{"id":86155,"date":"2020-12-30T09:01:47","date_gmt":"2020-12-30T08:01:47","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=86155"},"modified":"2020-12-30T09:01:47","modified_gmt":"2020-12-30T08:01:47","slug":"un-piano-per-la-ripresa-o-per-la-next-generation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/12\/un-piano-per-la-ripresa-o-per-la-next-generation\/","title":{"rendered":"Un piano per la ripresa o per la Next Generation?"},"content":{"rendered":"

Il piano di utilizzo del Recovery Fund<\/strong><\/a> annunciato dal presidente del Consiglio Giuseppe Conte<\/strong> non spazza via un dubbio: il governo italiano ha colto appieno il senso<\/strong> del programma europeo ormai ribattezzato Next Generation EU<\/strong>?<\/p>\n

Sinora il dibattito fra le forze politiche si \u00e8 concentrato sul meccanismo per la selezione dei progetti e la supervisione della loro attuazione: quella che si insiste a chiamare governance<\/strong>. Il vero problema \u00e8 per\u00f2 quello dei contenuti<\/strong>.<\/p>\n

Due sfide principali
\n<\/strong>Molto opportunamente la parte del leone \u00e8 riservata alle due grandi sfide del prossimo futuro,\u00a0Green Deal <\/strong>e digitalizzazione<\/strong>, ma sono percentuali dettate dalla Commissione europea\u00a0<\/strong>– rispettivamente il 37% e il 20%,\u00a0ndr<\/em> -. Le altre macro-aree corrispondono grosso modo ai campi in cui la modernizzazione del nostro Paese presenta i pi\u00f9 gravi ritardi, e quindi in prima approssimazione il piano \u00e8 in linea con la filosofia del Next Generation EU.<\/p>\n

Ma notiamo anche un ampio ventaglio di interventi volti a soddisfare tutte le categorie e a rafforzare i consensi verso il governo in carica, piuttosto che a dirigere tutta la potenza di fuoco sulla finalit\u00e0 che ha convinto i Paesi del centro-nord dell’Europa a superare la loro riluttanza alla condivisione del debito dei partner pi\u00f9 deboli. E, va precisato, non del debito prodotto dai deficit cronici, ma quello dovuto ad una situazione straordinaria.<\/p>\n

Qual \u00e8 questa finalit\u00e0? Innanzitutto, superare la crisi economica<\/strong> causata dal Covid-19 non con una generica politica keynesiana – gonfiare la spesa pubblica per stimolare la domanda e quindi la crescita -, bens\u00ec mediante grandi progetti miranti sia a massimizzare la creazione di posti di lavoro<\/strong>, sia a rendere pi\u00f9 competitiva l’economia<\/strong> e la macchina statale: premessa necessaria all’uscita dalla stagnazione e alla graduale riduzione del rapporto debito\/Pil.<\/p>\n

Cruciale per l’accettazione del principio del debito condiviso \u00e8 per\u00f2 stata l’aggiunta di una finalit\u00e0 pi\u00f9 ambiziosa: affrontare le due sfide epocali su accennate – clima e rivoluzione digitale – con massicci investimenti<\/strong> che non avrebbero trovato posto nei bilanci correnti.<\/p>\n

Scegliere bene
\n<\/b>La selezione dei progetti<\/strong> dovrebbe essere governata da questi due ordini di criteri, e non dall’esigenza di rimpolpare i fondi a disposizione di politiche sociali avviate o promesse in passato.<\/p>\n

Al primo posto fra le riforme di cui ha urgente bisogno l’Italia per attrarre investimenti \u00e8 senza dubbio la riforma della giustizia<\/strong>, per accelerarne drasticamente i tempi; e infatti il piano vi dedica un capitolo. La digitalizzazione ne \u00e8 certo una componente, ma \u00e8 complementare a cambiamenti normativi che si attendono da decenni. Quali certezze abbiamo che il Parlamento<\/strong> si muover\u00e0 in questa direzione con la necessaria celerit\u00e0 e incisivit\u00e0, e che la magistratura<\/strong> \u00e8 pronta ad un cambio di passo nella conduzione dei processi?<\/p>\n

Per gestire i miliardi assegnatici occorre rafforzare le strutture dei vari ministeri e degli enti locali<\/strong>. Gi\u00e0 in tempi ordinari l’Italia ha (con la Spagna<\/strong>) la pi\u00f9 bassa capacit\u00e0 di assorbimento dei fondi europei: il 40%<\/strong>. La soluzione non pu\u00f2 consistere nell’abolizione dei controlli, ma in procedure pi\u00f9 snelle e il potenziamento dell’apposito personale.<\/p>\n

Perplessit\u00e0 nonch\u00e9 appetiti, suscita la grossa fetta (23 miliardi, nella bozza) dedicata alle grandi opere infrastrutturali<\/strong>, in gran parte per il Sud, fra cui le Tav Salerno-Taranto e Palermo-Catania, quasi fossero dimenticate le polemiche sulla Tav Torino-Lione. Le grandi opere, anche se si considera l’indotto, concentrano enormi risorse sulle grandi societ\u00e0 di costruzione piuttosto che sulle Pmi, e generano – in proporzione – meno posti di lavoro che altre categorie di progetti, e pi\u00f9 rischi di sprechi e malversazioni.<\/p>\n

In base al criterio della creazione di posti di lavoro, oltre che per far fronte a eventuali nuove pandemie,\u00a0 maggiori risorse dovrebbero essere attribuite al settore sanitario<\/strong> (ospedali, medicina territoriale), che fa figura di cenerentola. L’ammontare stanziato (9 miliardi) \u00e8 un quarto di quello previsto qualora decidessimo di avvalerci del nuovo Mes<\/strong><\/a>.<\/p>\n

L’ok di Bruxelles
\n<\/strong>Tornando alla “svolta verde”, bisogner\u00e0 vedere in che misura le risorse andranno alle energie alternative<\/strong>, termo-valorizzatori, cattura di CO2<\/sub>, economia circolare, partecipazione a grandi progetti europei (idrogeno<\/strong>, batterie<\/strong>) e quanto a impieghi meno innovativi. I 40 miliardi destinati alla coibentazione di edifici pubblici e di quelli privati attraverso il super-bonus 110% sono una cifra iperbolica, e offrono ampio spazio a sprechi e frodi.<\/p>\n

Sotto l’etichetta “digitalizzazione” la priorit\u00e0 andrebbe data, fra l’altro, alla modernizzazione dell’apparato statale<\/strong> e in particolare del gi\u00e0 citato settore giudiziario e la lotta all’evasione, la telemedicina, l’istruzione in informatica, le reti elettriche “intelligenti” (smart grids<\/em>), la partecipazione a progetti europei in materia di cyber-security<\/em>, 5G, intelligenza artificiale e altri aspetti della “sovranit\u00e0 digitale”.<\/p>\n

Sar\u00e0 la Commissione ad approvare i progetti se validi<\/strong>. Per rispetto verso gli Stati membri \u00e8 probabile che si asterr\u00e0 dal bocciarne qualcuno giudicato di utilit\u00e0 o gestibilit\u00e0 incerta. Ma dobbiamo considerare un altro rischio: che notizie su progetti discutibili (come il super-bonus o il cash-back<\/em>), corruzione o infiltrazioni mafiose in grandi opere, abbassamenti dell’et\u00e0 pensionabile, sprechi o condoni fiscali, suscitino una reazione negativa<\/strong> nelle capitali dei “frugali” (e non solo) al momento di decidere su eventuali proroghe dei rimborsi alla scadenza o sul rinnovo delle emissioni di debito comune.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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