{"id":86143,"date":"2021-01-06T06:17:42","date_gmt":"2021-01-06T05:17:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=86143"},"modified":"2021-01-05T15:40:22","modified_gmt":"2021-01-05T14:40:22","slug":"giappone-e-australia-rafforzano-la-cooperazione-per-la-sicurezza-nellindo-pacifico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/01\/giappone-e-australia-rafforzano-la-cooperazione-per-la-sicurezza-nellindo-pacifico\/","title":{"rendered":"Giappone e Australia rafforzano la cooperazione per la sicurezza nell’Indo-Pacifico"},"content":{"rendered":"

Nelle scorse settimane, il primo ministro giapponese Yoshihide Suga<\/strong><\/a> e il primo ministro australiano Scott Morrison<\/strong> hanno raggiunto un\u2019intesa di massima<\/strong> su un Accordo di accesso reciproco <\/strong>(Raa). Si tratta di un documento che definisce i termini per l\u2019ingresso e lo stazionamento delle Forze di difesa australiane <\/strong>(Adf) e delle Forze di autodifesa giapponesi <\/strong>(Sdf) nei rispettivi territori.<\/p>\n

Il Raa rappresenta un nuovo tassello nella cooperazione per la sicurezza<\/strong> tra Australia<\/strong> e Giappone,<\/strong> cominciata gi\u00e0 negli anni Novanta. Inoltre, si inserisce in un quadro regionale sempre pi\u00f9 complesso<\/strong>, con la minaccia della Corea del Nord<\/strong>, l’assertivit\u00e0 di Pechino nel Mar cinese meridionale<\/a> e il recente deterioramento dei rapporti tra Cina e Australia.<\/a><\/p>\n

Un rapporto progressivamente pi\u00f9 stretto<\/strong>
\nCon la fine della Guerra fredda e il graduale ritiro dell\u2019alleato statunitense dall\u2019Indo-Pacifico<\/strong>, Tokyo e Canberra cominciarono a vedersi reciprocamente come partner di sicurezza fondamentali<\/strong>, con la volont\u00e0 di promuovere un ordine liberale <\/strong>e basato sulle regole<\/strong> nell\u2019Indo-Pacifico. Se durante gli anni Novanta, tale cooperazione mantenne un profilo basso<\/strong> – per non irritare apertamente Pechino – dagli anni Duemila \u00e8 stata progressivamente rafforzata, fino ad arrivare al Raa di novembre. L\u2019intensificazione di questa cooperazione ha seguito due direttrici principali: aumento dell\u2019interoperabilit\u00e0 – a livello tecnologico e tattico – e dell\u2019intelligence-sharing<\/em>.<\/p>\n

Infatti, nel 2007, Shinzo Abe e John Howard – primi ministri al tempo – firmarono una Dichiarazione congiunta sulla cooperazione di sicurezza<\/strong>.Nello stesso anno, venne lanciato il \u201c2+2\u201d<\/strong>, un incontro bilaterale tra i rispettivi ministri della Difesa e degli Esteri, che fino a quel momento il Giappone aveva instaurato soltanto con gli Stati Uniti. Il rapporto di sicurezza tra i due Paesi fu elevato al livello di partnership comprensiva<\/strong> nel 2008 e di partnership strategica speciale<\/strong> nel 2014. Da quel momento, i due Paesi hanno cominciato a condividere ricerca, sviluppo e produzione di equipaggiamento e tecnologica militare<\/strong>. Sempre nel 2014, Abe e l’allora omologo australiano Tony Abbott siglarono il cosiddetto Acquisition and Cross-Servicing Agreement<\/em><\/strong>, un tassello fondamentale per il raggiungimento dell\u2019interoperabilit\u00e0 logistica<\/strong> e per il rifornimento reciproco di munizioni.<\/p>\n

Nel corso degli anni, entrambi hanno rafforzato la propria cooperazione di sicurezza con gli Stati Uniti<\/strong>, sia attraverso esercitazioni militari congiunte che a livello multilaterale<\/strong>. Il forum pi\u00f9 importante \u00e8 senz\u2019altro il Quadrilateral Security Dialogue<\/strong><\/a> (Quad<\/strong>), che coinvolge anche l\u2019India, inaugurato nel 2007.<\/p>\n

Il negoziato del Raa<\/strong>
\nPer facilitare lo stazionamento delle proprie forze militari nei rispettivi Paesi e lo svolgimento delle esercitazioni militari combinate, nel 2014 Tokyo e Canberra hanno cominciato a pensare al Raa. Il negoziato \u00e8 per\u00f2 durato ben sei anni, a causa di questioni spinose sollevate da entrambe le parti.<\/p>\n

I giapponesi hanno affrontato il negoziato con estrema cautela perch\u00e9 si tratta del primo accordo di questo tipo<\/strong> firmato dal Paese che, per entrare in vigore, dovr\u00e0 ottenere l\u2019approvazione del Parlamento. Inoltre, Tokyo ha da sempre avuto l\u2019intenzione di rendere il Raa con l\u2019Australia un ulteriore tassello nel processo di normalizzazione e di <\/strong>riforma<\/strong><\/a> della politica di sicurezza giapponese<\/strong>, nonch\u00e9 un modello per possibili accordi simili con altri Paesi, come la Francia o il Regno Unito.<\/p>\n

Per Canberra, l\u2019ostacolo principale nel corso del negoziato \u00e8 stato rappresentato dalla giurisdizione penale<\/strong> che verr\u00e0 applicate alle Adf presenti sul ruolo giapponese. Il problema sorge perch\u00e9 in Giappone \u00e8 in vigore la pena di morte<\/strong>, che \u00e8 stata invece abolita in Australia nel 1985. Perci\u00f2, Canberra \u00e8 determinata a evitare a tutti i costi che, nel caso in cui le Adf di stanza in Giappone che commettano un reato punibile con la pena di morte dalla legge giapponese, siano soggette a una pena invece abolita a livello domestico.<\/p>\n

I dettagli dell\u2019accordo<\/strong>
\nIl Raa su cui Suga e Morrison si sono accordati a novembre delinea il quadro amministrativo, legislativo e la giurisdizione penale<\/strong> applicato alle Adf e alle Jsdf. I temi di cooperazione sono: assistenza umanitaria e disaster relief<\/em>, operazioni marittime e di ricerca e soccorso. L\u2019intesa rimane di massima <\/strong>perch\u00e9 non \u00e8 stata ancora risolta definitivamente la questione della pena di morte; si \u00e8 deciso di procedere con una valutazione caso per caso<\/strong> degli eventuali reati commessi dalle Adf sul suolo giapponese.<\/p>\n

L\u2019intesa sull’accesso reciproco \u00e8 stata raggiunta nel corso della prima visita all\u2019estero di Morrison dopo la pandemia ed<\/strong> \u00e8 stato lui il primo leader straniero incontrato da Suga<\/strong> dalla sua nomina a primo ministro a settembre, dopo le dimissioni a sorpresa del predecessore Abe<\/a>. Il documento definitivo dovrebbe essere firmato nei prossimi mesi, durante una visita di Suga in Australia.<\/p>\n

Il Raa \u00e8 un tassello che va a perfezionare<\/strong> il rapporto di sicurezza tra Tokyo e Canberra, inserendosi a livello incrementale in una relazione che \u00e8 stata istituzionalizzata e progressivamente approfondita dagli anni Novanta. Per il Giappone si tratta di un accordo storico<\/strong>, perch\u00e9 primo nel suo genere e possibile precedente per la cooperazione con altri Paesi. Inoltre, il RAA conferma la continuit\u00e0<\/strong><\/a> di Suga con la <\/strong>precedente amministrazione<\/strong> sulle tematiche di sicurezza e di difesa<\/strong>.<\/p>\n

Guardando al quadro regionale, l\u2019accordo irrita inevitabilmente Pechino, che ha sempre visto il Quad, e ora anche il Raa, come una \u201cNato dell\u2019Indo-Pacifico<\/strong>\u201d nata per contenere la Cina e che interferisce negli affari interni cinesi. Tuttavia, se si considera che l\u2019accordo \u00e8 stato firmato subito dopo la sigla della\u00a0\u00a0Regional Comprehensive Economic Partnership<\/em><\/strong><\/a>\u00a0(Rcep) tra i dieci Paesi dell’Asean e Cina, Australia, Giappone, Nuova Zelanda e Corea del Sud, emerge tutta la volont\u00e0 di Tokyo e Canberra non tanto di isolare la Cina, quanto di continuare a promuovere il multilateralismo nell\u2019Indo-Pacifico, basandosi sui due pilastri di sicurezza e commercio<\/strong>.<\/p>\n

***<\/p>\n

\u201cCara AI Ti Scrivo\u201d<\/a><\/strong>\u00a0\u00e8 la rubrica che offre ai pi\u00f9 giovani (studenti, laureandi, neolaureati e stagisti) la possibilit\u00e0 di cimentarsi con analisi e commenti sulla politica internazionale. Mandateci le vostre proposte:\u00a0affarinternazionali@iai.it<\/a>.<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Nelle scorse settimane, il primo ministro giapponese Yoshihide Suga e il primo ministro australiano Scott Morrison hanno raggiunto un\u2019intesa di massima su un Accordo di accesso reciproco (Raa). Si tratta di un documento che definisce i termini per l\u2019ingresso e lo stazionamento delle Forze di difesa australiane (Adf) e delle Forze di autodifesa giapponesi (Sdf) […]<\/p>\n","protected":false},"author":22,"featured_media":86348,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2235],"tags":[1185,738,82,117,1462,2761,533,2615],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86143"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/22"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=86143"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86143\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":86350,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86143\/revisions\/86350"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media\/86348"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=86143"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=86143"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=86143"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}