{"id":86286,"date":"2021-01-02T08:51:07","date_gmt":"2021-01-02T07:51:07","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=86286"},"modified":"2021-01-11T00:43:25","modified_gmt":"2021-01-10T23:43:25","slug":"tutti-i-nodi-irrisolti-dellaccordo-sugli-investimenti-tra-ue-e-cina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/01\/tutti-i-nodi-irrisolti-dellaccordo-sugli-investimenti-tra-ue-e-cina\/","title":{"rendered":"I nodi irrisolti dell’accordo sugli investimenti tra Ue e Cina"},"content":{"rendered":"

\u00c8 ormai consuetudine che affari riguardanti la Cina attirino l\u2019attenzione; in questo caso sette anni di negoziato<\/strong> terminati con uno sprint finale in chiusura d\u2019anno (e di presidenza tedesca del Consiglio<\/a>) hanno indubbiamente contribuito. Per la Commissione europeo si \u00e8 concluso il tanto agognato accordo comprensivo sugli investimenti con la Cina<\/strong>. Eppure, il dibattito<\/strong> sembra tutt\u2019altro che concluso, con Stati membri, membri delle istituzioni europee ed esperti che continuano a soppesarne i risultati.<\/p>\n

Persino l\u2019indubbio vantaggio principale della conclusione dell\u2019accordo ovvero quello di aver appianato, almeno in parte, le regole del gioco<\/strong> per Unione europea e Cina \u00e8 stato messo in discussione. Gli svantaggi sono principalmente di natura intangibile, almeno per il momento, e riguardano l\u2019ormai consueta incoerenza da parte di Bruxelle<\/strong>s e il rischio di aver fatto tanta confusione \u2013 e fatica \u2013 per poco o nulla<\/strong>.<\/p>\n

Cosa prevede l’intesa<\/strong>
\nProcediamo dunque con ordine, cosa guadagnerebbe l\u2019Ue dall’accordo? Maggiore accesso al mercato cinese<\/strong>. Nelle condizioni attuali, pre-accordo, le compagnie europee hanno accesso limitato al mercato cinese e le capacit\u00e0 di fare affari sono danneggiate dal trattamento preferenziale riservato alle compagnie cinesi. Nonostante la Cina abbia mantenuto certi ambiti off-limits<\/em>, quali il settore automobilistico, dell\u2019aviazione e della sanit\u00e0<\/strong>, numerosi altri sono ora tecnicamente di libero accesso per le compagnie europee. Compagnie europee e cinesi, cio\u00e8, riceveranno lo stesso trattamento<\/a>.<\/p>\n

Perch\u00e9 tecnicamente? Perch\u00e9 i due attori hanno deciso di escludere dall\u2019accordo la permanenza dei propri meccanismi di controllo degli investimenti, quindi lasciando una pi\u00f9 o meno arbitraria \u2013 a seconda del meccanismo in discussione \u2013 via libera a bloccare investimenti poco desiderati. Infatti, sebbene spesso questi meccanismi siano pensati in difesa della sicurezza nazionale, l\u2019ampia definizione che la sicurezza ha assunto negli anni permette un pi\u00f9 esteso utilizzo di questi meccanismi. Considerando che di recente la Cina ha adottato proprio questo tipo meccanismo e che l\u2019Ue ne possiede uno attivo da questo autunno, ma soprattutto che la maggior parte degli Stati membri ne \u00e8 gi\u00e0 munita, il rischio \u00e8 di inciampare in una serie di battibecchi tecnici ed eventuali ripercussioni<\/strong> proprio in relazione agli investimenti che occupano aree grigie di definizione. In tal caso, l\u2019accordo contiene istruzioni riguardanti la sua implementazione ed eventuali meccanismi per risolvere le dispute, affidati ad un organo terzo, ma la sua effettiva efficacia \u00e8 in dubbio.<\/p>\n

Inoltre, alcune delle aperture ottenute dall\u2019Ue gi\u00e0 esistono, mentre altre sono da tempo in divenire in Cina; il problema resta l\u2019effettiva materializzazione di queste riforme. Tuttavia, sar\u00e0 necessario attendere il testo definitivo per valutare gli effettivi vantaggi economici e commerciali.<\/p>\n

Il messaggio a Washington e i valori Ue<\/b>
\nPassiamo dunque agli svantaggi. Come si \u00e8 detto gli svantaggi sono principalmente di natura intangibile, ma non per questo necessariamente meno rilevanti. Il primo elemento \u00e8 il messaggio mandato a Washington<\/strong>. Nonostante i segnali arrivati dalla futura amministrazione Biden<\/strong><\/a> di volersi consultare con Bruxelles sulla questione, l\u2019Ue \u00e8 andata avanti per la propria strada, reiterando comunque le proprie intenzioni in materia di futura collaborazione con gli Stati Uniti<\/a> per quanto riguarda l\u2019approccio alla Cina. In questo caso, il problema \u00e8 marginale poich\u00e9 difficilmente questo incriner\u00e0 possibili future sinergie con gli Stati Uniti , l\u2019amarezza e la sorpresa iniziale passeranno.<\/p>\n

Il secondo problema \u00e8 di vecchia data e riguarda la coerenza dell\u2019agenda e dell\u2019identit\u00e0 dell\u2019Unione europea<\/strong>. Non \u00e8 una novit\u00e0 che l\u2019Ue abbia difficolt\u00e0 a riconciliare i propri valori fondanti con gli interessi commerciali<\/strong>, n\u00e9 che spesso i primi vengano sacrificati in difesa dei secondi. In questo caso i diritti dei lavoratori<\/strong> sono stati sacrificati per ottenere accesso al mercato cinese. La Cina infatti si impegna a ratificare due trattati<\/a> dell\u2019Organizzazione internazionale del lavoro in modo continuato e sostenuto. Purtroppo, numerosi precedenti dimostrano che questo impegno altro non \u00e8 che un contentino destinato a non avere seguito.<\/p>\n

Scontro con il Parlamento europeo<\/strong>
\nUn conto, per\u00f2, \u00e8 convivere con tale contraddizione, un altro \u00e8 metterla in evidenza, come si \u00e8 fatto di recente. Nelle stesse settimane in cui il Parlamento europeo approvava una risoluzione in difesa degli uiguri<\/strong> – la minoranza musulmana dello Xinjiang, nel nord-est della Cina, ndr\u00a0<\/em>-, la Commissione annunciava la prossima conclusione degli accordi con la Cina. Il messaggio a questo punto non \u00e8 solo di incoerenza nelle proprie azioni, ma di divisione e mancanza di coordinamento tra le istituzioni europee<\/strong>.<\/p>\n

Si giunge dunque al terzo problema, le frizioni oramai di pubblico dominio tra Commissione e Parlamento. L\u2019accordo \u00e8 stato pubblicizzato come concluso, eppure la ratifica dei trattati internazionali nell\u2019Unione europea non funzionano cos\u00ec; sebbene gli Stati membri abbiano ufficiosamente dato il via libera, manca ancora quello ufficiale, e soprattutto manca il voto del Parlamento europeo<\/strong>, che potrebbe rendere l\u2019effettivo compimento dell\u2019accordo un po\u2019 pi\u00f9 complesso.<\/p>\n

Indipendentemente da come ci si schieri nel dibattito riguardante i valori dell\u2019Ue<\/strong><\/a> e il ruolo che questi dovrebbero giocare nella sua politica estera e interna, l\u2019Unione europea convinta di non poter ottenere un accordo migliore ha portato le proprie contraddizioni all\u2019esasperazione ed ora rischia di non vedere i frutti sperati<\/a>, i quali, in teoria, giustificherebbero il sacrificio dei propri valori.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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