{"id":85910,"date":"2020-12-09T00:34:14","date_gmt":"2020-12-08T23:34:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=85910"},"modified":"2020-12-11T00:01:37","modified_gmt":"2020-12-10T23:01:37","slug":"al-consiglio-europeo-va-in-scena-una-battaglia-esistenziale-per-il-futuro-dellunione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/12\/al-consiglio-europeo-va-in-scena-una-battaglia-esistenziale-per-il-futuro-dellunione\/","title":{"rendered":"Al Consiglio europeo va in scena una battaglia esistenziale per il futuro dell\u2019Unione"},"content":{"rendered":"

Non sar\u00e0 davvero una passeggiata il Consiglio europeo del 10-11 dicembre<\/strong>. Ma non tanto per la riforma del Meccanismo europeo di stabilit\u00e0\u00a0<\/strong>(Mes), su cui si \u00e8 attorcigliata la politica italiana e solo essa, quanto sui temi ben pi\u00f9 rilevanti della Brexit<\/strong>, delle eventuali sanzioni contro la Turchia<\/strong> e, soprattutto, dell\u2019avvio del Recovery Fund\u00a0<\/strong>Next Generation EU. Com’\u00e8 noto, su quest\u2019ultima rilevante questione \u00e8 stato minacciato il veto di Ungheria e Polonia<\/strong><\/a>, che contestano il legame fra rispetto dello stato di diritto ed erogazione dei fondi Ue.<\/p>\n

Il ricatto \u00e8 andato avanti per settimane e fino al giorno del prossimo incontro – \u201cin presenza\u201d, dopo una serie di meeting virtuali – dei capi di Stato e di governo dei Ventisette esso rimarr\u00e0 appeso come una spada di Damocle sul futuro<\/strong> dell\u2019ambizioso piano che ricomprende Next Generation EU e il prossimo bilancio settennale dell\u2019Unione.<\/p>\n

Se il ricatto dovesse essere mantenuto, le conseguenze potrebbero essere devastanti. Dal 1\u00b0 gennaio 2021, il budget dell\u2019Unione sarebbe calcolato sulle vecchie quote annuali per dodicesimi<\/strong> e quindi addio a tutte le innovazioni previste dal nuovo bilancio, dai fondi di coesione<\/a> e quelli sulla transizione ecologica, che del resto tanto dovrebbero interessare gli stati \u201ccarboniferi\u201d del gruppo di Visegr\u00e1d, a cominciare dalla Polonia<\/a>. Inoltre, a peggiorare il tutto, si prolungherebbe di non si sa quanti mesi il varo del tanto atteso Recovery fund, su cui i Paesi pi\u00f9 colpiti dalla pandemia – fra cui l’Italia<\/strong> -, fanno grande affidamento.<\/p>\n

I termini dello scontro\u00a0<\/strong>
\nTorniamo allora alla vicenda del meccanismo che lega assieme rispetto delle regole democratiche e fondi europei<\/a><\/strong>, su cui i due Paesi del blocco orientale in questione hanno aperto la battaglia. La premessa \u00e8 che entrambi sono sotto procedura per violazione dei valori democratici<\/strong> previsti in modo solenne dall\u2019art. 2 del Trattato sull\u2019Unione europea. Trattato, del resto, che tutti e due avevano ratificati nel 2009. Tuttavia, la procedura di condanna – con conseguente sospensione dalle istituzioni<\/strong> dell\u2019Ue -, \u00e8 estremamente complessa e difficilmente attuabile poich\u00e9 prevede un voto unanime in Consiglio, con esclusione ovviamente dello Stato sotto accusa. Ma \u00e8 evidente che essendo i reprobi in due, mentre le procedure sono singole, l\u2019uno e poi l\u2019altro porranno il veto. Fine della storia, quindi.<\/p>\n

Di fronte a questi ostacoli, ma soprattutto alla luce delle continue violazioni delle libert\u00e0 fondamentali a Varsavia e a Budapest, gli altri paesi dell\u2019Ue, la Commissione e il Parlamento europeo hanno cercato vie pi\u00f9 brevi per punire i Paesi antidemocratici. Non si \u00e8 trattato quindi di una discussione nuova, ma non vi \u00e8 dubbio che \u00e8 stata colta l\u2019occasione del lancio del Recovery Fund per allestire un meccanismo di sanzione pi\u00f9 rapido<\/strong> e, forse, efficace poich\u00e9 viene attivato a maggioranza qualificata<\/strong>. Di qui la reazione di Budapest e Varsavia che hanno posto la minaccia del veto sull\u2019intero prossimo bilancio<\/strong> dell\u2019Unione, entro cui \u00e8 inserito il Recovery Fund, per il quale vale ancora la regola dell\u2019approvazione all\u2019unanimit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n

Quale via d’uscita<\/strong>
\nLe contro-minacce della Commissione europea di procedere a 25 sia attraverso il ricorso alla cooperazione rafforzata<\/strong> sia, addirittura, con un accordo internazionale al di fuori dell\u2019ambito del Trattato<\/strong> (come si fece con il Fiscal Compact<\/em>) rischiano di lasciare un po\u2019 il tempo che trovano. Poich\u00e9 in ogni caso, i tempi per il Recovery Fund si allungherebbero a dismisura attraverso un nuovo negoziato fra i 25, con cifre diverse ma anche con l\u2019abbandono delle grandi innovazioni istituzionali dell\u2019attuale versione<\/strong>, dalle nuove risorse proprie all\u2019indebitamento comune sul mercato internazionale dei capitali. Con l\u2019ulteriore conseguenza di una perdita di immagine e di credibilit\u00e0 dell\u2019Ue nei confronti dei cittadini europei. Forse un compromesso alla fine si trover\u00e0, anche perch\u00e9 per Polonia e Ungheria, come sottolineato in precedenti articoli di questa rivista, l\u2019impatto dei fondi comunitari sul loro Pil \u00e8 estremamente importante, se non decisivo.<\/p>\n

Ma la verit\u00e0 \u00e8 che la battaglia scatenata soprattutto dal premier ungherese Viktor Orb\u00e1n<\/strong> non \u00e8 sui fondi ma sugli aspetti istituzionali. \u00c8 una lotta contro la Commissione<\/strong>, che da Next Generation EU guadagnerebbe nuovo e rilevante potere, e contro il Parlamento europeo<\/strong> che \u00e8 all\u2019origine dell\u2019avvio della procedura dell\u2019articolo 7 contro l\u2019Ungheria.<\/p>\n

\u00c8, in definitiva, una deriva nazionalista<\/strong> di Polonia e Ungheria contro il decision-making<\/em> comunitario, una strada che assomiglia molto alla Brexit<\/strong> e che ci fa pensare che il tema delle \u201cexit\u201d non si concluda con il negoziato con Londra. Il che ci porta all\u2019amara conclusione che questa Unione europea non pu\u00f2 reggere a lungo all\u2019esistenza del diritto di veto per le proprie pi\u00f9 importanti decisione. Il veto non \u00e8 un diritto democratico<\/strong>. Lo \u00e8 la maggioranza qualificata o anche quella semplice, e fino a quando questo nodo non sar\u00e0 sciolto anche il futuro democratico dell\u2019Unione e dei suoi singoli Stati membri rimarr\u00e0 in pericolo. Altro che riforma del Mes. \u00c8 su questa ben pi\u00f9 ampia problematica che si gioca la credibilit\u00e0 interna ed esterna dell\u2019Unione.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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