{"id":86121,"date":"2021-01-06T11:30:17","date_gmt":"2021-01-06T10:30:17","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=86121"},"modified":"2021-01-08T01:06:57","modified_gmt":"2021-01-08T00:06:57","slug":"il-2021-portera-un-nuovo-accordo-fra-ue-e-paesi-del-gruppo-acp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/01\/il-2021-portera-un-nuovo-accordo-fra-ue-e-paesi-del-gruppo-acp\/","title":{"rendered":"Il 2021 porter\u00e0 un nuovo accordo fra Ue e Paesi del Gruppo Acp"},"content":{"rendered":"

Il 2020 prometteva di essere un anno di svolta per le relazioni fra Unione europea e Africa<\/strong>, ma l’impatto della pandemia ha pesantemente ridefinito le priorit\u00e0 reciproche, facendo anche riemergere le divergenze politiche che gi\u00e0 covavano al di sotto della promessa di una partnership fra pari.<\/p>\n

Tuttavia, a inizio dicembre \u00e8 giunta la notizia di un\u00a0accordo politico fra l’Ue e l’Organizzazione degli Stati Acp<\/strong><\/a> (Africa, Caraibi e Pacifico<\/strong>, Oacps) per il superamento dell’Accordo di Partnership di Cotonou<\/strong>, che dovrebbe imprimere, almeno sulla carta, nuova energia alla relazioni fra i due continenti<\/strong>.<\/p>\n

Pur essendo formalmente svincolato dalla strategia comprensiva con l’Africa<\/a><\/strong> proposta dalla Commissione europea a marzo, il nuovo accordo regoler\u00e0 molti aspetti fondamentali nella relazione con gli Stati africani, come la cooperazione allo sviluppo e i rapporti commerciali. Ne sono per\u00f2 esclusi i Paesi del Nordafrica<\/strong>, che non partecipano a questi negoziati.<\/p>\n

La formula ibrida “3 in 1”
\n<\/strong>I negoziatori tra Ue e Paesi Acp hanno raggiunto un accordo politico sul testo di un nuovo accordo di partnership\u00a0<\/strong>che andr\u00e0 a sostituire quello di Cotonou<\/strong>, siglato nel 2000. Il nuovo testo, che prevede una durata ventennale, andr\u00e0 ora approvato, firmato e ratificato da entrambe le parti prima di entrare in vigore nel corso del 2021<\/strong>. Per questo motivo, l’Accordo di Cotonou rimarr\u00e0 in vigore fino al 30 novembre 2021, a meno che la nuova intesa non venga approvata prima.<\/p>\n

Sono state introdotte alcune novit\u00e0 rispetto all’impianto precedente. Innanzitutto, \u00e8 stato raggiunto un accordo quadro valido per tutti i partner, che fissa priorit\u00e0 e valori condivisi. Tuttavia, viene poi promossa una pi\u00f9 esplicita differenziazione regionale<\/strong> tramite l’adozione di tre protocolli che rispondano alle esigenze delle tre regioni componenti il gruppo degli Acp<\/strong>. Si tratta di una soluzione fortemente voluta dall’Ue, soprattutto per quanto riguarda il protocollo con l’Africa. A fronte delle resistenze dei Paesi del gruppo Acp, \u00e8 stata quindi adottata questa formula ibrida<\/strong> “3 in 1″<\/strong>.<\/p>\n

Un’altra novit\u00e0 significativa \u00e8 l’assenza di riferimenti alle risorse finanziarie<\/strong> che dovrebbero sostenere l’implementazione dell\u2019accordo e, in particolare, la mancanza di qualsiasi riferimento al Fondo europeo di sviluppo<\/strong> (Fes). Il Fes \u00e8 stato a lungo la principale fonte di finanziamento della cooperazione allo sviluppo Ue, in particolare in Africa, ed era strettamente collegato all’Accordo di Cotonou, rimanendo al di fuori del bilancio dell’Ue. La sua mancata inclusione, per il momento, nell’accordo post-Cotonou \u00e8 legata alla scelta di includere per la prima volta il Fes nel Quadro finanziario<\/strong> pluriennale<\/strong>, il bilancio dell’Unione<\/a> per il periodo 2021-2027<\/strong>.<\/p>\n

Pochi giorni dopo l’accordo sul post-Cotonou, \u00e8 anche arrivata l’intesa fra Consiglio e Parlamento europeo sul nuovo strumento per il Vicinato, lo Sviluppo e la Cooperazione internazionale<\/a> (Ndici) da 70,8 miliardi di euro<\/strong>, che – inserito all’interno del bilancio settennale – finanzier\u00e0 anche la cooperazione con i paesi Acp.<\/p>\n

Strategia comprensiva e difficolt\u00e0
\n<\/strong>L’accordo con i Paesi Acp sembra contenere alcuni elementi di continuit\u00e0 rispetto alla comunicazione “Verso una strategia comprensiva con l’Africa” avanzata dalla Commissione a inizio 2020. In particolare, il nuovo accordo si basa su sei aree tematiche prioritarie<\/strong>, che sono quasi del tutto sovrapponibili alle cinque partnership proposte dall’Ue all’Unione africana. Le priorit\u00e0 del post-Cotonou saranno quindi diritti umani, democrazia e governance; pace e sicurezza; sviluppo umano e sociale; sostenibilit\u00e0 ambientale e cambiamento climatico; sviluppo e crescita economica inclusiva e sostenibile; migrazioni e mobilit\u00e0.<\/p>\n

La coerenza rispetto alle relazioni con l’Unione africana<\/a><\/strong> non costituisce una mera questione formale: il ruolo dell’organizzazione africana nell’ambito dei negoziati del post-Cotonou \u00e8 stata motivo di confronto anche all’interno del gruppo dei Paesi Acp. In pi\u00f9, le relazioni attuali con l’Ue attraversano un momento critico<\/strong>: dopo la cancellazione a causa della pandemia dell’incontro fra i capi di Stato e di governo dei due continenti previsto a ottobre, anche un summit virtuale fra alcuni leader europei e africani in programma il 9 dicembre \u00e8 saltato all’ultimo momento, in un clima complicato da recriminazioni reciproche<\/a><\/strong>. Se ne riparler\u00e0 nel 2021.<\/p>\n

Priorit\u00e0 europee
\n<\/strong>Tornando al contenuto del nuovo accordo con il gruppo Acp, le priorit\u00e0 europee paiono essersi spostate verso la transizione verde e la gestione delle migrazioni<\/strong> rispetto ai temi commerciali. Il tema della liberalizzazione commerciale pare infatti passare in secondo piano, a fronte di una maggiore enfasi sul contributo del commercio a una crescita inclusiva e sostenibile. Tuttavia, gli Accordi di partenariato economico, tanto contestati in passato dai partner africani, rimarranno in vigore.<\/p>\n

Una delle aree su cui invece l’Ue ha premuto maggiormente per far prevalere la propria agenda \u00e8 quella riguardante le migrazioni e la mobilit\u00e0<\/strong>. La tematica \u00e8 particolarmente sensibile perch\u00e9 costituisce uno degli argomenti su cui la divergenza di vedute fra Europa e Africa continua ad essere significativa. Uno dei terreni di scontro principali rimane quello degli accordi sui rimpatri<\/strong>, a riguardo dei quali la nuova intesa dovrebbe rafforzare l\u2019impianto precedente tramite un allegato apposito.<\/p>\n

L’Ue sta cercando di introdurre normative stringenti in materia di rimpatri in molti degli strumenti normativi in via di negoziazione ma, in questa come in altre aree controverse, dovr\u00e0 presto riconoscere l’esistenza di interessi legittimi dei partner africani e non solo. Solo in questo modo, la nuova intesa costituir\u00e0 un primo passo verso il superamento di una relazione verticale e asimmetrica fra Europa ed Africa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il 2020 prometteva di essere un anno di svolta per le relazioni fra Unione europea e Africa, ma l’impatto della pandemia ha pesantemente ridefinito le priorit\u00e0 reciproche, facendo anche riemergere le divergenze politiche che gi\u00e0 covavano al di sotto della promessa di una partnership fra pari. Tuttavia, a inizio dicembre \u00e8 giunta la notizia di […]<\/p>\n","protected":false},"author":39,"featured_media":86214,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[2005,69,78,738,2160,1787,2467,140],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86121"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/39"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=86121"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86121\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":86323,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86121\/revisions\/86323"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/86214"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=86121"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=86121"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=86121"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}