{"id":86521,"date":"2021-01-18T00:15:40","date_gmt":"2021-01-17T23:15:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/?p=86521"},"modified":"2021-01-18T01:00:18","modified_gmt":"2021-01-18T00:00:18","slug":"leuropa-al-bivio-dopo-lo-shock-appunti-di-viaggio-sul-futuro-dellue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.archivio-affarinternazionali.it\/archivio\/2021\/01\/leuropa-al-bivio-dopo-lo-shock-appunti-di-viaggio-sul-futuro-dellue\/","title":{"rendered":"“L’Europa al bivio dopo lo shock”: appunti di viaggio sul futuro dell\u2019Ue"},"content":{"rendered":"

Quando, tra qualche decennio, gli storici racconteranno questo convulso\u00a0<\/strong>2021<\/strong> appena apertosi<\/a>, descriveranno verosimilmente un momento di cesura<\/strong>, un cambio di stagione. Non sappiamo ancora se sar\u00e0 cos\u00ec in termini di controllo della pandemia che ha sconvolto il mondo: i vaccini di cui \u00e8 iniziata ovunque la distribuzione ce ne danno la speranza, non la certezza. Ma sar\u00e0 cos\u00ec senza dubbio per i destini geopolitici che quella sciagura sembra aver accelerato: da un lato con la \u201cdeposizione\u201d – pur tra violenza e veleni – di Donald Trump, che promette di (ri)portare gli Usa al ruolo di costruttori di norme e soluzioni ai problemi globali; dall\u2019altro, con l\u2019oggettivo ulteriore rafforzamento della Cina<\/a>, pronta ormai a un ruolo di leadership almeno altrettanto incisivo, con tutti i dilemmi conseguenti.<\/p>\n

Ma che dire dell\u2019Unione europea<\/strong>? Segner\u00e0 questo 2021 la stagione del rilancio, dell\u2019approfondimento, della riscossa di quel progetto \u201cpost-nazionale\u201d che nell\u2019ultimo quindicennio ha potuto fare poco pi\u00f9 che gestire crisi ed emergenze in successione, perdendo via via spinta, appeal e credibilit\u00e0, e rischiando a tratti perfino l\u2019implosione? La risposta \u00e8 tutt\u2019altro che scontata. Ma l\u2019opportunit\u00e0 in tal senso \u00e8 evidentemente sul tavolo.<\/p>\n

\"\"<\/a>Un nuovo momento fondativo<\/strong>
\nCome coglierla, sfruttando il possibile \u201cmomento fondativo\u201d<\/strong> creato al contempo dalla crisi pandemica e dall\u2019archiviazione dell\u2019era Trump\/Brexit<\/a>, \u00e8 la questione cruciale attorno a cui si confrontano nell\u2019e-book<\/em> appena pubblicato “L\u2019Europa al bivio dopo lo shock<\/strong><\/a>” alcuni tra i pi\u00f9 attenti studiosi e analisti di questioni europee ed internazionali.
\nFrutto dei lavori di un doppio convegno organizzato lo scorso autunno da Reset DOC<\/strong> e Fondazione Corriere della Sera<\/strong>, il volume analizza in dettaglio i due versanti della sfida cui governi e cittadini europei si trovano di fronte all\u2019alba del 2021: da un lato, il varo (e il significato di lungo termine) di quel programma di rilancio che ha infranto ogni tab\u00f9 macro-economico europeo \u2013 non solo per l\u2019entit\u00e0 delle risorse messe a bilancio, ma soprattutto per il mandato alla Commissione di creare e gestire debito comune; dall\u2019altro, il necessario riposizionamento su uno scacchiere globale sempre pi\u00f9 bipolare e sempre meno legato al \u201cmarchio di fabbrica\u201d liberal-democratico.<\/p>\n

Quanto all\u2019aspetto \u201cinterno\u201d \u2013 ammesso che i due piani siano distinguibili \u2013 pare evaporato dopo l\u2019intesa definitiva Consiglio-Parlamento ogni dubbio sul potenziale dirompente, anche sul piano istituzionale, di Next Generation EU<\/strong>. Un “cambio di paradigma per la capacit\u00e0 dell\u2019Ue di affrontare le sfide del XXI secolo”, lo definisce senza mezzi termini\u00a0Vivien Schmidt<\/strong>. Maturato, come riconoscono nelle loro analisi tanto l\u2019economista Andr\u00e9 Sapir<\/strong> quanto il politologo Sergio Fabbrini<\/strong><\/a>, anzitutto sulla scorta dello storico riposizionamento della Germania<\/strong> di fronte a una calamit\u00e0 senza precedenti.<\/p>\n

Un cammino accidentato<\/strong>
\nAdattamento d\u2019emergenza o trasformazione strutturale, della postura tedesca e dell\u2019impalcatura stessa del progetto europeo? \u00c8 questo, naturalmente, il nodo che governi e istituzioni Ue dovranno presto sciogliere, e su cui spicca la riflessione del commissario all\u2019Economia Paolo Gentiloni<\/strong> al \u201ctaccuino\u201d del vicedirettore del Corriere Federico Fubini. “Conoscendo la storia dell\u2019integrazione, se uno strumento di tale calibro funzioner\u00e0 \u2013 prevede Gentiloni \u2013 difficilmente rester\u00e0 un esperimento isolato”.<\/p>\n

Impossibile scordare, al contempo, le difficolt\u00e0 che quel cammino ha sin qui incontrato: prima, la furiosa battaglia per il varo del nuovo piano, in larga parte sull\u2019asse Nord-Sud d\u2019Europa; quindi, nei mesi pi\u00f9 recenti, l\u2019ostinato blocco alla sua approvazione da parte dei due \u201cribelli\u201d dell\u2019Est, Polonia e Ungheria<\/a>, in opposizione al principio di condizionalit\u00e0 dei fondi al rispetto dello stato di diritto. Se la soluzione di compromesso<\/a> acciuffata in extremis<\/em> ha scongiurato la dispersione del previsto sforzo titanico, \u00e8 evidente che in particolare la seconda di queste due ferite, come illustra in dettaglio Fabbrini, rester\u00e0 aperta.<\/p>\n

Un vulnus tanto pi\u00f9 problematico poich\u00e9 indebolisce, soprattutto, quella missione strategica<\/strong> che l\u2019Ue sembra essersi data\u00a0dopo la vittoria di Joe Biden<\/strong><\/a> accolta con malcelato entusiasmo: proteggere e se possibile rinsaldare il \u201cfronte democratico<\/a>\u201d di fronte all\u2019aggressiva competizione del modello politico cinese (e delle frange populiste interne). Ma come?<\/p>\n

Una bussola per l’Ue<\/strong>
\nSul piano ideale, raccomanda Bernard Guetta<\/strong>, sfuggendo alla tentazione dello sconforto e ritrovando invece l\u2019orgoglio e la fame di valori tutt\u2019altro che appassiti di libert\u00e0 e democrazia. Sul piano pratico di policy<\/em>, propone Timothy Garton Ash<\/strong>, strutturando un “network post-egemonico delle democrazie” in grado di competere apertamente, ma anche di cooperare ove utile, con Pechino.
\nAl contenimento della dipendenza economica e tecnologica dal gigante asiatico, ma anche da quello americano, allude in fondo anche l\u2019altro concetto chiave al centro del dibattito europeo, e dell\u2019e-book<\/em>: quello di autonomia strategica<\/strong>.<\/p>\n

Sul significato esatto di questa nuova formula-passepartout<\/em>, come il recente dibattito franco-tedesco sul rapporto con la Nato<\/a> ha reso evidente, le acque restano a dire il vero piuttosto mosse. A tentare di indicare in termini pratici in che modo tale bussola potrebbe orientare la politica estera Ue, nella consapevolezza dei suoi limiti, sono due tra le pi\u00f9 brillanti analiste in materia \u2013 Marta Dass\u00f9<\/strong> e Shada Islam<\/strong> \u2013 e lo stesso ministro degli Affari europei Enzo Amendola<\/strong>, in dialogo con Francesca Basso.<\/p>\n

Anche per l\u2019Ue, dunque, complice la Conferenza sul Futuro dell\u2019Europa<\/a><\/strong> di prossima convocazione, il 2021 pu\u00f2 segnare l\u2019anno della svolta? Forse, ammesso di partire dalle raccomandazioni (che chiudono il volume) di chi un consesso simile chiamato a spiccare il \u201csalto federale\u201d<\/strong> l\u2019ha gi\u00e0 guidato meno di venti anni fa, con esiti quanto mai amari: Giuliano Amato<\/strong>. Appunti di viaggio per cambiare l\u2019Ue, con visione, ma anche realismo.<\/p>\n

L’ebook “L’Europa al bivio dopo lo shock” pu\u00f2 essere scaricato qui<\/a>. Foto di copertina\u00a0EPA\/Francisco Seco \/ POOL.\u00a0<\/small><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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