{"id":86165,"date":"2020-12-22T05:24:43","date_gmt":"2020-12-22T04:24:43","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=86165"},"modified":"2020-12-22T23:57:15","modified_gmt":"2020-12-22T22:57:15","slug":"dallitalia-alleuropa-il-dossier-nordcoreano-ieri-e-oggi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/12\/dallitalia-alleuropa-il-dossier-nordcoreano-ieri-e-oggi\/","title":{"rendered":"Dall’Italia all’Europa: il dossier nordcoreano ieri e oggi"},"content":{"rendered":"

L\u2019anno del coronavirus non \u00e8 stato propizio alle celebrazioni. Grazie ad un\u2019iniziativa dell\u2019universit\u00e0 Luiss<\/a>, in collaborazione con l\u2019Ambasciata della Repubblica di Corea, si \u00e8 potuto tuttavia rievocare, attraverso un recente convegno, il ventesimo anniversario<\/strong> di un momento qualificante della diplomazia italiana, quello dello stabilimento dei rapporti diplomatici tra l\u2019Italia e la Corea del Nord<\/strong>. Nel 2000, l\u2019Italia fu il primo Paese membro dell\u2019Unione europea<\/strong> ad effettuare tale gesto.<\/p>\n

L\u2019iniziativa pu\u00f2 apparire singolare visto che la penisola coreana non \u00e8 al centro delle nostre preoccupazioni<\/strong>. Ma la crisi economico-finanziaria che alla fine degli anni Novanta colp\u00ec le \u201ctigri asiatiche\u201d, risentita anche in Europa, conferm\u00f2 la crescente interdipendenza tra noi e il polo asiatico<\/strong>.<\/p>\n

Affinch\u00e9 qualcosa si muova nel contesto coreano \u00e8 necessario che vi sia una convergente volont\u00e0 politica di almeno tre attori<\/strong>: le due Coree e gli Stati Uniti. Una siffatta congiuntura avviene assai di rado. Essa si verific\u00f2 a partire dal 1994 sotto la presidenza Clinton, dopo una crisi che aveva portato sull\u2019orlo di un conflitto. Segu\u00ec una schiarita che fu il punto di partenza per un\u2019intesa (Agreed Framework<\/em>) sulla base della rinuncia nordcoreana ai propri pericolosi progetti nucleari in cambio della fornitura da parte di un consorzio internazionale (Kedo) di due centrali nucleari a scopi esclusivamente non militari.<\/p>\n

Il sostegno alla “Sunshine Policy”<\/strong>
\nIl gesto italiano si inser\u00ec in tale contesto dopo che a presiedere la Corea del Sud<\/strong> venne eletto nel 1997 Kim Dae-jung<\/strong>, un oppositore storico dei precedenti regimi autoritari, un\u00a0 campione dei diritti dell\u2019uomo e della democrazia. Al centro del suo programma egli pose una politica di apertura nei confronti della Corea del Nord<\/strong> (la “Sunshine Policy<\/a>“) che nel 2000 gli frutt\u00f2 il Premio Nobel per la Pace.<\/p>\n

Il sostegno italiano alla \u201cSunshine Policy\u201d venne lanciato dall’allora ministro degli Esteri Lamberto Dini, che fece propria una\u00a0 raccomandazione della Conferenza degli Ambasciatori italiani del settembre 1999. Ci\u00f2 condusse, in soli tre mesi, d\u2019intesa con Washington e Seul<\/strong>, allo stabilimento rapporti diplomatici tra l\u2019Italia e la Corea del Nord. Alcuni mesi dopo, in occasione del vertice euro-asiatico Asem di Seul dell\u2019ottobre 2000, anche la Germania, Regno Unito, Spagna e Paesi Bassi seguirono l\u2019esempio italiano; gli altri membri dell\u2019Unione europea, con la sola eccezione della Francia, lo fecero successivamente.<\/p>\n

Passi indietro e passi avanti<\/strong>
\nLa “Sunshine Policy” si interruppe bruscamente con l\u2019avvento dell\u2019amministrazione di George W. Bush, che rigett\u00f2 l\u2019Agreed Framework<\/em> ed inser\u00ec la Corea del nella categoria degli Stati canaglia<\/strong>. A sua volta quest\u2019ultima, che aveva gi\u00e0 avviato un programma clandestino di arricchimento dell\u2019uranio, denunci\u00f2 il Trattato di non proliferazione nucleare<\/a>\u00a0che le proibiva di possedere l\u2019arma atomica. Ogni possibilit\u00e0 di dialogo venne meno dopo che nel 2006 Pyongyang fece esplodere il suo primo ordigno nucleare.<\/p>\n

Una situazione analoga a quella del 2000 si \u00e8 ripresentata a partire dal 2018 con l\u2019arrivo alla Blue House<\/em> (la Casa Bianca coreana) del progressista Moon Jae-in<\/strong>,<\/a>\u00a0il quale ha rilanciato un\u2019offensiva del sorriso<\/strong> accolta positivamente dal nuovo erede della dinastia nordcoreana, Kim Jong-un<\/strong>. Essa ha condotto ad un insperato avvicinamento tra le due Coree<\/a>. Ancora pi\u00f9 insperato fu il riuscire a convincere il presidente Usa Donald Trump<\/strong>, che aveva minacciato “fuoco e furia” contro Pyongyang, ad associarsi al disgelo intercoreano<\/strong> indicando addirittura la sua disponibilit\u00e0 ad incontrarsi con il leader nord coreano. I tre vistosi incontri\u00a0 di Singapore<\/a>, Panmunjom<\/a> e Hanoi<\/a>, si rivelarono per\u00f2 essere poco\u00a0 pi\u00f9 di una photo opportunity,<\/em> conducendo ad uno stallo e ad una retromarcia anche i sino ad allora fruttuosi progressi sul fronte intercoreano.<\/p>\n

Le carte dell’Europa<\/strong>
\nVi \u00e8 da sperare che la nuova amministrazione americana<\/a><\/strong> riesca a riprendere in mano con maggiore professionalit\u00e0 una situazione assai compromessa ma forse ancora recuperabile.<\/p>\n

L\u2019Europa condivide l\u2019interesse di tutta la comunit\u00e0 internazionale di evitare un conflitto che comporterebbe un alto rischio nucleare. Dal 2000 ad oggi essa si \u00e8 dotata di una politica estera e di sicurezza comune, di un Servizio europeo di azione esterna e di un Alto rappresentante che lo dirige.<\/p>\n

Essa rimane il principale partner degli Usa<\/a>, ha posto la Corea del Sud nella ristretta cerchia dei suoi alleati strategici e mantiene un dialogo – ancorch\u00e9 critico – con la Corea del Nord. Non \u00e8 pi\u00f9 questa la stagione delle azioni individuali come quelle dell\u2019anno 2000, ma l\u2019Unione europea dispone ora degli strumenti istituzionali e politici per giocare le sue carte in questa partita.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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