Mohsen Fakhrizadeh<\/strong> \u00e8 solo l\u2019ultima di una lunga scia di eliminazioni di scienziati iraniani coinvolti nel programma nucleare. Segue di qualche mese l\u2019uccisione di Abdullah Ahmed Abdullah, il numero due di al-Qaeda ucciso a Teheran ad agosto, ma la cui identit\u00e0 \u00e8 stata rivelata solo qualche giorno fa. Che siano extrajudiciary killing <\/em><\/strong>compiute da avversari dell\u2019Iran o operazioni di altra natura \u00e8 difficile da dirsi. Non \u00e8 scontato che siano necessariamente tentativi di allargare il solco tra Washington e Teheran.<\/p>\n

Sembrano, comunque, episodi secondari<\/strong>, indicatori che qualche meccanismo si \u00e8 messo in moto pi\u00f9 che reali portatori di clamorose novit\u00e0. Ci preparano ad una fase di incertezza<\/strong> per il\u00a0dossier iraniano<\/strong> che prender\u00e0 avvio il 20 gennaio, con l\u2019insediamento di Joe Biden<\/strong> alla Casa Bianca<\/a>. Da quella data sino alle presidenziali iraniane – quando il fronte dei modernisti gi\u00e0 fortemente indebolito dopo le elezioni parlamentari del marzo scorso<\/a> si prepara a un’annunciata sconfitta contro i conservatori e nazionalisti – vi sono appena cinque mesi di tempo in cui potrebbero maturare cambiamenti importanti<\/strong>, prima che il clima politico muti notevolmente.<\/p>\n

Il tempo per un cambio di strategia \u00e8 poco. Biden eredita un programma sanzionatorio contro Teheran<\/a>\u00a0ormai \u00e8 avviato sulla strada della massima pressione economica<\/strong><\/a>, che nelle prossime settimane sar\u00e0 ulteriormente inasprita, secondo la linea della\u00a0transizione conflittuale<\/strong> con cui il presidente uscente vuole bruciare i ponti dietro di s\u00e9 per impedire ai democratici di cambiare rotta.<\/p>\n

Com’\u00e8 cambiata la politica Usa verso Teheran<\/strong>
\nMa il punto \u00e8 che non sono i bocconi avvelenati con cui Trump potr\u00e0 disseminare il terreno di qui al 20 gennaio, n\u00e9 le misteriose uccisioni di personaggi di rilievo iraniani a poter modificare sostanzialmente il corso degli eventi. Il vero problema per Biden \u00e8 che la politica iraniana di Trump \u00e8 stata, dal punto di vista americano, un successo<\/strong>. L\u2019Iran \u00e8 stato isolato e messo nell\u2019angolo; \u00e8 stata colpita duramente la sua economia con sanzioni che \u2013 pur unilaterali \u2013 hanno visto i Paesi europei (ed i principali Paesi terzi) piegarsi alla forza finanziaria statunitense; \u00e8 stata avviata la costruzione di un\u2019alleanza regionale di Paesi sunniti con Israele<\/a> in funzione anti-iraniana<\/strong>; \u00e8 stata ridotta e contenuta l\u2019influenza di Teheran nella regione, in particolare dopo l\u2019eliminazione del generale Qassem Soleimani<\/strong><\/a>, a inizio anno.<\/p>\n

L\u2019Iran non \u00e8 riuscito a reagire a nessuna di queste azioni, se non allontanandosi a sua volta dal Jcpoa e ravviando le attivit\u00e0 di proliferazione nucleare; con ci\u00f2 aumentando il suo isolamento anche rispetto ai Paesi europei firmatari dell\u2019accordo.<\/p>\n

Biden e la sua squadra, pur essendo sostanzialmente le stesse persone che nel 2015 negoziarono con l\u2019Iran l\u2019accordo sul Jcpoa e che hanno fortemente criticato la decisione di Trump di uscirne nel 2018<\/a>, oggi si trovano nel paradosso di dover invertire una politica che ha dato all\u2019America un importante vantaggio strategico sul suo avversario medio-orientale. Questo stato di cose render\u00e0 pi\u00f9 complicato per il nuovo presidente americano trasferire le differenze politiche ed ideologiche con Trump in una inversione della sanction policy<\/em> verso Teheran.<\/p>\n

Le incognite di un nuovo accordo<\/strong>
\nLo stesso Biden \u00e8 consapevole che i tempi sono cambiati e non potr\u00e0 non sfruttare a proprio vantaggio il guadagno negoziale che Trump ha procurato. Ci\u00f2 vuol dire che il ritorno allo status quo<\/em> \u00e8 sostanzialmente impossibile, essendo gli Usa fuori dall\u2019accordo, avendone l\u2019Iran violato i termini e con il rapporto di forze ora divenuto pi\u00f9 sfavorevole a Teheran.<\/p>\n

Un eventuale nuovo accordo<\/strong> dovr\u00e0 essere frutto di un nuovo negoziato che, per forza di cose, non potr\u00e0 limitarsi solo alla questione nucleare e dovr\u00e0 vedere l\u2019Iran disposto a maggiori concessioni anche in altri campi. Uno scenario che non \u00e8 accettabile nemmeno per l\u2019attuale presidenza moderata della Repubblica islamica, che chiede che siano gli Usa a rientrare nell\u2019accordo prima che Teheran torni al rispetto dei parametri della compliance<\/em> nucleare; e che l\u2019intesa pu\u00f2 essere ripristinata solo nei limiti di quanto fu deciso nel 2015, escludendo cio\u00e8 di discutere degli assetti regionali, della questione dei diritti dell\u2019uomo e di quella relativa al supporto al terrorismo.<\/p>\n

Nonostante questo, \u00e8 chiaro che non tutto \u00e8 determinato, che il cambio di presidenza produrr\u00e0 delle inevitabili incoerenze nella politica estera Usa e che le speranze di un miglioramento delle relazioni con l\u2019Iran sono nuovamente una variabile possibile<\/strong>. L\u2019incertezza della situazione vuol dire, per\u00f2, che vi sono numerosi dubbi che la nuova amministrazione riesca ad avviare motu proprio<\/em> significativi cambiamenti.<\/p>\n

Una finestra di opportunit\u00e0 diplomatica<\/strong>
\nE qui diviene cruciale il ruolo dell\u2019Europa<\/a> e degli alleati degli Usa<\/strong> su cui Biden vuole nuovamente costruire un nuovo equilibrio internazionale. Dovr\u00e0 essere proprio l\u2019Europa a dimostrare di riuscire a colmare il gap<\/em> diplomatico tra Washington e Teheran, in particolare portando in dote qualcosa alla politica estera e alla sicurezza americana. Senza questo ruolo di Germania, Francia e Regno Unito<\/strong> c\u2019\u00e8 il rischio che le cose restino cos\u00ec come sono oggi, visto che Trump lascia gli Stati Uniti in un Medio Oriente nel caos<\/strong> ma in cui le posizioni strategiche americane sono pi\u00f9 forti di quattro anni fa.<\/p>\n

L\u2019Europa deve tenere conto di questo ed iniziare a lavorare per convincere gli iraniani a rientrare nel percorso di compliance<\/em> dell\u2019accordo anche in assenza di un rientro degli Usa nel Jcpoa.<\/p>\n

La situazione al momento pare dunque quella di uno stallo<\/strong> che lo stesso Biden non riuscir\u00e0 a modificare in assenza di un cambio di politica a Teheran. Potr\u00e0, al pi\u00f9, dare qualche segnale di discontinuit\u00e0 introducendo qualche waiver<\/em> o licenza per favorire un alleggerimento della situazione umanitaria dovuta al Covid-19. Se l\u2019Europa riuscir\u00e0 ad aprire una non facile via diplomatica nelle posizioni iraniane, potr\u00e0 sfruttare l\u2019atteggiamento pi\u00f9 aperturista di Biden per resettare la partita e riavviare una nuova fase. Nel difficile gioco iraniano l\u2019Europa ha ora una finestra di opportunit\u00e0, non facile da cogliere ma molto importante<\/strong>. \u00c8 necessario per\u00f2 che compia una chiara scelta di giocare fino in fondo il suo ruolo geopolitico, verso Teheran come verso Washington.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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