{"id":86248,"date":"2020-12-30T02:05:26","date_gmt":"2020-12-30T01:05:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=86248"},"modified":"2021-01-07T09:49:25","modified_gmt":"2021-01-07T08:49:25","slug":"dopo-la-brexit-lue-pensi-al-suo-futuro-e-a-prevenire-altre-uscite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2020\/12\/dopo-la-brexit-lue-pensi-al-suo-futuro-e-a-prevenire-altre-uscite\/","title":{"rendered":"Dopo la Brexit l’Ue pensi al suo futuro e a prevenire altre uscite"},"content":{"rendered":"

Una valanga di pagine, 1246, con allegati, note e dettagli vari. E ora una massa di commenti, analisi, interviste per comprendere chi ha vinto e chi ha perso nell’infinita battaglia sulla Brexit<\/strong><\/a>.<\/p>\n

Certo, l’accordo fra Bruxelles e Londra<\/strong><\/a> ha almeno evitato il caos che sarebbe segu\u00ecto a\u00a0un non-accordo e questo \u00e8 certamente un elemento positivo. Da ora in poi seguiranno i fatti e magari anche le sfide fra il premier britannico Boris Johnson e l’Ue, come si \u00e8 percepito con il provocatorio e immediato accordo commerciale fra Regno Unito e Turchia<\/strong>, proprio in un momento di profonda crisi politica fra quest’ultima e Bruxelles.<\/p>\n

Insomma, i futuri mesi e anni saranno pieni di sorprese e la vicenda del distacco di Londra dall’Unione europea non cesser\u00e0 di esercitare la sua influenza nel bene e nel male. Soprattutto, va subito sottolineato, nel male.<\/p>\n

L’exit<\/em> di Londra rappresenta infatti un vulnus<\/em> difficile da sanare<\/strong>. Vale forse la pena ricordare come nel 1973 il primo allargamento della vecchia Comunit\u00e0 economica europea dei sei al Regno Unito (oltre a Irlanda e Danimarca) avesse suscitato grandi speranze per il futuro dell’Europa. Era un sogno coltivato anche dai federalisti, in primis<\/em> da Altiero Spinelli<\/strong>, che da commissario europea nominava come proprio capo di gabinetto un funzionario inglese, prim’ancora della formale entrata di Londra nella Comunit\u00e0.<\/p>\n

In effetti, questo allargamento<\/strong> inaugurava allora una delle grandi politiche di successo di Bruxelles, che passo dopo passo arrivava nel 2007 a un’Unione con ben 28 membri a pieno titolo. Allargamento significava sottolineare l’attrattivit\u00e0 dell’Ue<\/strong>, aumentare il suo potenziale economico-commerciale e in prospettiva anche trasformarla in un grande attore internazionale.<\/p>\n

Al momento dell’entrata nella Comunit\u00e0, Londra portava, oltre al peso della sua storia<\/strong> e della sua cultura,<\/strong> anche piccole cose, come il progressivo uso della lingua inglese<\/strong> in una Comunit\u00e0 allora solo francofona e metodi di lavoro burocratici molto pi\u00f9 flessibili e innovativi di quelli dell’Europa continentale. In positivo, perfino l’allora premier\u00a0Margaret Thatcher<\/strong> si convinceva dell’opportunit\u00e0 del ritorno al voto a maggioranza qualificata per tutte le direttive che dovevano servire a completare il progetto di Jaques Delors per il mercato unico europeo.<\/p>\n

Ma la stessa premier britannica cominciava a violare le regole finanziarie della Comunit\u00e0 con la sua richiesta di rebate<\/em><\/strong>, la restituzione permanente a Londra di parte del suo contributo al bilancio comune. Negli anni questo atteggiamento, che oggi definiremmo sovranista, non ha fatto che espandersi con vari opting-out<\/em>, dall\u2019euro come da Schengen, dalla Carta sociale come dalla Pesco<\/strong><\/a>.<\/p>\n

La stessa politica di allargamento \u00e8 pressoch\u00e9 scomparsa dall’agenda comunitaria, non perch\u00e9 lo volesse Londra – anzi -, ma perch\u00e9 un’espansione continua senza un radicale approfondimento istituzionale non era pi\u00f9 sostenibile.<\/p>\n

La decisione, quattro anni e mezzo fa, del governo del Regno Unito di uscire dall’Ue con un referendum confermativo poteva di per s\u00e9 essere vista dall’Unione come l’eliminazione di un ostacolo ormai insormontabile verso qualsiasi proposta di riforma e rafforzamento istituzionale<\/strong>. Ma, in realt\u00e0, il forte segnale negativo di questa prima uscita dall’Unione ha colpito direttamente anche la stessa credibilit\u00e0 e tenuta del disegno di integrazione europeo<\/strong>.<\/p>\n

La rinuncia di un Paese a far parte dell’Ue non \u00e8 una questione secondaria<\/strong>, che pu\u00f2 essere sanata con un successivo accordo bilaterale. Si tratta di un vero e proprio precedente<\/strong> che pu\u00f2 portare a considerare l’integrazione europea come un semplice contenitore, utile per trarne vantaggi economici fintantoch\u00e9 essi si manifestano. Una sliding door<\/em> da cui si entra ed esce a piacimento.<\/p>\n

Gi\u00e0 questo concetto di Ue come bancomat<\/strong><\/a> si \u00e8 fatto strada in Paesi problematici come Ungheria<\/strong> e Polonia<\/strong>, il cui modo di agire si colloca nella scia concettuale di future exit<\/em>. Ma non \u00e8 detto che altri Paesi come Danimarca<\/strong> (molto vicina alla filosofia di Londra) o i\u00a0Paesi Bassi<\/strong>\u00a0di oggi, estremisti del rigore, non possano in futuro seguire percorsi analoghi.<\/p>\n

E non \u00e8 neppure molto utile fare i conti di chi abbia perso o vinto dall\u2019accordo post-Brexit. Anche se a Londra i prossimi mesi dovessero andare economicamente molto male, ci\u00f2 non servirebbe a sanare l’intrinseca debolezza dell’attuale Unione europea<\/strong>.<\/p>\n

\u00c8 dall’interno delle istituzioni di Bruxelles e dalla volont\u00e0 di alcuni Paesi membri che dovranno arrivare i rimedi ad un sistema di integrazione, i cui limiti la exit<\/em> di Londra ha reso ancora pi\u00f9 evidenti.<\/p>\n

Il Next Generation EU<\/strong><\/a>, anche se apparentemente nato come risposta alla pandemia, pu\u00f2 rappresentare un primo segnale di recupero di un modo di operare pi\u00f9 comunitario. Sempre che si completino i passaggi previsti dal Recovery Fund di attivazione di un debito comune<\/strong> sostenuto dall’attribuzione all’Unione di un diritto di tassazione sovranazionale e di adeguate risorse proprie<\/strong>.<\/p>\n

Ma certamente ci\u00f2 non potr\u00e0 bastare: va modificata radicalmente la procedura di voto<\/strong><\/a> in tutte le istituzioni (compreso il Consiglio europeo<\/strong>) e per tutte le politiche (comprese quella estera e della difesa). La regola dovr\u00e0 essere sempre quella della maggioranza qualificata e il diritto di veto dovr\u00e0 scomparire.<\/p>\n

C’\u00e8 da chiedersi se la fantomatica Conferenza sul Futuro dell’Europa<\/strong><\/a>, convocata proprio per rispondere alla sfida della Brexit e delle manifeste debolezze istituzionali dell’Ue, riuscir\u00e0 mai ad affrontare questi vitali problemi. Se non ci riuscir\u00e0, prepariamoci ad altre future exit<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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